国务院办公厅关于批准新乡市城市总体规划的通知。国务院办公厅关于批准新乡市城市总体规划的通知国办函,2017.124号.河南省人民政府。你省关于报请审批新乡市城市总体规划的请示收悉，经国务院批准 现通知如下,一、国务院原则同意，新乡市城市总体规划。2011、2020年。2017年修订，以下简称.总体规划,新乡是豫北地区重要的中心城市。总体规划、实施要深入贯彻党的十九大和中央城镇化工作会议.中央城市工作会议精神，统筹推进.五位一体、总体布局 协调推进.四个全面.战略布局、认真落实创新。协调.绿色、开放.共享的发展理念，认识。尊重和顺应城市发展规律、落实中原城市群发展要求.提高新型城镇化质量和水平，统筹做好新乡市城乡规划，建设和管理的各项工作，逐步把新乡市建设成为经济繁荣.和谐宜居、生态良好。富有活力.特色鲜明的现代化城市,二,重视城乡区域统筹发展。在。总体规划，确定的850平方公里城市规划区范围内、实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理 城镇基础设施,公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务、根据市域内不同地区的条件。重点发展县城和基础条件好，发展潜力大的重点镇、优化村镇布局。实施乡村振兴战略，保持乡村风貌。促进城乡基本公共服务均等化,加强新乡与周边城市协调联动 推进区域基础设施互联互通.共建共享。三，合理控制城市规模，到2020年。中心城区常住人口控制在155万人以内,城市建设用地控制在138,18平方公里以内,要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则.禁止在 总体规划。确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区、划定并严守城镇开发边界、促进城市紧凑布局 增强城市内部布局的合理性。提升城市的通透性和微循环能力、坚持节约和集约利用土地.严格控制新增建设用地、加大存量用地挖潜力度、合理开发利用城市地下空间资源。提高土地利用效率。继续坚持最严格的耕地保护制度 全面划定并保护好永久基本农田,四.完善城市基础设施体系.要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施、进一步完善公路,铁路等交通基础设施、加强城市内外交通衔接,建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次,多类型的城市综合交通体系。方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局.推动城市停车场建设。坚持先地下,后地上的原则,统筹规划建设城市供水水源和给排水.垃圾处理等基础设施 积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围。加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作,加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设。建立健全包括消防.人防，防洪,防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。五。建设资源节约型和环境友好型城市 要增强绿水青山就是金山银山的意识.坚持节约资源和保护环境的基本国策、按照促进生产空间集约高效.生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求、统筹山水林田湖草系统治理.形成合理的城市空间结构。促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展 要切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能 严格控制污染物排放总量。加强城市环境综合治理,提高污水处理率和垃圾无害化处理率。限期达到 总体规划,提出的各类环境保护目标，划定城市蓝线保护范围,结合水域自然形态进行保护和整治、提高水资源利用效率和效益。建设节水型城市.推行低影响开发模式,推进海绵城市建设 积极发展绿色建筑，加强绿化工作 划定城市绿地系统的绿线保护范围 要加强对百泉等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护 划定生态保护红线,制定并严格实施有关保护措施.六、创造优良的人居环境.要坚持以人民为中心,统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗，市政等公共服务设施的规划布局和建设.加快建立多主体供给.多渠道保障 租购并举的住房制度.将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划、加快棚户区，城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能。稳步推进城市有机更新,不断完善城市管理和服务。提高城市发展的宜居性 努力把城市建设成为人与人。人与自然和谐共处的美丽家园.七,重视历史文化和风貌特色保护 要统筹协调发展与保护的关系.按照整体保护的原则 切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求.重点保护好各级文物保护单位及其周围环境、要做好城市整体设计,加强重要地段建筑高度 体量和样式的规划引导和控制、突出人文景观与自然景观有机交融的中原城市特色 八，严格实施 总体规划 城市建设要实现经济社会协调发展、物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法治.坚持依法治市 构建和谐社会.提高治理体系和治理能力现代化水平.总体规划，是新乡市城市发展 建设和管理的基本依据。城市规划区内的一切建设活动都必须符合,总体规划，的要求。要按照2035年基本实现社会主义现代化的目标。谋划城市远景发展，坚持一张蓝图干到底。结合国民经济和社会发展规划 明确实施.总体规划 的重点和建设时序，要健全城乡规划建设管理制度，建立 多规合一.信息平台和城市体检评估机制。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内.包括各类开发区 的一切建设用地与建设活动实行统一,严格的规划管理.市级城市规划管理权不得下放.切实保障规划的实施.要强化规划实施的监督考核,加强公众和社会监督、提高全社会遵守城市规划的意识，驻新乡市各单位都要遵守有关法规及.总体规划 支持新乡市人民政府的工作、共同努力,把新乡市规划好，建设好，管理好。新乡市人民政府要根据本通知精神、认真组织实施,总体规划。任何单位和个人不得随意改变、你省和住房城乡建设部要加强对.总体规划，实施工作的指导 监督和检查。国务院办公厅，2017年11月23日