.第五章、住房政策与策略第二十条 积极落实住房发展规划目标 实施高效 集约的住房用地供应政策，科学确定房地产开发土地供应规模,切实保障保障性住房.中低价位,中小套型普通商品住房用地供应。加快城市老城区和棚户区的改造工作,1。保证住房用地供应、调整住房供应结构，规划期内,应当按照全市住房发展规划目标 适度增加住房用地供应规模,进一步调整住房供应结构。年度土地供应要优先保证中低价位。中小套型普通商品住房和保障性住房建设 年度保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70,2。适当提高住房建设开发强度.针对我市土地资源日益紧缺的现状。依据节约,集约利用土地的原则、在符合规划控制原则和相关规范要求的前提下.适当提高住房建设的容积率水平.3，禁止私房建设.严格限制低密度 大套型住房土地供应。4、加大闲置土地处理力度,积极盘活存量土地及房地产开发闲置土地 制止违法囤积土地的行为,土地、规划等有关部门要加强对房地产开发用地的监管 对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，依法从高征收土地闲置费 并责令限期开工、竣工、满2年未动工开发的、无偿收回土地使用权。对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足1.3或已投资额不足1，4、且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置、第二十一条 加强商品住房开发建设管理 落实普通商品住房套型建设面积等控制要求、落实住房开发项目套型结构比例的规定,将各类商品住房建设项目中套型建筑面积90平方米以下的住房面积控制比例作为土地出让的前置条件.1.加强普通商品住房建设，应建立并完善在限套型.限房价基础上竟地价 竟房价的中低价位、中小套型普通商品住房开发建设模式.积极推进中低价位 中小套型普通商品住房用地招标出让、2、落实住房开发项目套型结构比例的规定,新建或改造住房建设项目 必须明确住宅建筑套密度,每公顷住宅用地上拥有的住宅套数，和住宅建筑净密度。每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积、指标的确定。必须符合本规划及其年度实施计划中项目相关住房套型结构比例的规定。第二十二条 加强保障性住房建设与管理 逐步扩大保障性住房的保障范围 1。保障性住房规划与建设，保障性住房由市政府统一规划。市 区政府相关部门统一组织建设，新增保障性住房的建设规模，套数 户型。面积标准.装修标准.以及出售 出租.使用管理的相关办法、由市房地产管理部门统一制订.2。保障性住房建设资金管理、保障性住房建设资金由市,区两级政府专项拨款或专项贷款,其中全市年度土地出让净收益的10、及住房公积金的收益应用于廉租住房建设，进一步加强政策性住房建设资金监管、促进保障性住房建设资金合理,节约使用,3。廉租住房及公共租赁住房建设，促进住房保障由.以售为主,向.以租为主.转化.着重建设各类廉租住房及公共租赁住房、扩大廉租住房及公共租赁住房的来源,可以将政府查处没收的违建住房转为廉租住房及公共租赁住房、加强廉租住房及公共租赁住房对我市低收入户籍人口和符合规定条件的暂住人员的保障作用,提高廉租住房及公共租赁住房对产业园区的居住配套功能。4,完善经济适用住房管理,进一步完善经济适用住房建设和销售管理制度、严格执行国家经济适用住房管理的各项政策，加大经济适用住房建设与销售过程的监管，进一步落实经济适用房签订购买合同起5年内不得转让的相关规定、第二十三条、加强城市棚户区改造工作,逐步加快城市棚户区改造步伐,1,城市棚户区改造可采取限房价。竞地价的方式。坚持保本微利的原则、2 城市棚户区改造项目中新建住房要以中小户型为主,除安置符合条件的拆迁居民外,可定向销售给既不符合保障性住房申请条件,又买不起普通商品住房的中低收入居民。具体销售和管理办法另行制定.3,在土地供应计划中确保保障性住房建设和城市棚户区改造用地,并在申报年度用地指标时单独列出，4,城市棚户区改造中，被拆迁人可以自愿选择实物安置或货币补偿 第二十四条。加大闲置土地处理力度。积极盘活存量土地及房地产、制止非法囤积土地的行为,1 依据闲置土地处置的法律 法规 结合本市实际.根据造成土地闲置的不同原因。采取延长开发建设时间。改变土地用途.进行土地置换，政府招标拍卖、依法收回并纳入土地储备等各类办法。对闲置土地积极予以盘活、2,妥善处理城市新区,开发区等地区城市化过程中涉及的土地遗留问题 加大各类问题楼盘的处理力度,积极盘活各类存量房地产,第二十五条。积极稳妥地开展城中村。旧村.改造.为促进全市产业结构提升和空间布局优化，改善城市居民生活环境.拓展全市住房供应渠道 满足居民住房需求,市,区两级政府及相关部门应本着,积极稳妥.有序推进,政府主导。市场化运作.统筹兼顾,综合改造，区别对待,分类指导,的原则。以空间形态改造为突破口。逐步实现全市城中村，旧村、居住生活环境的普遍改善.第二十六条发挥税收、信贷政策对房地产市场的调节作用，严格按照国家调控政策、征收住房转让环节营业税，个人所得税等税费 严格房地产开发信贷条件、有区别地适度调整住房消费信贷政策,第二十七条,整顿和规范房地产市场秩序.加强房地产开发建设全程监管,对不符合规划控制性要求。擅自改变土地用途.超出规划建设的住房依法予以处理直至没收,切实整治房地产交易环节违法违规行为、严格规范房地产市场外资准入和管理,第二十八条.积极发展住房二级市场和房屋租赁市场，1 进一步促进住房二级市场发展、促进住房梯度消费.优化住房资源配置,相关部门应加强房地产中介服务行业的管理.完善房地产市场的中介服务体系.完善二手房网上交易系统,继续提高二手房交易。办证效率,2，进一步促进房屋租赁市场发展,引导居民转换消费观念 相关部门应制定房屋租赁综合税费征收办法.继续扩大租赁管理覆盖面、建立全市统一的流动人口和出租房子房屋信息资源库、建立房屋租赁市场综合管理长效机制.第二十九条.完善房地产统计和信息披露制度、建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度,建立多部门参与的房地产市场预警与金融风险防范联合监测机制、加强住房调查,规划期内完成全市住房状况普查,第三十条，加强房地产市场引导 坚持正确的舆论导向,加强对房地产调控政策的宣传,引导广大群众树立正确的住房消费观念 切实维护社会稳定,第三十一条 加强住房发展的战略研究与法制建设 规划期内.应制定全市住房发展战略 建立完善住房保障制度体系，进一步加强房地产市场法制建设、建立较为完善的住房与房地产业法制体系，