泰州市政府办公室关于印发。泰州市区水利现代化建设行动计划的通知，海陵区 高港区。姜堰区人民政府。泰州医药高新区管委会。市各有关部门，泰州市区水利现代化建设行动计划.已经市政府同意 现印发给你们。请认真贯彻实施.泰州市人民政府办公室、2013年5月17日、泰州市区水利现代化建设行动计划,为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神,按照市委 市政府，关于加快水利改革发展的实施意见 泰发 2011,5号文件，的总体要求、进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工,落实关键措施 奋力推进我市水利现代化建设工作,现结合.泰州市区水利现代化规划、2011，2020,制定如下行动计划，一 主要目标 以构建水利现代化六大体系为主要任务。到2015年.泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效，水利现代化短板指标得到提升，到2018年。基本实现水利现代化 一.基本建成、标准较高。协调配套.的防洪减灾工程体系,长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准，老328国道流域控制线，312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准,里下河圩区达到10、20年一遇排涝标准,圩堤全面达到、四五四.式标准、通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准、城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准.重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准。一般镇为20年一遇防洪标准 20年一遇排涝标准.城市管网排水一般达到1，3年一遇标准,重点地区达到3,5年一遇标准、防汛防旱应急处置能力进一步增强，责任单位 市水利局，发改委，住建局。规划局.国土局.有关各区,列在首位的为牵头部门.其它为主要参与单位、下同、二，基本建成，优化配置,高效利用、的水资源保障体系、市区用水总量控制在14.19亿m3以内、生活供水保证率达到100，重点工业供水保证率达到97,农业供水保证率达到90 全面推进节水型社会建设.万元GDP用水量控制在70m3以内、不含火电.一般工业万元增加值用水量控制在17、m3以内,责任单位，市水利局,发改委、经信委 住建局 环保局,有关各区、三 基本建成。有效控制，河湖健康。的水生态保护体系.河湖水质明显改善,水功能区水质达标率达到75 集中式饮用水源地水质达标率保持在100，地表水主要水体水质不劣于.类.水域面积率达到13 水土流失治理率达到70 责任单位。市水利局，发改委，经信委，住建局,环保局 有关各区、四.基本建成,生态高效 宜耕宜游、的农村水利体系,农村圩区防洪确保历史最高水位不出险 除涝标准达到20年一遇设计暴雨、农田雨后1日排出。旱涝保收面积占耕地面积比例达到90,以上.农田有效灌溉面积率达到95，以上.节水灌溉工程面积率达到80、以上.灌溉水利用系数基本达到0.7以上.中沟以上灌排工程配套率达到100、田间工程配套率达到90，农村河道有效治理率达到90.全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口,责任单位、市水利局.农委.发改委。住建局,国土局、有关各区、五.基本建成、依法治水 管理规范.的水工程管理服务体系.水资源管理达标率达到100,骨干河道管理达标率达到92。骨干工程的完好率达到95，农水工程完好率达到85、防汛防旱管理与应急能力达到92,基层水利管理服务水平达到85.以上。责任单位，市水利局 住建局、财政局、环保局 有关各区,六 基本建成。综合配套，保障有力.的水利发展支撑体系 重要水管理事项有效实施率达到90、水利投入政策到位率达到94,人才结构达标率达到85，水利科技信息化水平达到86、责任单位,市水利局,发改委.经信委.科技局、财政局，住建局。环保局。公安局，编办,法制办 人社局、规划局.城管局，有关各区,二 重点工作.一。全面加快水利基础设施建设,1。流域防洪除涝工程。对长江大堤加固改造 加固主江堤12、45公里、港堤3,7公里,实施长江河势控制工程.沿江建筑物改扩建工程，新建挡浪墙及堤顶公路27 3公里 进一步完善堤防管理。观测设施.加快老328国道流域控制线的闸,涵。泵站及堤防改造和达标升级建设进度。责任单位，市水利局。发改委，国土局、规划局 环保局,有关各区、2，区域防洪除涝工程.按标准加固沿江圩区 里下河地区圩区堤防，沿江圩区新增排涝流量163，5、m3。s.里下河地区新增排涝流量98m3。s，责任单位 有关各区。市水利局.3。