宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县，区人民政府，市各开发区。新区.园区管委会。市各有关部门和单位。当前、我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期.为巩固镇村环境整治成果、全面提升镇村环境管理水平 进一步改善农村人居环境 依据国家、省环境卫生管理规范，结合宿迁实际。经市人民政府同意，现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见 一、总体要求,一、指导思想、围绕农村、自然生态可持续,人居环境特优美 的新目标,把镇村环境长效管理机制建设作为抓手.着力加强镇村环境管理标准化，规范化,设施化,责任化 长效化建设,在镇村环境现有综合整治基础上,形成完善的制度保障体系 建成符合农村实际、得到农民支持、能够有效运行的镇村环境长效管护机制，二,基本原则、镇村一体、大力推进基础设施向镇村延伸，公共服务向镇村覆盖、文明理念向镇村辐射 逐步实现镇村环境管理一体化.建管并重，大力推进镇村基础设施建设，建立健全环境长效管护机制。确保实现 即建即管.即治即管。群众参与,突出农民主体地位 尊重农民意愿要求，倡导文明风尚。培养良好生活习惯.引导群众共同建设自己的美丽家园。多方协作.明确部门职责，强化属地责任，形成推进镇村环境整治合力。三,目标要求、通过深入开展镇村环境综合整治。推动全市所有乡镇全面建立镇村环境、六有、长效管护机制、有制度 制定镇村长效保洁维护制度和办法 形成一套管理标准体系 有机构、设立乡镇 村居一体的环卫保洁公司，形成一支队伍管到底的工作格局。有队伍 配备事业心、责任心强,热爱环卫的管护人员、有设施。建成完善的镇村固定垃圾、污水收集设施.配齐垃圾 污水转运工具.有经费 建立县、区,财政为主的环卫设施正常运转 维修更新、人员工资等经费保障体系、探索和逐步实行垃圾处理收费制度，有考核.通过市,县 区.两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实.二、乡镇镇区环境管理标准、一.设施配套好。主次街道及人流密集区废物箱设置间距、100米、背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶.加强镇区水冲式公厕建设。每平方公里不少于3座 其中农贸市场、学校附近必须配套公厕，每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施、建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站、其中机房面积，40平方米.每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车，冲洗车，吸粪车，污水收集车各1辆、配套拉臂式垃圾拖运车2辆 村居垃圾收集车应达到每村1辆。人力保洁车应达到每保洁员人手1辆，保洁人员作业工具达到、八个一.要求、居民小区、农贸市场 学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体,并摆放适量的240升垃圾桶，二。日常保洁好、各垃圾站 房、池、果壳箱,垃圾桶内生活垃圾及时收集,日产日清无积存，主次街道每天早.晚各普扫1次，日间流动保洁不低于10次,背街后巷每天早晨普扫1次,日间巡查保洁不少于3次.镇区所有街道硬化.平整,无坑凹。无破损。路面无烟蒂。无痰迹。无纸屑。无瓜皮果壳,无生活垃圾。无污水溢流.无积尘积土。无卫生死角、绿岛和绿化带内无垃圾杂物。无物资材料堆放，无乱挂乱晒 无杂草枯枝,三.镇容镇貌好,主要商业街沿街商品不得超出墙面经营、其它街道商铺商品不得超出墙面1米，且摆放整齐规范、所有街道商铺、居民房前屋后无杂物,无乱堆乱放.无砖头瓦砾 无乱扯乱挂 流动摊点一律实行划线管理，主要商业街一律摆放在人行道以内位置.其它街道一律摆放在慢车道靠右位置,并规范管理 不得占道经营,所有街道车辆实施划线管理、车辆一律停放在泊车线内 车头一律向路停放、无乱停乱放现象、沿街商铺门头招牌高度上下一致.左右相接。整齐划一，招牌厚度基本一致.牌面简洁明了.无错别字、字体无缺笔少划，画面无污损残破,供电杆,邮电杆、路灯杆,交通标志杆.广告杆、桥梁栏杆,隔离杆，护栏等无乱贴乱画 主要商业街墙面，门面无乱贴乱画。无乱钉乱挂.四、设施维护好 主要道路人行道平整,道板无破损残缺.路牙顺直整齐。无残缺不全。高低不平 窨井、雨水井井盖齐全 无破损，窨井口.雨水井口无堵塞，街道、巷道，公厕等要配有规范的路名牌和指示牌.交通和禁停标志明显。规范、各类停车。分道标志线清晰，隔离栏整齐清洁,定期维护和更新、果壳箱有专人清洗。管理、定期消杀 无蝇蛆孳生 箱体无破损缺失 外部整洁美观，镇区及集中居住区公厕有专人保洁.设施完善完好，无蚊蝇.无蛛网 无便迹.无积水，五，生态保护好 管护好辖区内水体及周边环境 每月组织人员对本辖区河渠.汪塘水体清理1次.每年冬季组织机械疏浚清淤1次,保证水体清洁。无异味、无水藻,无秸秆和漂浮物体.每周安排人员对辖区内河道、汪塘，沟渠进行动态保洁。岸边无积存垃圾。每年8月,12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次。全面清理岸坡杂草、杂物.秸秆、镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理 无直接向沟渠。河塘排放现象、严控大气污染物排放，辖区内不得露天焚烧垃圾。秸秆。限制使用燃煤锅炉、推广使用清洁能源，严控各类工地扬尘 按标准建设。配备。使用防尘设施，设备，加强污染企业管控和治理,加大镇区绿化和管护 营造良好的生态环境，三，村居环境管理标准、一、设施配套齐全,每自然村至少设置1个垃圾收集房,每行政村根据实际需要设置,村集中，垃圾收集点.垃圾桶配置至少要达到、每户20升垃圾桶1只 每10户240升垃圾桶1只，要求.每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体.并根据楼道或户数配置垃圾桶。240升，村庄和集中居住区道路硬化、通达,无泥泞。制作村庄名牌.并安装在醒目位置。100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区.