浙江省农村公路改造提升工程考核管理办法.第一章 总 则。第一条,为进一步落实县级政府的主体责任，深化完善考核激励机制，加快推进农村公路改造提升工程，根据省政府办公厅、关于进一步加强省级财政专项资金管理工作的通知 浙政办函。2014，66号，有关规定.制定本办法，第二条 本办法适用于省交通运输厅农村公路工作领导小组对各市.县。市、区,农村公路改造提升工程的考核与管理.第三条,省交通运输厅农村公路工作领导小组办公室，以下简称省厅农路办，具体负责日常考核工作、第四条，对市的考核由省厅农路办组织实施.考核表见附件1 对县。市、区、的考核按照县自查 市核查和省抽查的程序进行，考核表见附件2、考核结果分为优秀,合格和不合格三个等次、考核结果全省通报,第五条,考核的主要内容为农村公路改造提升年度工作目标任务完成情况及农村公路建设养护管理工作情况.第六条、各市,县.市、区，根据全省农村公路改造提升工程年度工作目标、结合各自实际提出年度工作目标任务建议.由省.市逐级下达,第二章,工作要求.第七条，县级政府应将农村公路改造提升工作作为重点工作、制定农村公路改造提升工程实施办法和政策举措。明确各部门职责.建立完善考核机制。建立以地方政府公共财政投入为主，社会各界共同参与的多渠道资金筹措机制，第八条，农村公路改造提升工程实行项目库管理.省、市 县三级分别建立项目库，各市,县,市,区。交通主管部门要对照年度工作目标任务 科学合理制定年度实施计划.报省厅农路办备案，第九条、县级交通主管部门对农村公路改造提升工程的规划设计 招标投标，质量安全.资金使用等实施行业管理 应及时了解掌握工程进度,资金落实到位及使用情况,建立专门的工作台账，做到目标任务明确,责任到人.数据准确,资料齐全 记录完备.第十条 县级交通主管部门应对农村公路改造提升工程的实施情况进行日常检查、检查结果及时公布和通报，定期向县级人民政府和上级交通主管部门汇报,第十一条、市级交通主管部门应出台农村公路改造提升工作的指导意见 加强对县，市、区，工作的指导、监督，检查 及时掌握工程进展情况 对工程进度、质量安全和资金使用等进行监管，第十二条、省级交通主管部门提出农村公路改造提升工程总体思路。制定相关政策.制定年度实施计划、筹措省级奖励资金,加强对市.县，市、区 工作的指导,监督。检查.第三章。工程管理 第十三条。按照有利于推进项目建设的原则、县级政府要明确乡级政府和有关部门的职责，合理确定改造提升工程项目的管理体制和业主单位 对工程进度，质量.安全，投资等全面负责、第十四条,农村公路改造提升工程的设计应由相应资质的设计单位承担.第十五条,排水,防护、安全设施，绿化,港湾式停靠站等附属工程应与主体工程实现,三同步、同步设计,同步实施。同步验收.第十六条、市 县级交通主管部门要加强对农村公路项目招投标工作的指导和监督,可结合本地实际编制招投标文件范本，简化招投标程序 规范招投标工作 第十七条.切实落实交通运输部农村公路建设,七公开，制度 加强行业监管，接受社会监督。市。县级交通质量监管机构按照分级管理原则、对农村公路改造提升工程建设质量,安全进行监管,对工程的监管要实现全覆盖,第十八条,业主单位应重视工程项目档案管理工作，建立工程档案。按有关规定组织验收,编制竣工图表和工程决算,并进行全面的工程总结,第十九条 每个县.市 区 每年至少创建一条美丽农村公路示范路,以点带面.创建路况良好 路面整洁，设施完善,安全畅通的美丽农村公路。全面提升农村公路安全通行能力和综合服务水平、第四章。考核奖励，第二十条.县 市 区，在全面完成年度工作目标任务后 于每年12月15日前向市级交通主管部门报送自查报告，第二十一条。市级交通主管部门在县。市。区、自查的基础上 对所有项目进行现场核查和内业资料核查 对每个项目提出核查意见。核查主要包括项目的工程立项,设计审批等程序性文件,施工合同.工程计量.质量抽检,设计变更等管理性资料.质量评定、工程验收、各项总结以及工程实施前后对比图片影像等资料。同时对全市农村公路改造提升工作进行全面总结、提出对各县 市,区，的核查意见以及考核等次建议，核查报告于次年1月底前报送省厅农路办.第二十二条，省厅农路办于次年1月底前组织相关单位和人员进行抽查。提出对市 县.市.区.的考核等次建议，每个市的县,市,区,抽查比例不低于50。每个县.市、区、的年度实施项目抽查比例不低于30、第二十三条 对完成年度工作目标任务且考核等次为合格以上的县 市 区、省级通过.