泰州市政府办公室关于印发.泰州市区水利现代化建设行动计划的通知、海陵区,高港区 姜堰区人民政府、泰州医药高新区管委会、市各有关部门、泰州市区水利现代化建设行动计划.已经市政府同意。现印发给你们。请认真贯彻实施、泰州市人民政府办公室,2013年5月17日，泰州市区水利现代化建设行动计划、为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神.按照市委、市政府,关于加快水利改革发展的实施意见，泰发、2011.5号文件、的总体要求.进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工、落实关键措施 奋力推进我市水利现代化建设工作 现结合，泰州市区水利现代化规划、2011 2020。制定如下行动计划,一,主要目标，以构建水利现代化六大体系为主要任务,到2015年.泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效、水利现代化短板指标得到提升。到2018年，基本实现水利现代化，一、基本建成，标准较高。协调配套。的防洪减灾工程体系、长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准、老328国道流域控制线,312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准，里下河圩区达到10,20年一遇排涝标准、圩堤全面达到,四五四、式标准 通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准、城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准 重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准，一般镇为20年一遇防洪标准 20年一遇排涝标准,城市管网排水一般达到1 3年一遇标准,重点地区达到3 5年一遇标准，防汛防旱应急处置能力进一步增强 责任单位 市水利局。发改委,住建局,规划局。国土局 有关各区 列在首位的为牵头部门,其它为主要参与单位，下同。二、基本建成、优化配置，高效利用。的水资源保障体系.市区用水总量控制在14 19亿m3以内,生活供水保证率达到100 重点工业供水保证率达到97，农业供水保证率达到90，全面推进节水型社会建设 万元GDP用水量控制在70m3以内、不含火电.一般工业万元增加值用水量控制在17,m3以内，责任单位.市水利局、发改委.经信委、住建局。环保局，有关各区.三，基本建成，有效控制，河湖健康 的水生态保护体系.河湖水质明显改善.水功能区水质达标率达到75、集中式饮用水源地水质达标率保持在100，地表水主要水体水质不劣于,类、水域面积率达到13、水土流失治理率达到70，责任单位。市水利局,发改委，经信委,住建局。环保局,有关各区 四。基本建成，生态高效,宜耕宜游 的农村水利体系,农村圩区防洪确保历史最高水位不出险、除涝标准达到20年一遇设计暴雨,农田雨后1日排出、旱涝保收面积占耕地面积比例达到90、以上。农田有效灌溉面积率达到95。以上，节水灌溉工程面积率达到80,以上 灌溉水利用系数基本达到0。7以上。中沟以上灌排工程配套率达到100,田间工程配套率达到90、农村河道有效治理率达到90.全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口。责任单位.市水利局,农委 发改委。住建局。国土局,有关各区,五、基本建成，依法治水,管理规范.的水工程管理服务体系，水资源管理达标率达到100.骨干河道管理达标率达到92，骨干工程的完好率达到95,农水工程完好率达到85,防汛防旱管理与应急能力达到92，基层水利管理服务水平达到85，以上，责任单位,市水利局.住建局 财政局,环保局。有关各区、六。基本建成.综合配套.保障有力,的水利发展支撑体系、重要水管理事项有效实施率达到90，水利投入政策到位率达到94。人才结构达标率达到85.水利科技信息化水平达到86、责任单位，市水利局,发改委.经信委、科技局.财政局 住建局.环保局。公安局，编办.法制办.人社局 规划局 城管局、有关各区、二,重点工作 一.全面加快水利基础设施建设，1.流域防洪除涝工程、对长江大堤加固改造、加固主江堤12 45公里.港堤3，7公里,实施长江河势控制工程，沿江建筑物改扩建工程.新建挡浪墙及堤顶公路27、3公里.进一步完善堤防管理、观测设施。加快老328国道流域控制线的闸、涵、泵站及堤防改造和达标升级建设进度,责任单位,市水利局，发改委.国土局、规划局，环保局，有关各区，2，区域防洪除涝工程.按标准加固沿江圩区、里下河地区圩区堤防 沿江圩区新增排涝流量163，5 m3、s 里下河地区新增排涝流量98m3、s 责任单位 有关各区,市水利局,3.