泰州市政府办公室关于印发 泰州市区水利现代化建设行动计划的通知,海陵区、高港区 姜堰区人民政府。泰州医药高新区管委会,市各有关部门 泰州市区水利现代化建设行动计划、已经市政府同意,现印发给你们。请认真贯彻实施.泰州市人民政府办公室、2013年5月17日。泰州市区水利现代化建设行动计划、为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神,按照市委,市政府。关于加快水利改革发展的实施意见 泰发.2011，5号文件、的总体要求 进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工.落实关键措施,奋力推进我市水利现代化建设工作。现结合.泰州市区水利现代化规划.2011,2020。制定如下行动计划.一 主要目标 以构建水利现代化六大体系为主要任务,到2015年，泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效。水利现代化短板指标得到提升。到2018年，基本实现水利现代化,一，基本建成，标准较高，协调配套 的防洪减灾工程体系 长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准,老328国道流域控制线,312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准、里下河圩区达到10.20年一遇排涝标准。圩堤全面达到.四五四 式标准 通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准。城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准,重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准,一般镇为20年一遇防洪标准.20年一遇排涝标准 城市管网排水一般达到1.3年一遇标准.重点地区达到3.5年一遇标准、防汛防旱应急处置能力进一步增强，责任单位 市水利局.发改委，住建局，规划局、国土局.有关各区、列在首位的为牵头部门.其它为主要参与单位、下同、二,基本建成.优化配置。高效利用 的水资源保障体系、市区用水总量控制在14,19亿m3以内，生活供水保证率达到100,重点工业供水保证率达到97.农业供水保证率达到90,全面推进节水型社会建设。万元GDP用水量控制在70m3以内，不含火电，一般工业万元增加值用水量控制在17、m3以内.责任单位 市水利局,发改委 经信委。住建局、环保局、有关各区.三、基本建成 有效控制.河湖健康，的水生态保护体系，河湖水质明显改善、水功能区水质达标率达到75。集中式饮用水源地水质达标率保持在100,地表水主要水体水质不劣于、类、水域面积率达到13 水土流失治理率达到70。责任单位、市水利局、发改委、经信委,住建局 环保局 有关各区,四，基本建成 生态高效、宜耕宜游,的农村水利体系.农村圩区防洪确保历史最高水位不出险。除涝标准达到20年一遇设计暴雨、农田雨后1日排出、旱涝保收面积占耕地面积比例达到90 以上.农田有效灌溉面积率达到95 以上。节水灌溉工程面积率达到80 以上 灌溉水利用系数基本达到0.7以上、中沟以上灌排工程配套率达到100，田间工程配套率达到90，农村河道有效治理率达到90。全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口.责任单位.市水利局 农委.发改委。住建局.国土局.有关各区,五 基本建成 依法治水,管理规范 的水工程管理服务体系 水资源管理达标率达到100，骨干河道管理达标率达到92.骨干工程的完好率达到95，农水工程完好率达到85.防汛防旱管理与应急能力达到92,基层水利管理服务水平达到85、以上 责任单位。市水利局、住建局,财政局。环保局.有关各区、六.基本建成 综合配套。保障有力。的水利发展支撑体系 重要水管理事项有效实施率达到90，水利投入政策到位率达到94.人才结构达标率达到85.水利科技信息化水平达到86，责任单位.市水利局.发改委，经信委，科技局.财政局 住建局,环保局 公安局、编办、法制办.人社局,规划局 城管局，有关各区.二 重点工作、一.全面加快水利基础设施建设.1,流域防洪除涝工程、对长江大堤加固改造.加固主江堤12、45公里,港堤3.7公里,实施长江河势控制工程、沿江建筑物改扩建工程 新建挡浪墙及堤顶公路27.3公里 进一步完善堤防管理、观测设施，加快老328国道流域控制线的闸，涵,泵站及堤防改造和达标升级建设进度,责任单位、市水利局。发改委.国土局。规划局 环保局,有关各区 2。区域防洪除涝工程，按标准加固沿江圩区 里下河地区圩区堤防、沿江圩区新增排涝流量163.5，m3.s。里下河地区新增排涝流量98m3,s、责任单位,有关各区，市水利局.3 城区发展重点区域防洪除涝工程、实施主城区东北片防洪工程。