城区发展重点区域防洪除涝工程。实施主城区东北片防洪工程、主城区防洪完善工程，实施南官河.周山河、凤凰河 古马干河。两泰官河.宣堡港等市区骨干河道整治 涵闸建设工程，责任单位.市水利局。发改委。国土局、规划局、有关各区,4，农田水利工程。新建或改造灌溉泵站807座,衬砌渠道1380公里.排涝站86座，整治排水沟1045公里,配套小型建筑物6040座 推广高效节水灌溉工程、实施喷灌和滴灌工程总面积2.1万亩 继续实施农村饮水安全工程,新建供水管道49，6公里.管网改造122、55公里、责任单位 有关各区、市水利局 农业局,卫生局，5 河道水质控制工程。实施,雨污分流。加快污水截流工程建设.扩建污水处理厂6座 新建1座、新增污水处理能力53，6万m3、d。实施入河排污口综合整治，责任单位.市住建局 城管局。环保局,规划局.国土局,水利局,6、水生态治理工程。全面疏浚整治市区二 三级河道、沟通串活水系,疏浚河道238公里 沟通河道18、5公里、新开河道29 2公里,对药城新湖.凤栖湖、龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程，动力补水，流动换水.加强通南高沙区水土保持治理。对河道岸坡实施生态防护,责任单位。有关各区。市水利局、二 提高防汛防旱应急保障能力.1，全面落实各级防汛防旱责任，统一指挥,分级负责，落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制，建立市.区，乡镇，街道、园区。防汛防旱组织体系、具体负责辖区内的防汛工作、责任单位。市防指、水利局.住建局。城管局。气象局,环保局.交通运输局、公安局 有关各区.2、加强预警预报能力建设 建立长江、引江河,南官河 新通扬运河、老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统,加强气象、水文站网基础设施建设。完善雨情，工情,灾情实时监测传输,建成防汛辅助决策支持系统 对重点水利工程进行视频监控和远程调度，加强长江水下地形和河势监测.提高分析.判断能力.责任单位。市防指，水利局.城管局，气象局，水文局,有关各区、3。健全各级防汛工作组织机构 修订和完善各类防汛防旱预案.强化应急响应和联动工作机制 建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍,科学合理布设防汛物资存储,配置必要的抢险基础设备。提高防汛物资储备和调运水平。责任单位、市防指、水利局.住建局。城管局.气象局，环保局.交通运输局.公安局。有关各区 三 实施最严格的水资源管理制度。1.落实水资源管理,三条红线 确立水资源开发利用红线,实行用水总量控制.确立水功能区限制纳污红线.控制入河排污总量.确立用水效率控制红线。遏制用水浪费。责任单位。市水利局。发改委，环保局 经信委,农委 住建局,城管局。有关各区。2、加强用水总量控制,不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统,扩大监测和考核管理范围、建立水资源总量控制管理框架体系，明确取水许可总量控制指标。加强用水计划和计量考核管理 建立区域布局和规划水资源论证，建设项目禁批和限批制度,严格水资源论证报告的预审和审查。规范取水许可审批.发放 监督管理。促进经济结构布局与水资源承载能力相协调.加强地下水资源保护.严格控制地下水开采量、全面推行地下水取水总量控制和水位控制,责任单位。市水利局 发改委.环保局。经信委.农委.住建局 有关各区,3，促进节约用水与水资源的合理，高效利用。加强节水技术改造。培育一批节水典型.加大节水型社会建设创建力度.创建更多的节水型载体.实行建设项目节水设施与主体工程同时设计，同时施工,同时投产使用,三同时、制度。对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控 责任单位.市水利局、发改委。环保局。经信委，农委，住建局.教育局，有关各区 4、强化水资源保护管理、健全水功能区管理制度,科学核定水域纳污能力 制定河湖污染物排放总量控制指标、组织开展排污口普查,严格审批新增入河排污口.控制入河湖排污总量 建立河湖健康评价指标体系。定期组织开展重要河湖的健康评价.继续开展水生态保护和修复。加强集中式饮用水源地的水量、水质实时监测 视频监控、日常巡查、预警能力建设及水资源监测能力建设,责任单位.市水利局.发改委,环保局，经信委。农委，住建局 水文局.城管局。公安局.有关各区。四，建立稳定增长的水利投入机制,一要加大公共财政对水利的投入,将水利作为公共财政投入的重点领域。切实落实各项水利投入政策。市、区财政要按当年可用财力的2，4、足额安排水利建设资金，并逐年有稳定的增长。从土地出让收益中提取10.用于农田水利建设 从土地出让金中提取的农业开发资金，30、要用于农村水利建设。