大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案,一.加强营商环境建设,切实转变政府职能.1,推动区域开发由政府主导向企业主导转变.与招商局集团等大型企业开展合作,以企业化运营拓展提升自贸试验区功能、各产业园区.财政局 国资局,自贸办.华谊公司、2,对标国际贸易通行规则。启用.一口受理 式行政服务大厅、实现行政审批,单一窗口，利用.互联网、技术打造智慧行政的服务体系。变部门条块窗口为综合服务窗口。添加后台服务.信息查询板块,实现部门联动，信息共享，手续简化,进度跟踪 全程监督,行政服务中心 自贸办.3。争取企业名称核准、股份公司及集团公司独立审批权限，对。国民经济行业代码,未涉及项目实施按需核准、市场监管局、4.简化企业登记程序,变,一审一核登记制,为 直接登记制。实施网上登记.微信核名、企业注册登记可一次办结，对要件齐全的 可即时办理.要件暂缺的、可实行承诺制，出具承诺先行办理。市场监管局，5，试行企业投资项目承诺制。以远东工具 中粮集团等重点企业为试点 探索以事中事后监管为主的监管体制,规划和土地房屋局。经发统计局.各产业园区.6、试行建筑师终身追溯制、项目单位及设计师承诺后,对设计图纸负责,精简技术性审查程序.在批复规划设计方案同时，核发建设工程规划许可证 规划和土地房屋局。7、试行工程质量保证金保证担保制,允许以第三方担保方式，解决工程质保金缴纳难题、缓解企业资金压力，城建交通局、8,启动增品种，提品质。创品牌的.三品.工程,推进航运中心标准化体系建设。支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准。行业标准，推动专利标准化，标准产业化。市场监管局 各产业园区，经发统计局,9，宣传,推动.指导企业申报名牌.争创政府质量奖,实行内外资企业同等国民待遇.支持外资，民营企业参与国家标准和行业标准制定。鼓励企业技术创新 引领标准。推动商标注册便利化 市场监管局。经贸合作局.各产业园区.10 加强诚信体系建设、与大连市信用协会等组织合作探索建立公民,组织信用平台，重点建立诚信企业数据库 对诚信企业首次违规且未造成损失的.可以督促整改,免除罚金，将不履行承诺的企业拉入黑名单.依法查处.市场监管局.经发统计局.二，坚持创新发展，加快实现投资贸易便利化，11.建立自贸试验区联席会议机制、密切与海关、检验检疫,边防、大连港等单位的工作联系 确保复制推广经验落地生根.确保创新举措开花结果，自贸办、12.落实负面清单管理制度 在汽车及零配件。港航 医疗等领域项目引进实现新突破.引进高端外资医院,专科诊所.整形美容机构，养老机构.形成面向东北亚.辐射东三省的医疗健康产业板块，经贸合作局、卫生局，各产业园区、13 以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口、加快对外投资平台建设,自贸办 经发统计局，14,加快跨境电商综试区建设,建立跨境电商营运中心，围绕平台,查验和OTO商业体系 打造跨境电商生态圈 自贸办。华谊公司，15。建立进出口商品展示交易中心。引进行业龙头企业利用保税方式、结合线上线下交易、带动区域繁荣。经贸合作局，保税物流园区，自贸办、16,落实内销便利化。选择性征税等监管创新举措。提高海尔等出口加工型企业产能利用率 实现企业和政府效益双赢.保税物流园区 17。率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台,整合海关、检验检疫 铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据.为大宗商品物流和贸易平台提供支持。保税物流园区 18、实现。连欧、国际班列常态化运营 主动融入,一带一路。战略、完善港航综合配套体系。保税物流园区、19。助力农业供给侧结构性改革 打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局。自贸办.经发统计局。能源港区。社管局、20 创新园区和楼宇招商模式。在招商宣传，项目引进 规划设计 工程建设 物业管理等领域赋予企业自主权，通过海外并购、产能合作 直接投资 技术入股,股权置换等方式全方位吸引外资、经贸合作局，各产业园区，财政局,华谊公司。三,完善金融服务功能.促进金融产业聚集.21 推进区内金融企业转型升级,促进符合要求的金融机构升格、完善服务功能,满足自贸试验区发展需要,经发统计局.自贸办.22。引进中天证券等优势企业 补齐区域金融发展短板。经发统计局、自贸办 总工会、23,在人民银行统筹和指导下。建设跨境贸易 桥、基金。为进出口贸易提供融资支持。经发统计局 经贸合作局、自贸办 24 设立临港产业和科创企业发展基金 经发统计局。25,加强与大连商品交易所合作 开拓期货交割新品种 引进国外资金参与期货投资，经发统计局。保税物流园区、自贸办,26,探索建立医疗检测器械.