宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县,区人民政府、市各开发区,新区,园区管委会。市各有关部门和单位。当前、我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期.为巩固镇村环境整治成果。全面提升镇村环境管理水平,进一步改善农村人居环境，依据国家.省环境卫生管理规范 结合宿迁实际，经市人民政府同意.现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见 一.总体要求，一、指导思想 围绕农村、自然生态可持续,人居环境特优美。的新目标、把镇村环境长效管理机制建设作为抓手。着力加强镇村环境管理标准化，规范化。设施化.责任化,长效化建设 在镇村环境现有综合整治基础上.形成完善的制度保障体系、建成符合农村实际,得到农民支持 能够有效运行的镇村环境长效管护机制.二 基本原则。镇村一体 大力推进基础设施向镇村延伸。公共服务向镇村覆盖、文明理念向镇村辐射、逐步实现镇村环境管理一体化,建管并重.大力推进镇村基础设施建设,建立健全环境长效管护机制 确保实现 即建即管.即治即管.群众参与,突出农民主体地位.尊重农民意愿要求.倡导文明风尚 培养良好生活习惯 引导群众共同建设自己的美丽家园.多方协作,明确部门职责 强化属地责任.形成推进镇村环境整治合力。三、目标要求、通过深入开展镇村环境综合整治,推动全市所有乡镇全面建立镇村环境,六有.长效管护机制。有制度.制定镇村长效保洁维护制度和办法.形成一套管理标准体系，有机构,设立乡镇 村居一体的环卫保洁公司.形成一支队伍管到底的工作格局.有队伍.配备事业心。责任心强 热爱环卫的管护人员。有设施.建成完善的镇村固定垃圾.污水收集设施,配齐垃圾 污水转运工具。有经费 建立县.区.财政为主的环卫设施正常运转.维修更新。人员工资等经费保障体系.探索和逐步实行垃圾处理收费制度 有考核.通过市、县.区，两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实 二,乡镇镇区环境管理标准，一.设施配套好.主次街道及人流密集区废物箱设置间距.100米。背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶.加强镇区水冲式公厕建设。每平方公里不少于3座，其中农贸市场，学校附近必须配套公厕、每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施，建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站 其中机房面积,40平方米、每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车 冲洗车，吸粪车.污水收集车各1辆，配套拉臂式垃圾拖运车2辆，村居垃圾收集车应达到每村1辆，人力保洁车应达到每保洁员人手1辆，保洁人员作业工具达到 八个一.要求.居民小区,农贸市场 学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体 并摆放适量的240升垃圾桶、二 日常保洁好，各垃圾站。房。池.果壳箱.垃圾桶内生活垃圾及时收集、日产日清无积存。主次街道每天早.晚各普扫1次 日间流动保洁不低于10次。背街后巷每天早晨普扫1次，日间巡查保洁不少于3次.镇区所有街道硬化、平整.无坑凹、无破损,路面无烟蒂.无痰迹。无纸屑、无瓜皮果壳 无生活垃圾,无污水溢流。无积尘积土。无卫生死角 绿岛和绿化带内无垃圾杂物.无物资材料堆放、无乱挂乱晒，无杂草枯枝,三 镇容镇貌好.主要商业街沿街商品不得超出墙面经营，其它街道商铺商品不得超出墙面1米.且摆放整齐规范，所有街道商铺.居民房前屋后无杂物,无乱堆乱放，无砖头瓦砾。无乱扯乱挂。流动摊点一律实行划线管理.主要商业街一律摆放在人行道以内位置 其它街道一律摆放在慢车道靠右位置.并规范管理、不得占道经营.所有街道车辆实施划线管理,车辆一律停放在泊车线内,车头一律向路停放、无乱停乱放现象.沿街商铺门头招牌高度上下一致。左右相接 整齐划一.招牌厚度基本一致，牌面简洁明了.无错别字。字体无缺笔少划 画面无污损残破、供电杆,邮电杆,路灯杆。交通标志杆,广告杆 桥梁栏杆。隔离杆。护栏等无乱贴乱画、主要商业街墙面，门面无乱贴乱画 无乱钉乱挂、四,设施维护好。主要道路人行道平整，道板无破损残缺。路牙顺直整齐 无残缺不全。高低不平、窨井、雨水井井盖齐全，无破损，窨井口、雨水井口无堵塞。街道 巷道、公厕等要配有规范的路名牌和指示牌,交通和禁停标志明显。规范,各类停车，分道标志线清晰,隔离栏整齐清洁、定期维护和更新，果壳箱有专人清洗.管理、定期消杀 无蝇蛆孳生，箱体无破损缺失 外部整洁美观。镇区及集中居住区公厕有专人保洁、设施完善完好.无蚊蝇。无蛛网,无便迹。无积水,五。生态保护好、管护好辖区内水体及周边环境。每月组织人员对本辖区河渠 汪塘水体清理1次、每年冬季组织机械疏浚清淤1次.保证水体清洁。无异味 无水藻，无秸秆和漂浮物体.每周安排人员对辖区内河道，汪塘，沟渠进行动态保洁 岸边无积存垃圾，每年8月。12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次、全面清理岸坡杂草,杂物。秸秆。镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理。无直接向沟渠。河塘排放现象，严控大气污染物排放，辖区内不得露天焚烧垃圾.秸秆，限制使用燃煤锅炉、推广使用清洁能源,严控各类工地扬尘,按标准建设,配备,使用防尘设施,设备，加强污染企业管控和治理，加大镇区绿化和管护,营造良好的生态环境、三 村居环境管理标准、一。设施配套齐全，每自然村至少设置1个垃圾收集房、每行政村根据实际需要设置 村集中 垃圾收集点 垃圾桶配置至少要达到,每户20升垃圾桶1只，每10户240升垃圾桶1只.要求，每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体，并根据楼道或户数配置垃圾桶 240升 村庄和集中居住区道路硬化，通达,无泥泞、制作村庄名牌 并安装在醒目位置 100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区、必须配套1座水冲式公厕，村组保洁人员配齐作业工具、须达到，八个一 要求.