以奖代补、的方式给予奖励 考核等次为优秀的县.市。区,给予1.1的奖励系数.第二十四条，为贯彻落实省委。省政府有关支持26个加快发展县和完善省对市县财政体制的精神,省级奖励资金实现分档奖励，第一档奖励系数为1.4 第二档奖励系数为1、2 第三档奖励系数为1 0 附件3，第二十五条，省厅根据考核结果按因素法分配省级奖励资金.在次年度预算中统筹安排.经省财政厅审核同意后,通过财政专项性一般转移支付下达到各市，县.市 区,专项用于农村公路改造提升工程 鼓励各地争取市级财政对所辖县,市，区 农村公路改造提升工程进行补助 第二十六条,本办法所称省级奖励资金不包括已通过一般转移支付的农村公路路面大中修资金、农村公路路面大中修资金仍按现行政策执行 第五章、其.它、第二十七条、宁波市的考核办法由宁波市自行确定并负责，第二十八条 本办法由省交通运输厅负责解释,附件 1 各市考核表,2.各县、市、区,考核表3 奖励系数分档表 附件1 各市农村公路改造提升考核表项目考核内容评分标准得分.扣分原因得分备注一.总体要求,10分 领导机构、2分，农村公路领导机构设置情况 市政府，市交通主管部门成立农村公路工作领导小组,分别得2分、1分.政策措施,2分。政策措施及实施方案制定情况,市政府。市交通主管部门出台推进农村公路工作的政策措施并制定实施方案、分别得2分,1分 目标考核。2分,年度目标考核设置情况。市政府 市交通主管部门把农村公路工作纳入对各县，市.区.年度目标考核并出台管理考核办法。分别得2分，1分 资金保障。2分。财政资金保障情况、市级财政对所辖县,市.区,安排奖励补助资金，得2分，市级财政仅对所辖区安排奖励补助资金.得1分,重点工作 2分。是否列入年度重点工作 市政府将农村公路工作列为年度重点工作，得1分，召开农村公路工作会议。得1分.二 目标任务.60分,提升等级，30分 提升等级年度目标任务完成情况.得分,提升等级实际完成里程、目标任务里程、24、未完成目标任务不得分.路面维修。10分.路面维修年度目标任务完成情况。得分.路面维修实际完成里程 目标任务里程 8,未完成目标任务不得分、安保工程 15分，安保工程年度目标任务完成情况，得分。安保工程实际完成里程.目标任务里程、12,未完成目标任务不得分 港湾式停靠站 5分,港湾式停靠站年度目标任务完成情况。得分 港湾式停靠站实际完成个数.目标任务个数,4,未完成目标任务不得分、三.建设管理，10分.项目库。管理、2分.建立提升等级项目库，数据完整、图片及影像资料符合实际。能准确反映工程实施情况的得2分、项目管理。2分,确保招投标程序规范 质量保证体系完善，安全制度健全。内业资料齐全 每一项目每一分项达不到要求扣0。5分、扣完为止，计划管理,4分，按规定开展年度建设项目计划编制，审查批复和交，竣.工验收工作、按时上报每月工程进度、按时下达年度计划得1分。审查和批复文件按时备案得1分.交.竣 工验收文件按时备案得1分,按时上报每月进度得1分。定期检查，2分.定期对所辖县,市.区，组织农村公路建设检查和培训 定期检查每年不少于2次,每组织1次检查和培训得1分。四,养护管理、20分 养护资金 4分.根据地方经济发展程度和养护需求逐步加大资金投入,农村公路养护地方财政资金要足额及时到位,农村公路养护地方财政资金未足额及时到位的.一个县、市，区.扣1分 扣完为止.路况质量 3分。逐步提高农村公路路面技术状况指数,PQI 农村公路优 良.中等路的比例不低于80 不足一个百分点扣0，5分、扣完为止,大中修里程比例，4分、切实加大农村公路大中修实施力度 农村公路大中修里程占总里程比例不低于3.得分，农村公路大中修里程比例。100、最高得4分，乡级管理机构，2分.推进乡级农村公路管理站规范化建设工作。切实提高乡级农村公路管理站管养能力 未完成年度乡级农村公路管理站规范化建设目标任务的、每一个扣1分.扣完为止.计划管理,4分、按规定开展年度养护项目计划编制.审查批复和交.竣、工验收工作,按时上报每月工程进度。按时下达年度计划得1分。审查和批复文件按时备案得1分.交.竣。工验收文件按时备案得1分,按时上报每月进度得1分.定期检查.3分，定期对所辖县,市、区。组织农村公路养护检查和培训.定期检查每年不少于2次.每组织1次检查和培训得1分,注.考核结果设优秀，合格、不合格三个等次，考核得分在90分,含,以上的为优秀。