银川市人民政府办公厅关于开展银川市，十三五、土地整治规划编制工作的通知。各县，市、区人民政府.市政府各部门,直属机构,根据国土资源部，关于开展 十三五,土地整治规划编制工作的通知。国资发,2015.68号，自治区国土资源厅。关于认真做好、十三五,土地整治规划工作的通知。宁国土资发。2015，441号,银川市人民政府办公厅。关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知 银政办发 2015，106号 的部署和要求.市人民政府就组织开展,十三五,土地整治规划编制工作,现将有关事宜通知如下。一.开展、十三五,土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神、落实五大发展理念、落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进四化同步发展和生态文明建设 结合国家 一带一路.自治区 两区建设，两大战略，和银川市。2258。工作思路的要求。开展银川市 十三五、土地整治规划编制工作。土地整治规划是推进耕地保护的重要举措.通过编制。十三五，土地整治规划明确土地整治方向和目标任务，规范田。水，路，林，村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量、提高粮食生产能力.为保障粮食安全奠定基础,土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措，通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用、对城乡低效利用土地进行再开发、可有效挖潜存量.低效。闲置用地和空闲地，实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用.提高土地利用效率和效益.促进土地节约集约利用，土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措,通过加强农村土地综合整治，规范推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等工作.可优化城乡建设用地布局、改善农村生产生活条件和人居环境 促进城乡均等化发展.推进美丽乡村建设和新型城镇化发展.土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措,通过以土地整治为平台 统筹运用土地整治 地质灾害治理 城乡建设用地增减挂钩.城镇低效用地再开发 工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段 开展山水林田湖的统一整治和修复。改善土地生态环境.提高土地生态系统服务能力、推动生态文明建设，二。开展 十三五.土地整治规划的工作任务,一 总结评价上一轮规划、结合银川市上一轮土地整治规划编制背景 分析上一轮规划编制原则、指导思想.基本思路、目标任务,规划目标完成情况及主要实施措施情况，分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况,补充耕地途径.分析土地开发整理复垦重点区域,重大工程和重点项目的实施情况,认真总结上一轮规划编制的经验 客观评价规划实施取得的成效和存在的问题、结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、分析研判土地整治面临的新任务、新要求.提出规划编制实施的对策建议、二、深入分析土地整治潜力。充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果、结合、银川市土地利用总体规划。2006、2020年、中土地整治补充耕地指标 运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘，全面分析测算土地整治潜力、包括土地整治补充耕地的数量、质量和空间分布。农村建设用地整治规模，节地潜力和重点区域.城镇低效用地再开发.工矿废弃地复垦利用等的规模，方向和地域分布、损毁、污染、退化土地治理改造的规模和重点地区等。确定银川市可整理农用地规模,补充耕地面积 整理农村建设用地规模,整理城镇工矿建设用地规模，宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积、在此基础上进行潜力等级划分。三，开展土地整治专题研究 根据银川市 十二五.土地整治规划编制情况、借鉴北京市,天津市 吉林省，河南省,宁夏14个市。县。区。十二五.土地整治规划专题编制情况,结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求 因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价.土地整治规划潜力测算分析。土地整治规划生态环境保护与建设。土地整治规划实施保障措施四个专题研究、为更好地做好、十三五。土地整治规划编制奠定基础.使银川市，十三五.土地整治规划编制更加科学 合理 符合实际 四，明确土地整治的目标任务、根据自治区下达至银川市、包括市辖三区。贺兰县。永宁县 灵武市 的土地整治规划指标。以土地整治潜力为依据、分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区 金凤区、西夏区 落实贺兰县、永宁县，灵武市土地整治规划指标 结合银川市经济社会发展要求，土地利用总体规划安排。研究提出银川市土地整治的基本方针,总体目标和主要任务，确定各项土地整治活动的规模。结构.布局和时序。分解下达高标准基本农田建设.补充耕地.城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务、五 确定土地整治空间布局安排,根据银川市土地整治目标任务 以土地整治潜力为基础，围绕高标准基本农田建设，农用地整理.农村建设用地整理 城镇工矿建设用地整理,土地复垦.宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域、确定土地整治重点工程和示范区建设，六,制定规划实施的保障措施 提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道。坚持.统一规划、集中使用,专户管理.专账核算.的原则，高度重视整治规划经费的统筹使用,节约资金，制定规划实施的激励政策，搭建土地整治规划实施平台,完善规划实施的科技。法制.社会管理手段，三.强化规划编制保障措施，一,加强组织领导。按照,党委领导，政府负责.部门协同,公众参与、新格局的要求，银川市人民政府成立，十三五.土地整治规划领导小组,负责,十三五.土地整治规划编制的组织领导和协调 成员如下,组,长。徐,庆。市人民政府副市长副组长.周东海、市人民政府副秘书长,孙 瀚,市国土资源局局长成，员.杨.静、市住房和城乡建局调研员、杨世忠。市发改委副主任 高卫东。市财政局副局长。张德华、市国土资源局副局长，沈爱红.市规划管理局副局长。裴燕琴.市农牧局副局长，张建立。市水务局副局长 吴立伟，市林业局副局长、张华峰 市环境保护局副局长，张秀剑。市葡萄酒局副局长，张.文。银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长,孙能森 银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长，王。恪,兴庆区人民政府副区长.董建华 金凤区人民政府副区长。杨,智 西夏区人民政府副区长 赵会勇.永宁县人民政府常务副县长,何健勃.贺兰县人民政府常务副县长,马、刚 灵武市人民政府副市长 领导小组办公室设在市国土资源局 负责银川市，十三五.土地整治规划编制具体工作、国土资源局局长孙瀚.兼、办公室主任 副局长张德华、兼。办公室副主任，二 落实工作经费、严格按照有关财务制度规定。制定严格的预算计划。财政部门落实规划编制经费 做到专款专用，工作经费的发放及使用情况保持公开公正、加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督。确保经费规范使用，三 保障工作进度。市国土资源局牵头负责,做好与发改，住建。规划,农发、农牧，水务等部门及市辖三区人民政府、灵武市人民政府 贺兰县人民政府 永宁县人民政府及规划项目所在乡、镇。等相关配合单位的沟通对接工作，制定详细的工作进度安排，对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务.涉及到的各级人民政府,相关部门各负其责、密切配合。按照任务要求提供相应资料，配合完成领导小组办公室安排的工作任务、确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作。银川市人民政府办公厅2016年3月31日