泰州市交通运输局关于印发.泰州市交通运输系统、平安交通,示范建设实施方案、的通知各市,区。交通运输 港口、局、高港分局。高新区分局 局属各企事业单位。市高速公路工程建设领导小组泰镇，兴泰。江广。泰州段。高速公路建设管理办公室。市区干线公路工程建设领导小组办公室,市通扬线航道工程建设领导小组办公室、局机关有关处室，为深入推进我市交通运输系统，平安交通 建设工作，确保全市交通运输安全生产形势持续稳定.根据交通运输部 关于扎实开展,平安交通，建设示范工作的通知,交办安监,2014 191号、2014年，平安交通.建设工作目标任务，交办安监.2014。116号 和 省交通运输厅,关于印发江苏省交通运输系统,平安交通。示范建设实施方案，的通知.苏交安,2015、3号、的部署.结合近年来我市 平安交通，创建活动和,平安交通示范点,建设经验.市局制定了.泰州市交通运输系统.平安交通，建设示范实施方案、现印发给你们。请结合工作实际，认真贯彻落实、附件,泰州市交通运输系统 平安交通、示范建设实施方案、2015年3月12日、泰州市交通运输系统，平安交通，示范建设实施方案、一 指导思想.以科学发展观为统领,坚持，安全第一。预防为主,综合治理、的方针,强化红线意识 坚守底线思维，牢固树立以人为本，安全发展的理念 全面实施,平安交通.示范建设，努力解决交通运输安全监管工作存在的薄弱环节和突出问题、形成可全面推广的建设经验 为构建我市综合交通运输体系、发展现代交通运输业提供可靠的安全保障。二、总体目标 全面压降各类事故指标,努力实现六大重点环节 零 化目标，1,公交客运安全,渡运安全和工程建设安全的,零死亡.2、长途客运安全和港口危化品作业的、零隐患.3。道路,水路危化品运输的.零污染，4，公路路域综合环境整治的、零黑点、5.干线航道通航保障的 零堵航.6.内河水上搜救的。零失踪 全面建立我市.平安交通.体系，安全生产管理体制机制进一步健全.安全生产应急预案进一步完善,安全生产预警能力与保障能力进一步增强、安全管理科技和信息化水平进一步提高,安全生产队伍素质进一步加强,建立完善的交通运输安全监管长效工作机制、形成可推广的、平安交通 建设经验做法.为省,市 平安交通。建设工作起到示范引领 三.示范内容.一。平安交通.体系建设、开展、平安交通,建设顶层设计,通过对 平安交通。内涵及建设任务剖析。建立以评价分析体系 管理考核体系、科技信息体系 应急保障体系构成的泰州市。平安交通.体系.深入剖析 平安交通 内涵及建设任务.对比当前交通运输安全生产工作现状以及存在的问题、梳理制约.平安交通，建设的主要因素 把握行业监管与企业管理的重点与难点、分析行业安全发展的主要矛盾，建立评价分析体系.结合行业实际及。平安交通、建设特点 以各业务主管机构面上安全监管成效和企业安全生产管理成效为评价对象。研究建立、平安交通.评价分析指标.构建科学。客观 可量化的评价分析标准。通过开展评价分析、以道路运输。城市客运、港口危化品储运.水上危化品运输等领域为重点，建成交通运输行业安全风险源数据库.建立管理考核体系、出台过程管理制度.充分发挥行政监督在行政管理过程中的预防和纠偏作用,构建职责考核目标体系。充分发挥责任制在目标实现中的推动作用、出台激励制度.将，平安交通 建设与社会经济发展紧密结合。彰显,平安交通、的社会化效益。建立科技信息体系,编制以安全监管决策辅助,综合运输体系科技运用，研究成果转化为主要内容的科技信息体系建设规划 探索建立以安全科技促进交通运输现代化发展的理念。模式。标准及相关配套支持政策 紧紧围绕行业安全发展需求。建立科技创新支撑作用发挥机制,依托省厅安全科技平台,构建集路网，道路运输。水路运输。公路水路安全监管与应急处置功能于一体的公路水路安全畅通与应急处置信息平台、有效提升综合交通运输系统效率及可靠性。建立应急保障体系。开展交通运输突发事件风险评估 识别事件的危害因素、分析事件可能产生的后果,评估各种后果的危害程度 提出控制风险。治理隐患的措施 优化应急响应机制、针对重要交通基础设施开展监测预警。