城区发展重点区域防洪除涝工程。实施主城区东北片防洪工程 主城区防洪完善工程，实施南官河.周山河，凤凰河,古马干河，两泰官河、宣堡港等市区骨干河道整治、涵闸建设工程。责任单位。市水利局,发改委、国土局、规划局、有关各区，4 农田水利工程,新建或改造灌溉泵站807座,衬砌渠道1380公里，排涝站86座。整治排水沟1045公里。配套小型建筑物6040座 推广高效节水灌溉工程.实施喷灌和滴灌工程总面积2.1万亩.继续实施农村饮水安全工程 新建供水管道49、6公里 管网改造122 55公里，责任单位.有关各区.市水利局，农业局、卫生局.5。河道水质控制工程,实施 雨污分流，加快污水截流工程建设 扩建污水处理厂6座、新建1座、新增污水处理能力53，6万m3.d。实施入河排污口综合整治。责任单位 市住建局。城管局，环保局,规划局 国土局,水利局、6，水生态治理工程 全面疏浚整治市区二 三级河道、沟通串活水系,疏浚河道238公里 沟通河道18。5公里.新开河道29 2公里 对药城新湖 凤栖湖、龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程.动力补水。流动换水 加强通南高沙区水土保持治理,对河道岸坡实施生态防护,责任单位、有关各区,市水利局.二，提高防汛防旱应急保障能力，1，全面落实各级防汛防旱责任，统一指挥 分级负责。落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制，建立市 区.乡镇，街道 园区.防汛防旱组织体系，具体负责辖区内的防汛工作 责任单位 市防指 水利局.住建局，城管局,气象局,环保局,交通运输局。公安局 有关各区 2.加强预警预报能力建设 建立长江、引江河 南官河 新通扬运河。老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统，加强气象。水文站网基础设施建设、完善雨情，工情。灾情实时监测传输,建成防汛辅助决策支持系统，对重点水利工程进行视频监控和远程调度.加强长江水下地形和河势监测 提高分析、判断能力，责任单位，市防指,水利局，城管局,气象局。水文局。有关各区.3，健全各级防汛工作组织机构,修订和完善各类防汛防旱预案，强化应急响应和联动工作机制、建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍、科学合理布设防汛物资存储,配置必要的抢险基础设备.提高防汛物资储备和调运水平。责任单位.市防指.水利局 住建局 城管局，气象局.环保局 交通运输局，公安局,有关各区.三、实施最严格的水资源管理制度 1.落实水资源管理 三条红线，确立水资源开发利用红线,实行用水总量控制.确立水功能区限制纳污红线。控制入河排污总量.确立用水效率控制红线、遏制用水浪费,责任单位，市水利局、发改委。环保局、经信委。农委，住建局、城管局、有关各区.2.加强用水总量控制、不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统 扩大监测和考核管理范围,建立水资源总量控制管理框架体系.明确取水许可总量控制指标 加强用水计划和计量考核管理、建立区域布局和规划水资源论证 建设项目禁批和限批制度，严格水资源论证报告的预审和审查 规范取水许可审批，发放、监督管理，促进经济结构布局与水资源承载能力相协调.加强地下水资源保护，严格控制地下水开采量。全面推行地下水取水总量控制和水位控制,责任单位.市水利局、发改委。环保局。经信委.农委，住建局、有关各区,3,促进节约用水与水资源的合理 高效利用.加强节水技术改造。培育一批节水典型。加大节水型社会建设创建力度,创建更多的节水型载体,实行建设项目节水设施与主体工程同时设计.同时施工，同时投产使用,三同时,制度,对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控，责任单位。市水利局.发改委，环保局.经信委 农委、住建局，教育局，有关各区 4。强化水资源保护管理、健全水功能区管理制度，科学核定水域纳污能力。制定河湖污染物排放总量控制指标 组织开展排污口普查,严格审批新增入河排污口，控制入河湖排污总量，建立河湖健康评价指标体系 定期组织开展重要河湖的健康评价，继续开展水生态保护和修复。加强集中式饮用水源地的水量,水质实时监测，视频监控,日常巡查,预警能力建设及水资源监测能力建设.责任单位,市水利局、发改委。环保局。经信委,农委，住建局，水文局。城管局.公安局。有关各区,四 建立稳定增长的水利投入机制.一要加大公共财政对水利的投入.将水利作为公共财政投入的重点领域.切实落实各项水利投入政策，市、区财政要按当年可用财力的2,4.足额安排水利建设资金、并逐年有稳定的增长、从土地出让收益中提取10,用于农田水利建设。