嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实。中共中央办公厅，国务院办公厅关于全面推行河长制的意见,和,浙江省委办公厅、浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见,精神。根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和,嘉兴市劣.类水剿灭行动实施方案.扎实做好河长制水利工作.进一步加强我市河湖管理保护工作,打好剿灭劣.类水体歼灭战。特制定本实施方案,一.总体要求.一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中,四中。五中，六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神.坚决贯彻省委。省政府,五水共治 战略部署.坚持节水优先。空间均衡、系统治理，两手发力，以防治水污染.改善水环境，保护水资源，修复水生态为主要任务,全面结合现有，河长制,各项工作内容。有效突出水利工作特色.构建责任明确.协调有序，监管严格，保护有力的水利河湖管理保护机制、为维护我市各类水体健康生命 实现水体功能永续利用提供保障 为高水平全面建成小康社会和建设.两富。两美，嘉兴提供持续动力,二、总体目标河长制工作目标.2017年4月底，出台市.县级河长制水利工作实施方案,2017年底前，进一步梳理现有水域 完成市、县级河道的划定并公布、在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖 河湖管理保护目标 水资源得到有效保护，河湖水域岸线合理利用,水环境质量不断改善，水生态持续向好,到2017年底。全市全面消灭劣 类水.到2020年,水功能区水质达标率达到24。以上、全面完成县级及以上河道管理范围划界.基本实现无违法建筑物。全面实现县级及以上河道,以及重点湖荡岸边绿化.基本建成河湖健康保障体系、实现水域不萎缩 功能不衰减.生态不退化.保持河流，湖泊.池塘.沟渠等各类水域水体洁净。实现环境整洁优美,水清岸绿,二、主要任务在市河长办全面加强水资源保护,水域岸线管理保护,水污染防治，水环境治理,水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上,结合水利部门实际.重点细化实化以下重点任务。一，加强水资源保护与管理、实行水资源消耗总量和强度双控制,强化水资源承载能力刚性约束，全面推进节水型社会建设,促进经济发展方式和用水方式的转变.突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理、严格执行用水定额标准 鼓励循环用水,强化计划用水管理。深化农业节水管理。推进农业取水许可，实施农业用水计量考核。大力推进大中型灌区续建配套和节水改造。加快重点小型灌区节水改造。完善农田灌排体系,建立健全区域用水总量控制。计划用水管理.水资源论证与取水许可审批等节水管理制度。加强水资源用途管制和合同节水,积极探索创新水权交易，逐步完善水资源配置和监管体系。到2020年，用水总量控制在21。9亿立方米以下 万元GDP用水量比2015年下降23，0。二,全面保护河湖生态空间 加强河湖管理范围划界。加大水利,国土,财政,建设。绿化等相关部门的协调 合力推进划界工作，按照水利工程标准化管理要求，明确管理范围线，设立界桩 里程桩,以及管理和保护标识 新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作，有条件的地方要办理管理范围土地征用手续，进行土地确权。划界确权与工程建设同步完成,2017年底前.市级以上河道、完成河道划界累计长度达到70.以上 到2020年,全面完成县级以上河道管理范围划界,河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化，结合 三改一拆，美丽乡村建设、河道综合整治等,通过水岸同治，拆违治乱 连通水系，绿化美化、强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建。全方位提升河道建设水平、着力打造美丽河流,2017年底前 新增河湖沿岸绿化150公里。基本实现70。市级以上河道无违法建筑物。到2020年 新增河湖沿岸绿化600公里，全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物、加强入河排污口监管.加强入河排污口设置审核 全面清理非法设置、设置不合理。经整治后仍无法达标排放的排污口。未依法办理审核手续的,限期补办手续、对可以保留但需整改的,提出整改意见并限期完成,合法设置的排污口要设置规范的标识牌。实施.身份证、管理。公开排放口名称 编号,监督电话等信息.并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容,全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息.建立入河排污口信息管理系统，不断提高监管水平、加强水域岸线管理保护,严格控制水面率.切实加强水域管理和保护 开展河道岸线管理保护与利用规划编制,科学划分岸线功能区、全面保护河湖生态空间,严格控制水面率。到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制.水域面积率力争提高到10,三 大力推进河湖水系连通和水生态修复，大力推进河湖水系连通、以中小河流治理重点县,中小流域治理,农村河道综合整治项目为依托，结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动。继续推进中小河流治理与水系连通、重点加强集镇和农村小微河道.毛细血管。的治理、以县。市。