关于,重庆市节约能源条例.草案，修改情况的汇报，2007年7月24日在市二届人大常委会第三十二次会议上市人大法制委员会副主任委员，张敏,主任.各位副主任。秘书长 各位委员，我受市人大法制委员会的委托,现就，重庆市节约能源条例、草案，以下简称草案。的修改情况汇报如下,2007年5月15日市二届人大常委会第三十一次会议、对,重庆市节约能源条例。草案,进行了第一次审议。会后,法制委员会会同市人大财经委、市政府法制办、市经委集中研究了常委会组成人员的审议意见和市人大财经委的审议意见、听取了市发改委等有关部门的建议.根据这些意见和建议对草案进行了修改.经2007年7月9日法制委员会第五十二次全体会议审议通过，形成了提交本次会议审议的二次审议稿、一，关于节能工作行政主管部门。有的常委会组成人员提出、草案第四条规定.市经济委员会是本市节能工作的行政主管部门，在法规中具体规定市政府有关部门作为某项职能的主管部门不太恰当 建议修改。法制委员会认为、市政府确定市经济委员会为我市节能行政主管部门是无异议的，但从立法技术角度考虑，政府相关部门的职能按政府的规定执行,在法规中不作规定.因此将第四条第一款修改为、市节能工作行政主管部门负责全市节能工作的统一规划,综合协调和监督管理.二，关于固定资产投资项目评估和审查制度 草案第十条规定了建立固定资产投资项目评估和审查制度,第三十七条规定了违反第十条有关规定的法律责任.有的常委会组成人员提出,第三十七条的规定不属于法律责任、而是行政部门的工作程序.应当把第三十七条的内容调整到第十条、同时,有关部门提出.2004年、国务院关于投资体制改革的决定,出台后、固定资产投资项目实行审批制.核准制和备案制、即政府投资的项目实行审批制、企业投资的重大类和限制类项目实行核准制，其他项目实行备案制,审批项目和核准项目可以做到事前对节能进行评估和审查，备案项目无法做到事前进行节能评估和审查，根据以上意见。法制委员会将第十条第二款修改为。新建 改建。扩建固定资产投资项目应当进行节能评估和审查.其中实行审批制和核准制的项目应当在立项前进行节能评估和审查,未进行节能评估和审查或未通过节能审查的。有关部门不得办理项目审批。核准等手续、实行备案制的固定资产投资项目在竣工验收阶段应当进行节能审查。同时删去草案第三十七条，三.关于公共场馆节能,有的常委会组成人员提出草案第二章合理用能分几条对交通。建筑，农村、国家机关.家庭和个人节能做出了规定,但对公共场馆等社会节能没做规定，建议增加有关内容,法制委员会采纳了这一意见、在第二章中增加一条作为第十七条，规定、宾馆 商场等公共场馆应当树立节能意识.制定节能目标 推行节能管理，四。关于能源利用监测及相关法律责任、草案第三十条规定了建立能源利用监测制度.第四十条规定了相关的法律责任、有的常委会组成人员提出能源利用监测机构作为中介机构实施的能源利用监测是什么性质，会不会出现为收取费用乱监测的情况。还有的组成人员提出.草案第四十条将暂停供能作为不接受监测的法律责任不妥当。需要说明的是,1,草案第十条规定的能源利用监测制度 监测的主体是有关节能工作行政管理部门 它可以委托能源利用监测机构进行监测,这是行政委托行为，2。能源利用监测机构接受行政管理部门委托进行的能源利用监测是行政行为 不得收取任何费用 同时被监测单位应当予以配合,3。能源利用监测机构作为中介机构,除了接受有关节能工作行政主管部门的行政委托进行行政监测外.还可以接受社会单位的委托进行监测,但这种监测是民事行为 法制委员会认为。能源利用监测机构接受行政委托实施的能源利用监测是一种行政监测。草案第三十条的规定比较恰当、因此只做了文字修改，同时根据组成人员的意见、删去了法律责任中的、暂停供能措施，的规定 五.关于禁止采用国家淘汰的用能标准、有的常委会组成人员提出、草案第三十三条只规定了禁止采用国家明令淘汰的用能产品和设备,这样规定尚有欠缺.应该加上禁止采用国家淘汰的用能标准的规定,法制委员会采纳了这一意见，在草案第三十三条中增加一款作为第四款,规定，在产品设计，生产等环节 禁止采用国家明令淘汰的用能标准。六、几处具体修改、1,根据常委会组成人员的意见，将草案第一条修改为.为提高能源利用效率.加快建设节约型社会.促进经济社会可持续发展、根据 中华人民共和国节约能源法，结合本市实际、制定本条例 2。根据常委会组成人员的意见、将草案第三条修改为，节约能源，以下称节能、应当坚持节能与发展相互促进、坚持开发与节能并举 坚持源头控制与存量挖潜的原则.3.有的常委会组成人员提出。推行时差电价可以大量节能。法制委员会采纳了这一意见。在草案第七条中增加了。电力需求侧管理，4、根据常委会组成人员的意见 将草案第十一条合并到第二十条，5,删去草案第三十八条、第三十九条.因为相关的法律责任其他法律.法规有规定、不必在条例中表述。此外.还对草案做了个别的文字修改和条文顺序的调整,以上汇报连同二次审议稿，请一并审议、