信息报告.应急处置和事故恢复等行动,优化应急资源配置、保障应急管理工作得到必要的人力、财力，物力支持 健全应急工作保障与协调机制,综合布设.协同横向 联动纵向。的安全与应急工作网络,二 平安公路 建设、以公路路域综合环境整治 零黑点.为目标.推动公路安全生产标准化建设,加强国省干线公路安保工程建设，普通国省干线重点整治平面交叉渠化、集镇段无物理隔离。一级公路对向行车无分隔设施、中间带开口过多和行车视线不良等事故多发路段,开展公路交通建设早期事故预防控制研究,加强农村公路县道技术状况检测和评定。加强农村公路路政管理的指导。积极引导各地实施农村公路安保工程 创建省级乡村公路管养及安保工程示范镇.建立健全公路治超多部门协调联动机制,规范优化大件货物运输办理流程、加强运输源头监管和路面执法 加强路网保畅和综合治理,按照全省干线公路网运行监测点布局方案，以路网中,三纵三横。路段为重点推进普通国省干线公路检测系统建设与应用,升级完善路网安全与应急信息化平台，开发和推广应用全省路网信息手机客户端。三 平安航道。建设,推动航道船闸安全生产标准化建设、保障辖区水域内航道船闸安全通畅。设施完好,加大航道整治力度.确保航道维护养护水平，实现干线航道。零堵航。规范船闸应急管理、完善船闸应急预案与应急保障中心建设，提高船闸应急抢通能力。建立内河航道多部门协调联动机制。提升干线航道应急保畅水平.强化航道部门安全管理,开展安全管理规范建设,提高服务水平 加强职业安全教育培训,确保基层执法队伍的人身安全、规范航道临河.跨河。过河建筑物和专设标志的许可管理 严格执行行政许可程序，强化巡航的针对性.有效性和覆盖率。确保不出现新的碍航物。严格按照,江苏省内河航标实施细则，等进行航标管养 做到航标配布合理，标位正确 灯质,标色准确，颜色鲜明,满足视距要求。四.平安车船，建设，推行运输企业规模化,公司化经营.继续推进客运班线公司化改造、积极解决承包挂靠 以包代管存在的安全问题、继续深入推进交通运输企业安全生产标准化工作、保证考评质量和效果.联合公安，安监部门强化道路运输车辆动态监管工作、落实.一车三方，工作机制,督促企业落实，两客一危,车辆的动态监管制度、落实运输企业主体责任、严把从业人员资格关、车辆技术性能关。在城市公交客运领域力争实现.零死亡。加强长途客车的隐患排查治理,督促企业执行长途客车凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输、实现长途客运安全，零隐患,加大危险化学品运输车辆和船舶的监管力度，督促企业遵守危险化学品运输车辆上路时间规定、禁止未加装紧急切断装置的常压罐体危险化学品运输车辆上路行驶 规范对危险化学品运输船舶的监管检查。力争实现危险化学品运输 零污染。加快推进重点内河湖泊水域船舶安全监管与应急救援联动机制建设，实现内河水上搜救的，零失踪、五，平安港站,建设。以深入推进港口企业安全生产标准化落实港口企业安全主体责任、全面完成港口危险货物经营企业安全生产标准化体系建设和二级达标考评。督促企业按照标准化体系运行,并对重点企业标准化体系运行情况进行复查.加大对港口码头安全隐患排查治理力度 力争港口危险货物作业 零隐患.以推进安全监管标准化落实港口行政管理部门的监管责任.制定并实施,港口安全监管规范、落实到安全许可,作业审批、监督检查等工作过程中，把监管责任落实到位、开展沿江港口危险货物作业船港界面安全管理机制研究，推进港口危险货物事故应急救援体系建设 提升港口企业第一时间应急处置和政府部门联动救援能力,全面运行,江苏港口安全监管与应急管理信息系统，并实现与海事部门的数据交换。提升监管能力,严格汽车客运站安全监督工作、督促汽车客运站严格执行.三不进站六不出站,制度 深入贯彻落实。汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范.确保客运站车辆安全例检和出站检查率达100，六,平安渡口 建设，加强与地方政府及相关部门沟通配合,以渡运安全,零死亡，为目标 认真落实交通运输部.