区、为单位,以乡镇为单元,分片推进河湖水系连通，拆除清理坝头，坝埂。沉船等阻水障碍、打通、断头河,拓宽、卡脖河.促进水体微循环.增加区域水面积、继续推进河湖清淤轮疏,河湖清淤重点清除受工业 养殖.生活污水等影响较为严重的河道，湖荡,池塘淤泥、强化排泥场管理。鼓励淤泥的资源化利用,避免二次流失与污染。各县 市、区.要建立淤泥分布动态数据库。及时掌握河湖淤积动态，制定年度清淤计划 持续实施河湖轮疏、2017年全市完成清淤980万立方米.到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右，加强水生态修复、在全面加强岸上污染治理的基础上.坚持以、自然修复为主、人工干预为辅、的原则 对污染严重。生态脆弱的河湖.重点加强水生态修复,牢固树立生态治河理念 特别是针对劣。类水体要因地制宜 因河施策、鼓励推行设计。治理.养护一体化模式。系统考虑技术组合，多措并举。提倡环保清淤。生态岸坡改造,水陆植物配置,科学开展河岸湿地 氮磷拦截吸收,活水循环等工程建设。提升水体自净能力，着力改善河湖水质。强化技术安全评估，审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用 四。全面强化依法管水治水、各地要严格执行水工程建设规划同意书 涉河建设项目审查 排污口设置，防洪影响评价。建设项目水资源论证、建设项目水土保持审查等制度,规范涉河建设项目和活动审批 切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查。重点加大对主要河湖的巡查力度。及时发现和处置违法填埋水域.违法侵占水域岸线,未批先建水工程与涉河项目，违法设置排污口等违法行为、建立健全整体与区域。相邻区域、相关部门之间的联合巡查机制，综合执法机制。深化跨区域跨部门执法合作，创新执法形式,强化执法信息通报 依法加强对河湖违法行为的查处,严厉打击涉河湖违法行为.切实做到违法必究.执法必严，违法行为，执法结果向社会公布、五，积极创新河湖管护体制机制.建立健全政府主导。部门分工协作.社会力量参与的河湖管护体制机制.落实管护主体，队伍和经费，完善河湖日常管护制度，积极采用政府购买服务和先进管理手段,建立河湖长效管护体系，针对各类河湖特点，按照河湖不同等级和类型，城镇和农村不同区域河道，研究制定符合本地实际的维修养护，河道保洁，河岸绿化,日常巡查等河湖管护标准,促进河湖管理标准化.引入市场机制,通过购买服务等方式.完成工程维护。河道清淤 水域保洁，岸线绿化,巡查检查等管护任务 制定维修养护,巡查检查、清淤绿化等专业队伍的准入门槛，积极培育河湖管护市场、建立市场化。专业化。社会化的河湖管护机制,三 保障措施,一、加强组织领导。市,县.市,区、水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组,由一把手任组长。相关副局长任副组长。相关处室机构任成员。领导小组下设办公室,具体承担领导小组的日常工作 负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求 组织河长制工作中水利任务的监督.指导及相关考核工作，对口联系市 县河长制办公室.二,强化责任落实，市、县，市.区,水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作。明确工作目标、细化工作任务.制定操作性较强的河长制工作水利实施方案.确保项目指标落地 同时加强对具体工作的监督指导.确保各年度目标、任务圆满完成,三。强化规划约束.市，县、市,区,水利局要进一步完善河湖管理保护规划，建立由区域防洪规划，水资源保护规划。城镇水系规划，水域保护规划 水土保持规划.河道整治规划。河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系 编制经济社会发展规划和各领域,各部门,各行业专项规划时。应统筹考虑水资源条件 环境承载能力、防洪要求和生态安全.推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接。强化规划约束、做好已批准规划的实施,落实规划实施评估和监督考核.四,严格考核管理。市 县、市.区,水利局应与当地,五水共治.办积极对接，将河长制水利工作目标纳入。五水共治 河长制。具体考核内容.有机结合当前已有考核工作、年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核，并将考核结果予以通报 有效推进工作开展,附表.嘉兴市河长制水利工作目标表,序号项。目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制，亿m 18 81。20、14，21，90,2万元GDP用水量下降率 7。20 9，20，23、00.3万元工业增加值用水量下降率 5,80.7 20。18，00，4农田灌溉水有效利用系数,0,656,0、659.5江河湖库水功能区水质达标率，18.20 24，00、6河道管理范围划界、km 县级河道200,500。39。4、1268,100。市级河道36.74,350、70。500。100，其中 省级河道、100,7创建无违法建筑物河道.km、县级河道645，840.66 2 1268,100、市级河道300 350,70,500、100,其中.省级河道 100、8新增河湖岸边绿化长度。km、425，150、600，9水域面积率控制.2020年，水域面积率力争提高到10.说明、1.表格中第6至7项。2016年现状为已完成情况.2017年目标、2020年目标为从2016年开始起算的累计量、2.表格中第8项、2017年目标为当年计划完成的新增长度 2020年目标为从2017年开始起算的累计量。3 省级河道未具体划定公布,表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起