二,环境卫生干净、自然村每周普扫不少于2次。集中居住区每2天普扫1次，每天流动捡拾垃圾不少于1次 每天收集生活垃圾不少于1次 每2天集中转运1次 自然村庄及集中居住区道路两侧、房前屋后。宅间巷道,河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾 三、村庄容貌整洁，村庄农户房前屋后砖头。瓦砾，棍棒等杂物码放整齐，村容村貌有序通畅。庄台沿线零散草堆规范堆放。无露天焚烧秸秆现象 庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造。无露天粪坑.四,河塘水体清澈。每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道、汪塘进行流动保洁1次 每年对水体内杂物、杂草.秸秆,垃圾集中清理不少于3次 水面无漂浮物.水体清澈无异味 五 群众参与度高.逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约。并在醒目位置上墙公布、加强文明新风引导,每个自然村书写宣传标语不少于5处、广泛开展、卫生文明农户，评选活动.每乡镇培养卫生文明户不少于30.引导群众爱护环境卫生、自觉做到垃圾收集不乱丢.草垛规范不乱堆、杂物规整不乱放.粪坑密闭不露天，污水排放不乱倒。家禽圈养不散放.院室整洁不脏乱.秸秆利用不乱烧，四,机构建设.一.环卫机构齐全.乡镇设立镇村环卫保洁公司 公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任,与乡镇城管环卫服务中心合署办公.镇村环卫保洁人员.垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理.村居明确专人负责环境卫生作业。保洁人员管理，二、保洁人员充足、各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1、3,标准配备 其中镇区环卫保洁人员。河道保洁人员占环卫人员总数的30。垃圾收集转运.设施维护人员占环卫人员总数的10。村居保洁人员、垃圾收集人员占环卫人员总数的60.每个自然村至少要达到1人标准 人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用。管理、考核 五，落实资金保障，一,加大地方财政投入.从2015年起，各县 区.要以镇村人口总量为基础.核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算.各县，区，财政要按照每人每月不低于1元标准,安排镇村环境长效管护经费，二、多渠道筹集资金.各县,区,要通过县,区。乡镇财政投入 村级公益事业,一事一议 奖补、村集体收入、社会各界捐资捐助等多种方式。筹措村庄环境管护经费 三,积极争取上级资金。各县.区，要通过争取上级村庄环境整治补助资金、整合涉农资金。统筹用于村庄环境管护工作 四,有偿服务补充、各县。区.要积极探索有偿服务机制,可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度、专项用于村庄环境长效管护工作，六,督查考核,一,县区督查考核、各县.区。要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制 全面推行乡镇垃圾量 环卫保洁质量等督查考核制度、做到月度有考核.季度有评比.年度有奖惩、推动镇村环境管理工作实现长效化 二、市级考核问责、市村整办，市城管局、要建立定期抽查制度，定期通报制度。加强对镇村环境管理工作的检查，指导 督查和问责，督促县 区,完善长效管理机制、七,组织领导,一。健全组织领导 各级政府。管委会.要切实加强组织领导,主要领导要重视支持。分管同志要抓好落实 各有关部门要积极主动作为 环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度 加强农村工业集镇区 非规模养殖等污染源整治 交通运输部门要切实加强农村公路养护,及时修补破损路面,清除道路两侧暴露垃圾,水利部门要整治污水塘。臭水沟，全面清理河道沟塘有害水生植物,垃圾杂物和漂浮物 规划 住房城乡建设。城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导。加大农村公共基础设施配套的监督和指导。农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治。推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度。引导农民群众改变生活习惯、市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理。确保规范经营.民政、体育部门要加强文明乡风引领,加大农村公共服务和健身设施建设,二,强化各级责任，市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查,考核和指导.推动县 区，建立完善长效管护机制,县，区，要主动承担管护主体责任,健全工作制度和责任体系、落实政策措施 制定监督考核.资金管理和奖补等办法、乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体。要确保各项制度和要求落实到位。三，加强宣传引导、各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设 爱国卫生工作等有机结合起来 普及健康卫生知识,倡导文明生活方式、引导广大群众自觉保持村庄整洁、维护村庄设施 逐步形成维护环境卫生的良好习惯,各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育、妇联组织 中小学校要分别面向农村妇女儿童，中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动。引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作,形成全员关心。个个支持。人人参与的良好社会氛围、宿迁市人民政府办公室2015年4月15日