主城区防洪完善工程、实施南官河.周山河。凤凰河。古马干河。两泰官河 宣堡港等市区骨干河道整治,涵闸建设工程,责任单位.市水利局、发改委。国土局、规划局、有关各区。4。农田水利工程.新建或改造灌溉泵站807座,衬砌渠道1380公里 排涝站86座。整治排水沟1045公里。配套小型建筑物6040座,推广高效节水灌溉工程 实施喷灌和滴灌工程总面积2，1万亩。继续实施农村饮水安全工程。新建供水管道49。6公里、管网改造122 55公里，责任单位 有关各区.市水利局,农业局 卫生局 5 河道水质控制工程、实施、雨污分流 加快污水截流工程建设、扩建污水处理厂6座，新建1座，新增污水处理能力53、6万m3,d 实施入河排污口综合整治。责任单位 市住建局.城管局 环保局.规划局，国土局，水利局.6、水生态治理工程.全面疏浚整治市区二。三级河道、沟通串活水系。疏浚河道238公里,沟通河道18 5公里 新开河道29,2公里,对药城新湖、凤栖湖、龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程。动力补水,流动换水、加强通南高沙区水土保持治理、对河道岸坡实施生态防护。责任单位.有关各区 市水利局,二。提高防汛防旱应急保障能力 1 全面落实各级防汛防旱责任。统一指挥 分级负责.落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制,建立市，区、乡镇、街道，园区 防汛防旱组织体系.具体负责辖区内的防汛工作 责任单位，市防指，水利局、住建局,城管局，气象局.环保局,交通运输局、公安局。有关各区。2,加强预警预报能力建设。建立长江.引江河,南官河,新通扬运河 老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统.加强气象 水文站网基础设施建设.完善雨情。工情，灾情实时监测传输、建成防汛辅助决策支持系统.对重点水利工程进行视频监控和远程调度,加强长江水下地形和河势监测 提高分析.判断能力,责任单位.市防指。水利局。城管局.气象局 水文局。有关各区，3、健全各级防汛工作组织机构。修订和完善各类防汛防旱预案,强化应急响应和联动工作机制。建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍,科学合理布设防汛物资存储。配置必要的抢险基础设备,提高防汛物资储备和调运水平，责任单位.市防指.水利局。住建局.城管局 气象局 环保局。交通运输局、公安局。有关各区.三。实施最严格的水资源管理制度。1.落实水资源管理.三条红线 确立水资源开发利用红线.实行用水总量控制。确立水功能区限制纳污红线 控制入河排污总量.确立用水效率控制红线，遏制用水浪费.责任单位 市水利局、发改委,环保局,经信委。农委，住建局、城管局、有关各区，2、加强用水总量控制，不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统。扩大监测和考核管理范围 建立水资源总量控制管理框架体系。明确取水许可总量控制指标 加强用水计划和计量考核管理、建立区域布局和规划水资源论证。建设项目禁批和限批制度、严格水资源论证报告的预审和审查,规范取水许可审批。发放，监督管理,促进经济结构布局与水资源承载能力相协调 加强地下水资源保护.严格控制地下水开采量 全面推行地下水取水总量控制和水位控制 责任单位,市水利局，发改委，环保局,经信委。农委.住建局.有关各区、3、促进节约用水与水资源的合理 高效利用,加强节水技术改造.培育一批节水典型、加大节水型社会建设创建力度，创建更多的节水型载体.实行建设项目节水设施与主体工程同时设计 同时施工、同时投产使用、三同时 制度,对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控.责任单位，市水利局,发改委、环保局,经信委。农委.住建局。教育局。有关各区、4、强化水资源保护管理，健全水功能区管理制度。科学核定水域纳污能力。制定河湖污染物排放总量控制指标，组织开展排污口普查，严格审批新增入河排污口，控制入河湖排污总量，建立河湖健康评价指标体系，定期组织开展重要河湖的健康评价、继续开展水生态保护和修复.加强集中式饮用水源地的水量。水质实时监测，视频监控 日常巡查、预警能力建设及水资源监测能力建设.责任单位 市水利局.发改委、环保局.经信委，农委,住建局、水文局、城管局，公安局.有关各区，四.建立稳定增长的水利投入机制,一要加大公共财政对水利的投入,将水利作为公共财政投入的重点领域,切实落实各项水利投入政策，市.区财政要按当年可用财力的2 4。足额安排水利建设资金.并逐年有稳定的增长，从土地出让收益中提取10.用于农田水利建设,从土地出让金中提取的农业开发资金,30.