泰州市政府办公室关于印发、泰州市区水利现代化建设行动计划的通知,海陵区,高港区。姜堰区人民政府、泰州医药高新区管委会 市各有关部门.泰州市区水利现代化建设行动计划，已经市政府同意,现印发给你们、请认真贯彻实施 泰州市人民政府办公室，2013年5月17日,泰州市区水利现代化建设行动计划.为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神。按照市委 市政府 关于加快水利改革发展的实施意见、泰发，2011.5号文件，的总体要求，进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工。落实关键措施。奋力推进我市水利现代化建设工作，现结合.泰州市区水利现代化规划。2011。2020，制定如下行动计划 一,主要目标,以构建水利现代化六大体系为主要任务.到2015年.泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效,水利现代化短板指标得到提升 到2018年。基本实现水利现代化，一,基本建成 标准较高.协调配套，的防洪减灾工程体系,长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准,老328国道流域控制线，312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准，里下河圩区达到10。20年一遇排涝标准 圩堤全面达到，四五四 式标准。通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准,城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准、重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准.一般镇为20年一遇防洪标准,20年一遇排涝标准，城市管网排水一般达到1、3年一遇标准 重点地区达到3 5年一遇标准,防汛防旱应急处置能力进一步增强.责任单位，市水利局,发改委。住建局、规划局 国土局 有关各区.列在首位的为牵头部门，其它为主要参与单位，下同.二.基本建成、优化配置，高效利用 的水资源保障体系,市区用水总量控制在14。19亿m3以内。生活供水保证率达到100 重点工业供水保证率达到97,农业供水保证率达到90。全面推进节水型社会建设。万元GDP用水量控制在70m3以内、不含火电，一般工业万元增加值用水量控制在17.m3以内,责任单位。市水利局 发改委，经信委、住建局,环保局，有关各区，三 基本建成，有效控制,河湖健康。的水生态保护体系 河湖水质明显改善，水功能区水质达标率达到75，集中式饮用水源地水质达标率保持在100，地表水主要水体水质不劣于、类.水域面积率达到13,水土流失治理率达到70。责任单位.市水利局。发改委，经信委.住建局,环保局,有关各区.四 基本建成 生态高效、宜耕宜游。的农村水利体系、农村圩区防洪确保历史最高水位不出险、除涝标准达到20年一遇设计暴雨.农田雨后1日排出.旱涝保收面积占耕地面积比例达到90.以上,农田有效灌溉面积率达到95,以上、节水灌溉工程面积率达到80。以上。灌溉水利用系数基本达到0。7以上、中沟以上灌排工程配套率达到100,田间工程配套率达到90 农村河道有效治理率达到90、全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口，责任单位 市水利局，农委.发改委.住建局、国土局.有关各区,五 基本建成、依法治水 管理规范。的水工程管理服务体系，水资源管理达标率达到100.骨干河道管理达标率达到92.骨干工程的完好率达到95，农水工程完好率达到85.防汛防旱管理与应急能力达到92。基层水利管理服务水平达到85,以上，责任单位.市水利局，住建局、财政局 环保局，有关各区.六、基本建成 综合配套,保障有力，的水利发展支撑体系.重要水管理事项有效实施率达到90。水利投入政策到位率达到94、人才结构达标率达到85。水利科技信息化水平达到86、责任单位、市水利局.发改委，经信委,科技局，财政局,住建局.环保局.公安局 编办、法制办、人社局、规划局,城管局.有关各区、二、重点工作，一 全面加快水利基础设施建设，1。流域防洪除涝工程 对长江大堤加固改造,加固主江堤12.45公里,港堤3 7公里,实施长江河势控制工程、沿江建筑物改扩建工程,新建挡浪墙及堤顶公路27.3公里,进一步完善堤防管理.观测设施.加快老328国道流域控制线的闸,涵 泵站及堤防改造和达标升级建设进度 责任单位 市水利局,发改委,国土局.规划局。环保局 有关各区、2、区域防洪除涝工程,按标准加固沿江圩区、里下河地区圩区堤防、沿江圩区新增排涝流量163.5。m3。s、里下河地区新增排涝流量98m3。s。责任单位。有关各区 市水利局、3.