从土地出让金中提取的农业开发资金,30,要用于农村水利建设 各区要从城市维护建设税中划出不少于15,的资金用于城市防洪排涝工程建设、市 区财政每年安排一定比例的资金用于水工程，水资源管理、二要广泛吸引社会资金投入水利.制定优惠政策和资金使用管理办法。运用市场机制 创造条件、鼓励企业,集体及个人的多渠道融资。加大,一事一议 财政奖励补助力度、发动和组织农民群众兴修农田水利，责任单位。市财政局、发改委.住建局,国土局.审计局 地税局。监察局、水利局 有关各区，五，加强水利公共管理和社会服务管理，1，健全水利工程管理体系 按照,泰州市水利工程管理办法.的要求。实行统一管理和分级管理相结合,下级服从上级的管理原则,完善各类工程管理的技术规范。操作规程和管理制度、全面建立县乡河道，河长制,管理制度，明确河道长效管理的责任主体.管理范围和权属.改进和完善水利工程的管理条件和设施.加强工程管理能力建设 责任单位.市水利局,发改委.法制办。财政局、住建局。规划局.国土局，环保局.城管局 有关各区，2,严格执行水资源论证、取水许可 涉水工程建设规划同意书 洪水影响评价,水土保持方案论证等制度，建立健全河湖管理体系,完成水利工程确权划界、实行河湖,蓝线、管理制度，建设河道水系数字化管理体系,落实水域占用补偿制度 强化涉水建设项目监管、责任单位，市水利局.发改委 住建局.规划局。国土局.环保局,城管局。有关各区，3,加强水行政执法工作、加强法制建设 提高全民的依法治水的理念,为水利现代化作法制保证.大力推进水行政综合执法。加大对河湖岸线及水域资源开发利用。涉河采砂.取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度,严禁建设项目非法占用江河湖水域。责任单位.市水利局,发改委.公安局、城管局，环保局,有关各区 4，积极推进水利科技创新、加大水利科研投入.开展农田水利,工程建设与管理。应急抢险,生态修复.水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广，加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设，明确专项建设运行管理经费.不断拓展信息化管理系统应用范围、打造现代化的水利管理体系 责任单位，市水利局，科技局，财政局、有关各区，5 全面提升基层水利服务能力。按照。机构健全，职能明确.政策落实.队伍精干、服务到位。的要求，全面理顺水利站管理体制、核定人员编制。落实经费保障.加强水利站基础设施建设 由各区水行政主管部门负责对其人 财.物的管理，人员及事业经费由财政全额负担。强化基层水利站的公益性职能,有效服务地方经济发展。责任单位、市水利局，编办 财政局.有关各区。三.保障措施。一.加强组织领导.各级党委、政府要高度重视水利工作.坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程、加强组织领导。健全工作机制，加大投入和支持力度。及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题 要进一步细化工作任务,明确责任分工 结合本地区的工作实际.认真研究水利现代化建设的具体内容 制定推进方案和年度计划,将各项任务分解落实到相关部门和镇街、落实到具体的工程和项目 要进一步完善工作机制、建立工作协调。推进。监督检查和考核制度 确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅，高效、责任单位。市水利局，监察局,有关各区，二,落实政策措施,各级,各有关部门要认真贯彻中央 省和市关于加快水利现代化建设的政策措施.积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制 以及有关规划、土地，金融信贷等方面的政策,加强调查研究。细化措施方案，确保支持水利发展的各项政策措施落到实处、要研究制定扶持政策 鼓励和支持企业,个人和社会团体投资水利工程。加大财政奖补力度、引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性 责任单位，市财政局.发改委.水利局。农委。国土局,有关各区，三。强化部门配合。水利现代化是一项系统工程,需要各方紧密配合、相互支持、水利部门要进一步增强责任意识、认真履行部门职责，精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作。各司其责.分工协作，在防汛防旱。重点水利项目立项。水利资金落实。水利工程建设 水资源管理等方面密切配合.齐抓共管,形成推动全市水利现代化建设的整体合力 责任单位.市水利局,发改委，住建局，农委 规划局，城管局。国土局.环保局、财政局 交通运输局等、有关各区 四.姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施,