70分。含，以上的为合格 70分以下的为不合格.附件2，各县，市 区、农村公路改造提升考核表项目考核内容评分标准得分。扣分原因得分备注一 总体要求 10分 领导机构,2分.农村公路领导机构设置情况。县级政府,县级交通主管部门成立农村公路工作领导小组,分别得2分。1分,政策措施 2分 政策措施及实施方案制定情况.县级政府，县级交通主管部门出台推进农村公路工作的政策措施并制定实施方案、分别得2分,1分,目标考核，2分.年度目标考核设置情况，县级政府把农村公路工作纳入对各乡 镇,街道、年度目标考核得1分,县级政府出台农村公路管理办法得1分,资金保障 2分。财政资金保障情况.县级财政农村公路日常养护资金投入达到省政府规定标准、得1分.县级财政农村公路地方配套资金足额及时到位。得1分.重点工作.2分、是否列入年度重点工作、县级政府将农村公路工作列为年度重点工作。得1分.召开农村公路工作会议，得1分.二。目标任务。60分.提升等级。30分,提升等级年度目标任务完成情况,得分。提升等级实际完成里程.目标任务 24。未完成目标任务不得分，路面维修，10分 路面维修年度目标任务完成情况，得分。路面维修实际完成里程，目标任务、8。未完成目标任务不得分 安保工程,15分.安保工程年度目标任务完成情况,得分.安保工程实际完成里程。目标任务.12 未完成目标任务不得分。港湾式停靠站，5分、港湾式停靠站年度目标任务完成情况、得分，港湾式停靠站实际完成数量，目标任务.4 未完成目标任务不得分。三。建设管理，15分 项目库管理、3分 建立提升等级项目库、数据完整。图片及影像资料符合实际，能准确反映工程实施情况的得2分。计划管理，3分,按规定开展年度项目计划编制。审查批复和交。竣。工验收工作，按时上报每月工程进度 按时下达年度计划得1分,审查和批复文件按时备案得1分、交。竣 工验收文件按时备案得1分。项目管理.3分，确保招投标程序规范.质量保证体系完善,安全制度健全 内业资料齐全 每一项目每一分项达不到要求扣0 5分。扣完为止 建设质量,3分 新改建农村公路施工过程中未出现质量安全事故 一次交工验收合格率达到100,每一项目发生质量安全事故扣0,5分 每一项目一次交工不合格扣0 5分.扣完为止 附属设施，3分。新改建项目中的安全生命防护工程和排水设施应和主体工程实现.三同步，同步设计 同步施工.同步验收.三同步 比例达到100,每一个项目未实现。三同步、扣0，5分.扣完为止。四,养护管理,15分.路况质量 2分，逐步提高农村公路路面技术状况指数.PQI,农村公路优 良，中等路的比例不低于80。不足一个百分点扣0，5分。扣完为止。计划管理，3分。按规定开展年度养护项目计划编制,审查批复和交，竣,工验收工作，按时上报每月工程进度 按时下达年度计划得1分 审查和批复文件按时备案得1分.交.竣。工验收文件按时备案得1分，大中修里程比例 4分.切实加大农村公路大中修实施力度,农村公路大中修里程占总里程比例不低于3、得分.农村公路大中修里程比例，100，最高4分，安全生命防护工程.3分 全面开展农村公路安全生命防护工程,以临水临崖路段为重点完善安全设施.以急弯陡坡路段,校车班车营运路段为重点实施安保专项处治，县乡道安全隐患治理率基本达到100 县乡道临水临崖危险路段安全设施完善率不到100、的，不足一个百分点扣0 5分，扣完为止,危桥改造.2分。加强农村公路桥梁养护管理,对农村公路四五类桥梁及时进行处置、存在农村公路四五类桥梁且未采取任何处置措施的 每一座桥梁扣1分 扣完为止.乡级管理机构 1分.推进乡级农村公路管理站规范化建设工作。切实提高乡级农村公路管理站管养能力，完成年度乡级农村公路管理站规范化建设目标任务的，得1分。注.考核结果设优秀，合格 不合格三个等次,考核得分在90分,含 以上的为优秀、70分 含、以上的为合格、70分以下的为不合格.附件3奖励系数分档表档次县,市.区，第一档文成县.泰顺县，开化县,庆元县.松阳县、景宁县等6个县,第二档淳安县。苍南县 永嘉县、洞头区，武义县，磐安县 柯城区、衢江区、龙游县.常山县、江山市。岱山县，嵊泗县、莲都区。青田县，云和县,龙泉市,缙云县、遂昌县，仙居县 天台县.三门县。平阳县、普陀区.定海区.安吉县.金东区，婺城区，兰溪市等29个县,市.区.第三档其它县、市.区。注,以上分档按照省政府浙政发.2008、54号.关于完善省对市县财政体制的通知、执行。