印刷机械等大型进口设备融资租赁平台。经发统计局、经贸合作局,卫生计生局,教育文体局。各产业园区。27，密切与太平洋保险等保险机构合作、推进保险资金参与自贸试验区建设，经发统计局，财政局。自贸办 28，吸引东北大型企业设立财务公司、引导跨国企业建立资金管理中心,经贸合作局.经发统计局。各产业园区 29 推进远东工具.宝原核设备 艾科科技等企业上市,经发统计局,30、引进专业金融服务团队和高端管理人才、建立多方公平竞争机制,为辖区企业、金融机构、结算中心提供服务 开展金融创新.党群部.人社局、经发统计局 市场监管局,四、以项目为突破大力发展临港产业.推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设、31.力争松下电池二期项目年内开工,明年交付使用 推动松下电池三.四期项目启动建设,汽车产业区，32，加快启动东风日产二期建设、推动奇瑞汽车。黄海汽车通过产能置换、产品升级,实现企业提质增效、汽车产业区 33,扶持立体停车智能装备制造业发展壮大、鼓励社会资本参与,打造自有品牌，创造行业标准、积极参与大连交通建设民生工程。亮甲店工业区.34，支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模。参与国家二手车市场在线交易平台标准制定。汽车产业区.35.加快中石化燃料油 五大中心、等区域总部建设 保税物流园区.36,对标新加坡港。釜山港,加快建设东北亚船用保税油供应基地.推动海上综合补给标准化 力争中国国储能源化工集团项目年内落地.保税物流园区 能源港区,37,加快中粮贸易、四大中心、建设.以北良国家级进口粮食示范港为依托,加快建设.大连国际粮油食品物流产业园。能源港区.38,搭建进口木材贸易平台,建设东北进口木材交易中心.培育大宗商品贸易新增长点 保税物流园区.39.突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中。品类集聚.产业集群三大优势 率先开展农机保税展示。保税备件。保税维修、融资租赁等特色业务。保税物流园区 社管局。40.加快LNG冷能产业园项目论证.重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作。能源港区。五，凝聚工作合力,全面提供坚强保障。41 探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心，建立健全法律保障机制、提供专业意见和建议,以法律途径巩固改革创新成果。政法委 办公室.42 建立容错纠错机制。对历史遗留问题按照、事要解决 不留隐患,的基本原则.允许适度突破、激发干部群众改革热情和担当意识。党群工作部 纪工委 43.深化落实省,市.金普新区相关优惠政策.配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策.全面落实国家。省市出台的复制推广措施。经发统计局、44。建立全员招商.以商招商工作机制,调动协会,商会招商积极性 引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行，会计师事务所、为企业维权.投资 并购提供专业化服务,经发统计局,经贸合作局,各产业园区.45。改版保税区招商服务网。上线英,日,韩,俄等外语网页.建立政策文件网络查询系统、引进第三方权威翻译机构。增强外语文本标准化和政策解读权威性。经贸合作局，46。建设自贸大厦.提供国际化商务配套场所。满足政策推介、商品展示，经贸洽谈需求，财政局.华谊公司，自贸办。47.完善区内公共服务基础设施。降低企业支出成本,帮助符合条件的企业申请，直供电，降低天然气供应价格 城建交通局，48，实施企业暖心,安心工程，对签订投资意向企业、免费提供地块勘测、配套设计。建立企业诉求快速响应处理机制、规划，建设部门先行介入。掌握项目基础设施配套需求、确保项目落地无缝衔接.规划和土地房屋局.建设交通局，经发统计局、49，开展自贸试验区软课题研究.增强政府内脑与企业外脑两大 智库。有效沟通 做到问政于需，问计于企.办公室.50，把握连沪对口合作契机,加强海内外高层次人才发展平台建设。积极推进创业孵化基地建设.大力开展重点人才工程和创业服务 引入国际教育资源.解决企业员工子女优质教育需求。人社局,教育文体局 51.实行领导干部定期轮岗制度,加大年轻干部培养选拔力度、引进一批懂专业,会外语、善招商的复合型人才、建立灵活高效的人才进出机制.打造东北最优人才汇集地.党群工作部,52 探索自贸试验区工会新模式 对标国际通行惯例，探索企业职工单体入会等先行先试新做法、引导外资企业实行多种形式民主管理 结合自贸试验区建设特点,有针对性地开展职工技能竞赛 创新竞赛和工匠评选等工作，总工会。53、坚持全面从严治党。建设,廉洁自贸试验区示范区，全力打造高效透明政府，构建、亲、清、政商关系，纪工委，