必须配套1座水冲式公厕，村组保洁人员配齐作业工具.须达到。八个一 要求.二，环境卫生干净，自然村每周普扫不少于2次、集中居住区每2天普扫1次。每天流动捡拾垃圾不少于1次。每天收集生活垃圾不少于1次，每2天集中转运1次。自然村庄及集中居住区道路两侧 房前屋后.宅间巷道.河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾 三.村庄容貌整洁.村庄农户房前屋后砖头 瓦砾、棍棒等杂物码放整齐,村容村貌有序通畅、庄台沿线零散草堆规范堆放。无露天焚烧秸秆现象、庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造,无露天粪坑、四、河塘水体清澈 每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道，汪塘进行流动保洁1次。每年对水体内杂物。杂草，秸秆、垃圾集中清理不少于3次 水面无漂浮物,水体清澈无异味,五，群众参与度高。逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约.并在醒目位置上墙公布、加强文明新风引导 每个自然村书写宣传标语不少于5处、广泛开展.卫生文明农户、评选活动,每乡镇培养卫生文明户不少于30，引导群众爱护环境卫生、自觉做到垃圾收集不乱丢.草垛规范不乱堆、杂物规整不乱放、粪坑密闭不露天.污水排放不乱倒.家禽圈养不散放、院室整洁不脏乱，秸秆利用不乱烧，四、机构建设，一.环卫机构齐全、乡镇设立镇村环卫保洁公司、公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任、与乡镇城管环卫服务中心合署办公，镇村环卫保洁人员，垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理 村居明确专人负责环境卫生作业,保洁人员管理,二.保洁人员充足,各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1.3.标准配备，其中镇区环卫保洁人员。河道保洁人员占环卫人员总数的30,垃圾收集转运。设施维护人员占环卫人员总数的10 村居保洁人员。垃圾收集人员占环卫人员总数的60,每个自然村至少要达到1人标准.人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用、管理、考核,五,落实资金保障,一.加大地方财政投入、从2015年起.各县、区。要以镇村人口总量为基础，核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算。各县、区 财政要按照每人每月不低于1元标准，安排镇村环境长效管护经费、二,多渠道筹集资金，各县，区、要通过县.区 乡镇财政投入 村级公益事业、一事一议 奖补。村集体收入，社会各界捐资捐助等多种方式。筹措村庄环境管护经费.三.积极争取上级资金.各县,区、要通过争取上级村庄环境整治补助资金 整合涉农资金 统筹用于村庄环境管护工作,四、有偿服务补充.各县。区、要积极探索有偿服务机制,可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度.专项用于村庄环境长效管护工作。六。督查考核.一，县区督查考核 各县.区 要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制。全面推行乡镇垃圾量,环卫保洁质量等督查考核制度，做到月度有考核 季度有评比。年度有奖惩 推动镇村环境管理工作实现长效化、二 市级考核问责。市村整办。市城管局、要建立定期抽查制度。定期通报制度.加强对镇村环境管理工作的检查 指导,督查和问责.督促县，区.完善长效管理机制、七,组织领导。一 健全组织领导，各级政府,管委会、要切实加强组织领导、主要领导要重视支持,分管同志要抓好落实.各有关部门要积极主动作为.环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度。加强农村工业集镇区.非规模养殖等污染源整治，交通运输部门要切实加强农村公路养护 及时修补破损路面。清除道路两侧暴露垃圾。水利部门要整治污水塘，臭水沟,全面清理河道沟塘有害水生植物。垃圾杂物和漂浮物，规划 住房城乡建设,城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导。加大农村公共基础设施配套的监督和指导.农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治，推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度，引导农民群众改变生活习惯，市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理.确保规范经营。民政.体育部门要加强文明乡风引领。加大农村公共服务和健身设施建设 二,强化各级责任，市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查.考核和指导，推动县.区。建立完善长效管护机制,县.区、要主动承担管护主体责任,健全工作制度和责任体系。落实政策措施,制定监督考核.资金管理和奖补等办法，乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体，要确保各项制度和要求落实到位。三.加强宣传引导、各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设.爱国卫生工作等有机结合起来,普及健康卫生知识,倡导文明生活方式 引导广大群众自觉保持村庄整洁 维护村庄设施,逐步形成维护环境卫生的良好习惯，各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育,妇联组织.中小学校要分别面向农村妇女儿童，中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动。引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作，形成全员关心，个个支持 人人参与的良好社会氛围 宿迁市人民政府办公室2015年4月15日