嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实、中共中央办公厅。国务院办公厅关于全面推行河长制的意见，和。浙江省委办公厅 浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见,精神.根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和。嘉兴市劣.类水剿灭行动实施方案。扎实做好河长制水利工作,进一步加强我市河湖管理保护工作,打好剿灭劣。类水体歼灭战 特制定本实施方案、一.总体要求。一.指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中 五中,六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、坚决贯彻省委、省政府.五水共治。战略部署,坚持节水优先,空间均衡、系统治理、两手发力,以防治水污染、改善水环境、保护水资源。修复水生态为主要任务、全面结合现有、河长制，各项工作内容.有效突出水利工作特色 构建责任明确 协调有序，监管严格、保护有力的水利河湖管理保护机制，为维护我市各类水体健康生命.实现水体功能永续利用提供保障，为高水平全面建成小康社会和建设.两富 两美，嘉兴提供持续动力、二 总体目标河长制工作目标，2017年4月底，出台市，县级河长制水利工作实施方案。2017年底前.进一步梳理现有水域。完成市.县级河道的划定并公布.在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖、河湖管理保护目标、水资源得到有效保护 河湖水域岸线合理利用，水环境质量不断改善.水生态持续向好、到2017年底。全市全面消灭劣，类水，到2020年 水功能区水质达标率达到24。以上,全面完成县级及以上河道管理范围划界,基本实现无违法建筑物、全面实现县级及以上河道.以及重点湖荡岸边绿化,基本建成河湖健康保障体系.实现水域不萎缩。功能不衰减,生态不退化。保持河流，湖泊,池塘，沟渠等各类水域水体洁净、实现环境整洁优美。水清岸绿 二。主要任务在市河长办全面加强水资源保护、水域岸线管理保护，水污染防治，水环境治理.水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上，结合水利部门实际,重点细化实化以下重点任务、一 加强水资源保护与管理,实行水资源消耗总量和强度双控制,强化水资源承载能力刚性约束 全面推进节水型社会建设。促进经济发展方式和用水方式的转变、突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理，严格执行用水定额标准,鼓励循环用水,强化计划用水管理 深化农业节水管理,推进农业取水许可、实施农业用水计量考核、大力推进大中型灌区续建配套和节水改造、加快重点小型灌区节水改造、完善农田灌排体系，建立健全区域用水总量控制、计划用水管理，水资源论证与取水许可审批等节水管理制度。加强水资源用途管制和合同节水，积极探索创新水权交易。逐步完善水资源配置和监管体系.到2020年，用水总量控制在21,9亿立方米以下。万元GDP用水量比2015年下降23.0，二，全面保护河湖生态空间 加强河湖管理范围划界,加大水利。国土、财政,建设，绿化等相关部门的协调 合力推进划界工作，按照水利工程标准化管理要求,明确管理范围线.设立界桩 里程桩。以及管理和保护标识 新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作。有条件的地方要办理管理范围土地征用手续,进行土地确权，划界确权与工程建设同步完成.2017年底前.市级以上河道,完成河道划界累计长度达到70.以上 到2020年 全面完成县级以上河道管理范围划界.河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化。结合。三改一拆、美丽乡村建设.河道综合整治等。通过水岸同治.拆违治乱 连通水系、绿化美化、强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建。全方位提升河道建设水平 着力打造美丽河流,2017年底前 新增河湖沿岸绿化150公里、基本实现70，市级以上河道无违法建筑物.到2020年。新增河湖沿岸绿化600公里 全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物。加强入河排污口监管，加强入河排污口设置审核。全面清理非法设置，设置不合理 经整治后仍无法达标排放的排污口.未依法办理审核手续的 限期补办手续.对可以保留但需整改的,提出整改意见并限期完成.合法设置的排污口要设置规范的标识牌.实施.身份证、管理，公开排放口名称,编号.监督电话等信息 并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容，全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息。建立入河排污口信息管理系统 不断提高监管水平.加强水域岸线管理保护、严格控制水面率。切实加强水域管理和保护、开展河道岸线管理保护与利用规划编制。科学划分岸线功能区 全面保护河湖生态空间 严格控制水面率。到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制,水域面积率力争提高到10、三,大力推进河湖水系连通和水生态修复 大力推进河湖水系连通、以中小河流治理重点县、中小流域治理、农村河道综合整治项目为依托.结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动。继续推进中小河流治理与水系连通 重点加强集镇和农村小微河道，毛细血管,的治理.以县、市.区。为单位。以乡镇为单元。