要用于农村水利建设，各区要从城市维护建设税中划出不少于15。的资金用于城市防洪排涝工程建设,市.区财政每年安排一定比例的资金用于水工程。水资源管理 二要广泛吸引社会资金投入水利,制定优惠政策和资金使用管理办法,运用市场机制，创造条件。鼓励企业 集体及个人的多渠道融资，加大、一事一议，财政奖励补助力度.发动和组织农民群众兴修农田水利、责任单位，市财政局 发改委、住建局 国土局、审计局，地税局，监察局、水利局,有关各区.五.加强水利公共管理和社会服务管理、1,健全水利工程管理体系。按照，泰州市水利工程管理办法.的要求.实行统一管理和分级管理相结合 下级服从上级的管理原则 完善各类工程管理的技术规范、操作规程和管理制度.全面建立县乡河道。河长制,管理制度、明确河道长效管理的责任主体，管理范围和权属.改进和完善水利工程的管理条件和设施.加强工程管理能力建设、责任单位。市水利局,发改委 法制办.财政局.住建局、规划局 国土局.环保局。城管局,有关各区、2,严格执行水资源论证 取水许可，涉水工程建设规划同意书.洪水影响评价、水土保持方案论证等制度，建立健全河湖管理体系。完成水利工程确权划界 实行河湖,蓝线 管理制度。建设河道水系数字化管理体系、落实水域占用补偿制度、强化涉水建设项目监管.责任单位、市水利局。发改委,住建局 规划局,国土局.环保局。城管局、有关各区.3.加强水行政执法工作,加强法制建设.提高全民的依法治水的理念,为水利现代化作法制保证,大力推进水行政综合执法，加大对河湖岸线及水域资源开发利用。涉河采砂、取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度。严禁建设项目非法占用江河湖水域，责任单位。市水利局、发改委 公安局,城管局、环保局。有关各区，4,积极推进水利科技创新.加大水利科研投入.开展农田水利、工程建设与管理 应急抢险。生态修复。水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广 加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设 明确专项建设运行管理经费，不断拓展信息化管理系统应用范围、打造现代化的水利管理体系.责任单位。市水利局，科技局，财政局，有关各区。5 全面提升基层水利服务能力.按照,机构健全。职能明确,政策落实.队伍精干、服务到位,的要求 全面理顺水利站管理体制。核定人员编制，落实经费保障、加强水利站基础设施建设 由各区水行政主管部门负责对其人。财，物的管理.人员及事业经费由财政全额负担.强化基层水利站的公益性职能.有效服务地方经济发展、责任单位。市水利局、编办.财政局、有关各区，三,保障措施。一 加强组织领导.各级党委。政府要高度重视水利工作 坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程,加强组织领导、健全工作机制，加大投入和支持力度.及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题,要进一步细化工作任务。明确责任分工。结合本地区的工作实际,认真研究水利现代化建设的具体内容 制定推进方案和年度计划,将各项任务分解落实到相关部门和镇街、落实到具体的工程和项目.要进一步完善工作机制 建立工作协调 推进、监督检查和考核制度。确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅,高效。责任单位，市水利局 监察局、有关各区 二、落实政策措施,各级.各有关部门要认真贯彻中央。省和市关于加快水利现代化建设的政策措施、积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制.以及有关规划。土地 金融信贷等方面的政策.加强调查研究。细化措施方案 确保支持水利发展的各项政策措施落到实处,要研究制定扶持政策。鼓励和支持企业、个人和社会团体投资水利工程。加大财政奖补力度。引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性,责任单位。市财政局。发改委.水利局、农委、国土局，有关各区,三、强化部门配合 水利现代化是一项系统工程.需要各方紧密配合、相互支持。水利部门要进一步增强责任意识.认真履行部门职责,精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作。各司其责。分工协作,在防汛防旱,重点水利项目立项。水利资金落实,水利工程建设、水资源管理等方面密切配合，齐抓共管.形成推动全市水利现代化建设的整体合力 责任单位 市水利局，发改委，住建局、农委 规划局.城管局,国土局 环保局、财政局,交通运输局等,有关各区、四,姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施,