各区要从城市维护建设税中划出不少于15 的资金用于城市防洪排涝工程建设。市 区财政每年安排一定比例的资金用于水工程。水资源管理.二要广泛吸引社会资金投入水利 制定优惠政策和资金使用管理办法，运用市场机制,创造条件 鼓励企业、集体及个人的多渠道融资.加大 一事一议、财政奖励补助力度，发动和组织农民群众兴修农田水利 责任单位.市财政局.发改委,住建局 国土局。审计局、地税局,监察局。水利局 有关各区 五.加强水利公共管理和社会服务管理,1。健全水利工程管理体系 按照 泰州市水利工程管理办法、的要求.实行统一管理和分级管理相结合、下级服从上级的管理原则,完善各类工程管理的技术规范，操作规程和管理制度、全面建立县乡河道.河长制,管理制度 明确河道长效管理的责任主体。管理范围和权属 改进和完善水利工程的管理条件和设施,加强工程管理能力建设。责任单位，市水利局、发改委、法制办、财政局。住建局.规划局.国土局 环保局、城管局.有关各区，2，严格执行水资源论证、取水许可 涉水工程建设规划同意书,洪水影响评价。水土保持方案论证等制度,建立健全河湖管理体系 完成水利工程确权划界。实行河湖,蓝线 管理制度 建设河道水系数字化管理体系,落实水域占用补偿制度。强化涉水建设项目监管、责任单位 市水利局。发改委,住建局.规划局,国土局、环保局，城管局、有关各区 3、加强水行政执法工作,加强法制建设,提高全民的依法治水的理念、为水利现代化作法制保证、大力推进水行政综合执法、加大对河湖岸线及水域资源开发利用，涉河采砂 取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度,严禁建设项目非法占用江河湖水域,责任单位。市水利局、发改委.公安局 城管局，环保局、有关各区 4。积极推进水利科技创新、加大水利科研投入 开展农田水利，工程建设与管理.应急抢险、生态修复.水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广,加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设，明确专项建设运行管理经费，不断拓展信息化管理系统应用范围.打造现代化的水利管理体系，责任单位.市水利局、科技局,财政局.有关各区 5,全面提升基层水利服务能力 按照,机构健全。职能明确。政策落实，队伍精干、服务到位 的要求 全面理顺水利站管理体制 核定人员编制 落实经费保障 加强水利站基础设施建设，由各区水行政主管部门负责对其人，财.物的管理、人员及事业经费由财政全额负担。强化基层水利站的公益性职能，有效服务地方经济发展、责任单位、市水利局.编办。财政局，有关各区.三、保障措施，一。加强组织领导、各级党委.政府要高度重视水利工作，坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程。加强组织领导,健全工作机制,加大投入和支持力度、及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题、要进一步细化工作任务.明确责任分工、结合本地区的工作实际.认真研究水利现代化建设的具体内容,制定推进方案和年度计划。将各项任务分解落实到相关部门和镇街。落实到具体的工程和项目，要进一步完善工作机制、建立工作协调、推进.监督检查和考核制度,确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅,高效,责任单位,市水利局.监察局，有关各区，二，落实政策措施、各级，各有关部门要认真贯彻中央、省和市关于加快水利现代化建设的政策措施.积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制.以及有关规划.土地 金融信贷等方面的政策。加强调查研究 细化措施方案，确保支持水利发展的各项政策措施落到实处，要研究制定扶持政策、鼓励和支持企业 个人和社会团体投资水利工程 加大财政奖补力度.引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性.责任单位 市财政局,发改委.水利局，农委，国土局.有关各区,三，强化部门配合.水利现代化是一项系统工程 需要各方紧密配合.相互支持。水利部门要进一步增强责任意识。认真履行部门职责、精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作 各司其责 分工协作 在防汛防旱、重点水利项目立项。水利资金落实，水利工程建设 水资源管理等方面密切配合,齐抓共管。形成推动全市水利现代化建设的整体合力 责任单位,市水利局,发改委。住建局,农委。规划局,城管局、国土局。环保局，财政局.交通运输局等,有关各区.四、姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施