内河渡口渡船安全管理规定。督促落实乡镇渡口安全管理主体责任 进一步完善渡口安全管理机制和监管机制，推进渡口渡船改造,督促渡船定期维护保养,确保处于适航状态 推进撤渡工作 对上下游有桥梁代渡和渡运量较小的渡口.提请政府部门逐步撤并.实施乡镇渡口分级管理制度,按照渡口渡运量大小 渡距,所处地理位置和是否渡运学生 对渡口实施差别化管理.加强学校等渡口使用单位的安全渡运教育工作。督促落实学生渡口学校护渡制度.加快渡口信息化建设 力争实现重点渡口视频监控全覆盖、加强渡口电子巡查力度,杜绝违章操作,强化渡口从业人员安全培训教育、提升安全意识和安全应急操作技能 渡工安全培训教育时间不少于4小时、七.平安工地，建设,按照，统一监管,分级负责，属地管理,的原则和、江苏省公路水运建设工程安全监管规定,的要求 落实各地、各部门.各项目责任单位的安全生产责任。认真贯彻执行.江苏省公路水运工程，平安工地。建设考核评价标准,全市规模以上在建公路水运工程项目和规模以上公路水运工程施工企业参创率达到100、以工程建设安全 零隐患.为目标 深入开展，防坍塌，防坠落.反三违.专项整治活动、探索公路水运工程安全风险管理、建立健全,泰州市公路水运建设工程生产安全事故应急预案，探索安全生产工作新机制和新路径。引入第三方咨询服务机构帮助项目做好安全生产工作、开展工程安全技术方面的科学研究、积极培养工程安全管理人才队伍。提高建设工程本质安全度。四 组织机构.为确保,平安交通.示范建设工作顺利进行 市局成立工作领导小组,由局主要领导任组长.分管领导任副组长。局办公室、纪检监察室。法规处,财务处 安监处,港口处,质监站.公路处，航道处,地方海事局。运管处主要负责人为成员、领导小组办公室设在局安监处，局安监处和各市级行业管理机构按职责分工牵头负责 平安交通,示范建设 各市，区、交通运输局，港口局、各分局积极配合相关工作落实,各单位职责分工详见附表1，五、进度安排,全市,平安交通，建设示范工作从2015年起到2016年6月止 分4个阶段、一、组织实施阶段。2015年1月至2月，对各部门 各单位 平安交通 建设情况进行分析.依托前期.平安交通示范点。和.平安交通、创建活动.确定示范单位、建立组织机构，制定 平安交通。建设示范工作方案.二,重点突破阶段、2015年3月至5月。梳理示范单位的建设经验、及时解决建设过程中存在的问题.不断完善示范领域安全生产法制体制机制建设.定期组织开展相互交流学习、评比活动，为完成省，市.平安交通 建设发挥示范作用,三,全面开展阶段,2015年6月至2016年3月，全面推广首批示范单位的成功经验和做法,实现各条线对口指导。各市 区。交通运输.港口，局 分局负责属地落实.加快全市范围的，平安交通，建设工作、市局将定期对各市建设情况进行检查 评估和考核,加大指导力度、四 总结经验阶段.2016年4月至6月.开展全市，平安交通.建设经验交流工作 梳理总结、平安交通、建设示范经验,提出具体的意见和建议,为省.市范围内开展、平安交通，建设提供经验，六，工作要求.一.加强组织领导,市局.平安交通。示范建设工作领导小组负责全市交通运输系统，平安交通.建设工作的组织实施和指导，各部门.各单位也要成立、平安交通,示范建设领导机构。切实加强工作组织。制定方案 明确责任。落实人员 全力推动.平安交通、示范建设工作的顺利开展.二.加大保障支持 要建立完善相关制度。加大对、平安交通.示范的政策引导和资金支持,完善部门间沟通协调机制、将，平安交通。建设示范作为重点任务部署落实到位 为开展示范建设创造良好条件、三 强化监督检查 要联合安监，公安部门加强监督检查和规范管理,深入基层对重点单位加强服务指导、及时发现解决 平安交通.建设示范中出现的突出问题和薄弱环节。并纳入安全工作考核的重要内容 四，依托科技创新，加大对,平安交通,科技创新的政策支持力度、积极引入科研院所，高等院校、社会团体和企业参与创建，加强科技创新成果转化、推动企业先进科技和信息化技术的应用、利用科技手段提升,平安交通,建设示范水平 附表