分片推进河湖水系连通，拆除清理坝头，坝埂,沉船等阻水障碍，打通、断头河,拓宽。卡脖河，促进水体微循环。增加区域水面积，继续推进河湖清淤轮疏。河湖清淤重点清除受工业，养殖,生活污水等影响较为严重的河道 湖荡.池塘淤泥、强化排泥场管理，鼓励淤泥的资源化利用，避免二次流失与污染，各县.市、区,要建立淤泥分布动态数据库、及时掌握河湖淤积动态，制定年度清淤计划。持续实施河湖轮疏,2017年全市完成清淤980万立方米,到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右,加强水生态修复，在全面加强岸上污染治理的基础上、坚持以。自然修复为主 人工干预为辅.的原则,对污染严重，生态脆弱的河湖.重点加强水生态修复,牢固树立生态治河理念.特别是针对劣 类水体要因地制宜,因河施策.鼓励推行设计，治理，养护一体化模式。系统考虑技术组合，多措并举 提倡环保清淤、生态岸坡改造，水陆植物配置.科学开展河岸湿地、氮磷拦截吸收。活水循环等工程建设。提升水体自净能力 着力改善河湖水质.强化技术安全评估，审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用，四、全面强化依法管水治水.各地要严格执行水工程建设规划同意书。涉河建设项目审查、排污口设置 防洪影响评价。建设项目水资源论证,建设项目水土保持审查等制度.规范涉河建设项目和活动审批。切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查。重点加大对主要河湖的巡查力度 及时发现和处置违法填埋水域 违法侵占水域岸线，未批先建水工程与涉河项目,违法设置排污口等违法行为、建立健全整体与区域 相邻区域，相关部门之间的联合巡查机制。综合执法机制,深化跨区域跨部门执法合作。创新执法形式、强化执法信息通报，依法加强对河湖违法行为的查处,严厉打击涉河湖违法行为，切实做到违法必究。执法必严.违法行为.执法结果向社会公布.五，积极创新河湖管护体制机制 建立健全政府主导,部门分工协作 社会力量参与的河湖管护体制机制、落实管护主体,队伍和经费 完善河湖日常管护制度.积极采用政府购买服务和先进管理手段，建立河湖长效管护体系。针对各类河湖特点,按照河湖不同等级和类型，城镇和农村不同区域河道。研究制定符合本地实际的维修养护 河道保洁,河岸绿化,日常巡查等河湖管护标准 促进河湖管理标准化 引入市场机制,通过购买服务等方式.完成工程维护,河道清淤，水域保洁、岸线绿化.巡查检查等管护任务.制定维修养护,巡查检查.清淤绿化等专业队伍的准入门槛。积极培育河湖管护市场.建立市场化 专业化，社会化的河湖管护机制，三.保障措施.一,加强组织领导。市。县 市。区。水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组,由一把手任组长,相关副局长任副组长.相关处室机构任成员。领导小组下设办公室。具体承担领导小组的日常工作.负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求,组织河长制工作中水利任务的监督 指导及相关考核工作，对口联系市 县河长制办公室，二。强化责任落实.市,县，市,区。水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作，明确工作目标，细化工作任务.制定操作性较强的河长制工作水利实施方案，确保项目指标落地.同时加强对具体工作的监督指导 确保各年度目标，任务圆满完成、三、强化规划约束 市、县 市 区、水利局要进一步完善河湖管理保护规划 建立由区域防洪规划.水资源保护规划、城镇水系规划，水域保护规划 水土保持规划 河道整治规划.河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系，编制经济社会发展规划和各领域,各部门,各行业专项规划时、应统筹考虑水资源条件 环境承载能力.防洪要求和生态安全，推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接。强化规划约束 做好已批准规划的实施.落实规划实施评估和监督考核,四 严格考核管理,市、县.市、区、水利局应与当地.五水共治,办积极对接,将河长制水利工作目标纳入，五水共治，河长制、具体考核内容。有机结合当前已有考核工作 年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核，并将考核结果予以通报,有效推进工作开展，附表.嘉兴市河长制水利工作目标表、序号项、目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制.亿m,18.81,20，14，21.90、2万元GDP用水量下降率，7 20.9、20。23、00 3万元工业增加值用水量下降率 5,80，7 20 18 00、4农田灌溉水有效利用系数 0,656 0。659 5江河湖库水功能区水质达标率 18，20，24,00.6河道管理范围划界,km 县级河道200，500 39，4、1268。100。市级河道36。74、350、70,500 100、其中，省级河道，100,7创建无违法建筑物河道.km,县级河道645,840、66 2、1268、100。市级河道300.350,70,500.100、其中。省级河道,100 8新增河湖岸边绿化长度,km.425，150。600 9水域面积率控制，2020年。水域面积率力争提高到10。说明、1、表格中第6至7项,2016年现状为已完成情况,2017年目标、2020年目标为从2016年开始起算的累计量。2。表格中第8项 2017年目标为当年计划完成的新增长度，2020年目标为从2017年开始起算的累计量、3、省级河道未具体划定公布。表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起,