铁岭市关于对利用粘土为原料的制砖企业进行清理整顿的实施方案铁政办发，2011，29号各县.市、区人民政府 市政府各部门。各直属机构，经市政府同意,现将,关于对利用粘土为原料的制砖企业进行清理整顿的实施方案、印发给你们 请认真组织实施 二，一一年六月二十一日 关于对利用粘土为原料的制砖企业进行清理整顿的实施方案.我市现有利用粘土制砖企业105家，每年烧砖取土折算土地面积近1200亩、年烧煤4、9万吨标煤。年排放二氧化碳2.2万吨、年排放二氧化硫0，1万吨.毁田烧砖。破坏耕地现象屡屡发生.特别是近年来城乡建设的快速发展对建材产品的需求量急剧增加 粘土砖生产呈增长态势 为加强土地管理、切实保护耕地，发展新型墙体材料 节能利废,保护环境，根据国家和省有关文件要求,结合我市实际情况、制定本方案。一，指导思想。以科学发展观为指导 促进我市循环经济发展、提高资源利用效率.保护耕地和改善环境,实现可持续发展.建设宜居城市、生态城市，建设资源节约型,环境友好型社会 为进一步巩固墙体材料革新工作取得的阶段性成果、依法清理.整顿粘土制砖企业,二 基本原则。根据,中华人民共和国循环经济促进法,中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国矿产资源法 中华人民共和国环境保护法,中华人民共和国水土保持法 国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知，国办发,2005 33号。和.辽宁省人民政府关于做好淘汰落后产能工作的实施意见、辽政发,2010、17号.的精神 遵循统筹规划.合理布局.因地制宜。注重实效,政府推动 依法清理的原则 三.清理，整顿范围和对象,全市行政区域内现有利用粘土制砖的企业105家、其中。铁岭县17家,开原市26家、昌图县43家,西丰县9家，调兵山市8家、银州区1家，清河区1家.四 工作目标。本次清理。整顿要依据有关法规和规划、关停一批。转产一批，保留一批 对不符合国家产业政策的企业、有粘土资源但无证、照或证。照不全的企业.已无粘土资源的企业以及不符合国家和省相关法规的企业 轮窑窑门数在20门以下的企业坚决予以关停、对关停的企业要引导、鼓励.扶持利用煤矸石 粉煤灰等工业废弃物转产新型墙体材料。为了满足农村生产 生活需要、保留一批符合全市建材产业总体规划 粘土资源存量充足，相关手续完备,守法经营的粘土制砖企业.按照国家产业政策，相关部门重新履行审批手续 并加强监管，依法关停的粘土制砖企业、要拆除生产设备及生产设施。人员撤出场地，有条件的要及时恢复平地 五 工作步骤、1，摸底调查阶段，各县、市，区对本行政区域内粘土制砖企业进行全面摸底调查.弄清企业占地面积 粘土资源，审批情况、生产规模。经营状况,产权归属。经营权流转等基本情况，并将其上报市经济和信息化委汇总 2,工作试点阶段 在铁岭县先行开展粘土制砖企业清理，整顿试点工作.此项工作要求在2011年6月、30 日前完成.并总结经验,在全市推广，3。全面开展阶段、自本通知发布之日起到2011年8月31日止、各县、市 区要依法对本行政区域内的粘土制砖企业进行全面清理 整顿、4.检查验收阶段，由市经济和信息化委会同有关部门自2011年9 月1日起，对各县、市.区清理，整顿工作进行全面验收,六。工作措施，一。科学制定规划，市经济和信息化委要根据县 市.区农村建筑市场对墙体材料的需求，对粘土制砖企业统一规划 定点布局,核定生产规模.并指导县、市，区具体实施。二、加强部门配合、扎实做好清理整顿工作 1，市经济和信息化委负责组织、协调 规划。布局工作 并负责严格限制粘土砖的应用.加强对城镇建设中粘土砖使用的监督、检查,对使用粘土制品的建设工程.不予返退墙改基金,对粘土制砖企业实行差别电价的用电政策.2、国土资源部门负责审核粘土砖厂用地。取土的合法性及查处相关土地违法行为 对粘土制砖企业采矿界限要有明确要求,坚决制止超标准深挖的取土行为.并对粘土制砖企业的资源存量进行重新测量.评估，3。工商部门，税务部门负责检查各类土砖厂的营业执照.纳税情况,对粘土制砖企业违反工商,税务法律法规规定行为的 依法给予严厉处罚、4、公安交警部门对运输粘土砖的车辆依法从严查处.5。质监,环保，安全生产监管等部门负责对全市粘土制砖企业进行检查，对造成安全隐患 严重破坏环境的.要立即关闭 6,供电部门负责对存在用电隐患的粘土制砖企业停止供电 直至拆除其供电设施、七。工作要求,1.各县.市。区具体负责本行政区域内的清理 整顿工作 要高度重视,加强领导、精心组织、周密安排,要成立相应工作机构.由政府主要领导挂帅。制定科学合理的工作方案、认真组织实施 务求实效，2，市直相关部门要按照职责分工，积极支持。配合各县、市,区开展此项工作，3。要因企施策,处理好各方面利益关系.处理好历史遗留问题,在开展清理,整顿工作期间.加强生产安全工作、确保粘土制砖企业生产安全,确保关停企业不出现安全问题。必须正确处理清理 整顿与维护社会稳定的关系,细致、周密地制定维护稳定的各项工作预案，妥善处理各种矛盾，确保职工和社会的稳定、