城区发展重点区域防洪除涝工程 实施主城区东北片防洪工程。主城区防洪完善工程,实施南官河，周山河，凤凰河，古马干河,两泰官河、宣堡港等市区骨干河道整治,涵闸建设工程。责任单位、市水利局。发改委、国土局 规划局.有关各区。4，农田水利工程。新建或改造灌溉泵站807座，衬砌渠道1380公里。排涝站86座。整治排水沟1045公里，配套小型建筑物6040座，推广高效节水灌溉工程。实施喷灌和滴灌工程总面积2，1万亩.继续实施农村饮水安全工程 新建供水管道49、6公里 管网改造122。55公里。责任单位,有关各区,市水利局。农业局 卫生局 5,河道水质控制工程。实施 雨污分流，加快污水截流工程建设、扩建污水处理厂6座,新建1座 新增污水处理能力53，6万m3,d，实施入河排污口综合整治，责任单位。市住建局。城管局 环保局 规划局,国土局.水利局.6。水生态治理工程.全面疏浚整治市区二、三级河道 沟通串活水系 疏浚河道238公里、沟通河道18.5公里，新开河道29、2公里 对药城新湖,凤栖湖.龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程,动力补水.流动换水 加强通南高沙区水土保持治理.对河道岸坡实施生态防护。责任单位。有关各区，市水利局 二.提高防汛防旱应急保障能力。1，全面落实各级防汛防旱责任,统一指挥,分级负责,落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制。建立市.区，乡镇,街道，园区。防汛防旱组织体系.具体负责辖区内的防汛工作.责任单位 市防指，水利局,住建局,城管局。气象局,环保局 交通运输局。公安局。有关各区,2，加强预警预报能力建设.建立长江。引江河、南官河。新通扬运河、老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统.加强气象.水文站网基础设施建设.完善雨情、工情,灾情实时监测传输 建成防汛辅助决策支持系统,对重点水利工程进行视频监控和远程调度、加强长江水下地形和河势监测 提高分析、判断能力.责任单位 市防指 水利局、城管局，气象局、水文局 有关各区.3.健全各级防汛工作组织机构.修订和完善各类防汛防旱预案.强化应急响应和联动工作机制。建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍 科学合理布设防汛物资存储，配置必要的抢险基础设备,提高防汛物资储备和调运水平。责任单位,市防指。水利局.住建局，城管局 气象局，环保局。交通运输局、公安局，有关各区、三.实施最严格的水资源管理制度 1.落实水资源管理 三条红线。确立水资源开发利用红线。实行用水总量控制,确立水功能区限制纳污红线，控制入河排污总量，确立用水效率控制红线 遏制用水浪费，责任单位.市水利局、发改委.环保局.经信委、农委。住建局、城管局,有关各区，2.加强用水总量控制。不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统.扩大监测和考核管理范围 建立水资源总量控制管理框架体系 明确取水许可总量控制指标、加强用水计划和计量考核管理。建立区域布局和规划水资源论证.建设项目禁批和限批制度 严格水资源论证报告的预审和审查。规范取水许可审批.发放,监督管理。促进经济结构布局与水资源承载能力相协调.加强地下水资源保护。严格控制地下水开采量,全面推行地下水取水总量控制和水位控制,责任单位.市水利局。发改委。环保局,经信委.农委 住建局,有关各区、3，促进节约用水与水资源的合理.高效利用,加强节水技术改造、培育一批节水典型,加大节水型社会建设创建力度,创建更多的节水型载体.实行建设项目节水设施与主体工程同时设计.同时施工,同时投产使用,三同时，制度。对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控.责任单位 市水利局，发改委,环保局.经信委，农委。住建局，教育局。有关各区。4,强化水资源保护管理，健全水功能区管理制度.科学核定水域纳污能力、制定河湖污染物排放总量控制指标.组织开展排污口普查.严格审批新增入河排污口 控制入河湖排污总量。建立河湖健康评价指标体系,定期组织开展重要河湖的健康评价，继续开展水生态保护和修复.加强集中式饮用水源地的水量,水质实时监测.视频监控。日常巡查。预警能力建设及水资源监测能力建设、责任单位、市水利局,发改委,环保局，经信委。农委.住建局、水文局 城管局，公安局.有关各区、四。建立稳定增长的水利投入机制.一要加大公共财政对水利的投入,将水利作为公共财政投入的重点领域.切实落实各项水利投入政策.市，区财政要按当年可用财力的2,4，足额安排水利建设资金.并逐年有稳定的增长。从土地出让收益中提取10，用于农田水利建设.从土地出让金中提取的农业开发资金,30、要用于农村水利建设、各区要从城市维护建设税中划出不少于15,的资金用于城市防洪排涝工程建设,市.区财政每年安排一定比例的资金用于水工程.水资源管理，二要广泛吸引社会资金投入水利。制定优惠政策和资金使用管理办法 运用市场机制、创造条件、鼓励企业。集体及个人的多渠道融资，加大 一事一议,财政奖励补助力度.发动和组织农民群众兴修农田水利.责任单位.市财政局。发改委,住建局、国土局、审计局、地税局,监察局、水利局 有关各区、五，加强水利公共管理和社会服务管理、1.健全水利工程管理体系.按照，泰州市水利工程管理办法.的要求 实行统一管理和分级管理相结合、下级服从上级的管理原则.完善各类工程管理的技术规范，操作规程和管理制度、全面建立县乡河道。河长制 管理制度,明确河道长效管理的责任主体.管理范围和权属，改进和完善水利工程的管理条件和设施、加强工程管理能力建设，责任单位。市水利局。发改委.法制办,财政局 住建局,规划局.国土局,环保局.城管局。有关各区,2 严格执行水资源论证 取水许可。涉水工程建设规划同意书、洪水影响评价、水土保持方案论证等制度,建立健全河湖管理体系，完成水利工程确权划界。实行河湖,蓝线。管理制度、建设河道水系数字化管理体系，落实水域占用补偿制度,强化涉水建设项目监管，责任单位,市水利局 发改委，住建局，规划局 国土局。环保局。城管局 有关各区.3，加强水行政执法工作.加强法制建设,提高全民的依法治水的理念。为水利现代化作法制保证、大力推进水行政综合执法.加大对河湖岸线及水域资源开发利用,涉河采砂，取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度 严禁建设项目非法占用江河湖水域、责任单位、市水利局、发改委.公安局，城管局.环保局,有关各区,4,积极推进水利科技创新,加大水利科研投入.开展农田水利,工程建设与管理.应急抢险 生态修复，水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广.加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设 明确专项建设运行管理经费。不断拓展信息化管理系统应用范围,打造现代化的水利管理体系.责任单位.市水利局,科技局、财政局 有关各区，5、全面提升基层水利服务能力,按照、机构健全、职能明确.政策落实、队伍精干,服务到位 的要求、全面理顺水利站管理体制、核定人员编制，落实经费保障、加强水利站基础设施建设.由各区水行政主管部门负责对其人，财 物的管理，人员及事业经费由财政全额负担、强化基层水利站的公益性职能。有效服务地方经济发展。责任单位，市水利局.编办 财政局、有关各区.三.保障措施 一。加强组织领导 各级党委、政府要高度重视水利工作，坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程、加强组织领导 健全工作机制、加大投入和支持力度。及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题、要进一步细化工作任务，明确责任分工。结合本地区的工作实际。认真研究水利现代化建设的具体内容，制定推进方案和年度计划。将各项任务分解落实到相关部门和镇街.落实到具体的工程和项目。要进一步完善工作机制、建立工作协调。推进,监督检查和考核制度 确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅，高效、责任单位。市水利局。监察局 有关各区、二，落实政策措施.各级、各有关部门要认真贯彻中央、省和市关于加快水利现代化建设的政策措施，积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制,以及有关规划,土地、金融信贷等方面的政策，加强调查研究,细化措施方案。确保支持水利发展的各项政策措施落到实处，要研究制定扶持政策 鼓励和支持企业，个人和社会团体投资水利工程,加大财政奖补力度，引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性.责任单位，市财政局,发改委，水利局 农委,国土局、有关各区。三,强化部门配合，水利现代化是一项系统工程.需要各方紧密配合、相互支持.水利部门要进一步增强责任意识.认真履行部门职责、精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作，各司其责.分工协作 在防汛防旱.重点水利项目立项。水利资金落实，水利工程建设 水资源管理等方面密切配合,齐抓共管。形成推动全市水利现代化建设的整体合力。责任单位.市水利局、发改委，住建局,农委，规划局。城管局.国土局 环保局 财政局,交通运输局等、有关各区,四，姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施