银川市人民政府办公厅关于开展银川市 十三五.土地整治规划编制工作的通知、各县,市 区人民政府。市政府各部门.直属机构，根据国土资源部.关于开展。十三五、土地整治规划编制工作的通知，国资发.2015、68号。自治区国土资源厅.关于认真做好。十三五。土地整治规划工作的通知.宁国土资发,2015，441号.银川市人民政府办公厅 关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知 银政办发。2015、106号,的部署和要求、市人民政府就组织开展，十三五，土地整治规划编制工作.现将有关事宜通知如下、一、开展、十三五,土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神，落实五大发展理念。落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进四化同步发展和生态文明建设 结合国家。一带一路 自治区.两区建设。两大战略、和银川市，2258 工作思路的要求 开展银川市,十三五,土地整治规划编制工作。土地整治规划是推进耕地保护的重要举措.通过编制 十三五，土地整治规划明确土地整治方向和目标任务。规范田、水。路.林 村综合整治、增加有效耕地面积,提高耕地质量。提高粮食生产能力 为保障粮食安全奠定基础,土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措,通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用.对城乡低效利用土地进行再开发,可有效挖潜存量、低效、闲置用地和空闲地.实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用 提高土地利用效率和效益。促进土地节约集约利用、土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措，通过加强农村土地综合整治。规范推进城乡建设用地增减挂钩,工矿废弃地复垦利用等工作 可优化城乡建设用地布局。改善农村生产生活条件和人居环境。促进城乡均等化发展，推进美丽乡村建设和新型城镇化发展。土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措 通过以土地整治为平台 统筹运用土地整治.地质灾害治理,城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段。开展山水林田湖的统一整治和修复，改善土地生态环境,提高土地生态系统服务能力、推动生态文明建设、二，开展.十三五 土地整治规划的工作任务 一,总结评价上一轮规划.结合银川市上一轮土地整治规划编制背景,分析上一轮规划编制原则,指导思想，基本思路。目标任务。规划目标完成情况及主要实施措施情况，分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况,补充耕地途径 分析土地开发整理复垦重点区域、重大工程和重点项目的实施情况.认真总结上一轮规划编制的经验,客观评价规划实施取得的成效和存在的问题。结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 分析研判土地整治面临的新任务,新要求，提出规划编制实施的对策建议，二.深入分析土地整治潜力。充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果。结合。银川市土地利用总体规划 2006，2020年 中土地整治补充耕地指标、运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘。全面分析测算土地整治潜力、包括土地整治补充耕地的数量、质量和空间分布,农村建设用地整治规模 节地潜力和重点区域,城镇低效用地再开发，工矿废弃地复垦利用等的规模。方向和地域分布,损毁，污染,退化土地治理改造的规模和重点地区等,确定银川市可整理农用地规模,补充耕地面积,整理农村建设用地规模、整理城镇工矿建设用地规模.宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积，在此基础上进行潜力等级划分,三 开展土地整治专题研究,根据银川市。十二五,土地整治规划编制情况,借鉴北京市、天津市，吉林省 河南省,宁夏14个市.县.区、十二五.土地整治规划专题编制情况、结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求,因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价、土地整治规划潜力测算分析 土地整治规划生态环境保护与建设，土地整治规划实施保障措施四个专题研究.为更好地做好,十三五,土地整治规划编制奠定基础、使银川市,十三五、土地整治规划编制更加科学。合理.符合实际 四。明确土地整治的目标任务，根据自治区下达至银川市.包括市辖三区.贺兰县、永宁县 灵武市、的土地整治规划指标，以土地整治潜力为依据 分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区.金凤区。西夏区.落实贺兰县 永宁县.灵武市土地整治规划指标 结合银川市经济社会发展要求 土地利用总体规划安排 研究提出银川市土地整治的基本方针.总体目标和主要任务。确定各项土地整治活动的规模、结构。布局和时序 分解下达高标准基本农田建设，补充耕地,城乡建设用地增减挂钩。工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务 五，确定土地整治空间布局安排,根据银川市土地整治目标任务。以土地整治潜力为基础 围绕高标准基本农田建设，农用地整理 农村建设用地整理.城镇工矿建设用地整理 土地复垦。宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和示范区建设.六,制定规划实施的保障措施 提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道 坚持、统一规划，集中使用。专户管理。专账核算、的原则 高度重视整治规划经费的统筹使用.节约资金，制定规划实施的激励政策,搭建土地整治规划实施平台、完善规划实施的科技。法制,社会管理手段 三、强化规划编制保障措施.一。加强组织领导,按照，党委领导，政府负责、部门协同，公众参与、新格局的要求,银川市人民政府成立 十三五,土地整治规划领导小组。负责 十三五,土地整治规划编制的组织领导和协调，成员如下.组，长、徐、庆，市人民政府副市长副组长,周东海 市人民政府副秘书长、孙。瀚，市国土资源局局长成。员。杨,静 市住房和城乡建局调研员.杨世忠.市发改委副主任。高卫东 市财政局副局长 张德华。市国土资源局副局长 沈爱红，市规划管理局副局长。裴燕琴、市农牧局副局长,张建立，市水务局副局长 吴立伟。市林业局副局长。张华峰,市环境保护局副局长，张秀剑 市葡萄酒局副局长.张 文.银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长。孙能森，银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长，王.恪.兴庆区人民政府副区长.董建华.金凤区人民政府副区长、杨,智,西夏区人民政府副区长.赵会勇，永宁县人民政府常务副县长 何健勃.贺兰县人民政府常务副县长。马、刚。灵武市人民政府副市长 领导小组办公室设在市国土资源局、负责银川市，十三五,土地整治规划编制具体工作。国土资源局局长孙瀚,兼、办公室主任 副局长张德华。兼.办公室副主任，二,落实工作经费 严格按照有关财务制度规定，制定严格的预算计划、财政部门落实规划编制经费,做到专款专用。工作经费的发放及使用情况保持公开公正。加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督。确保经费规范使用 三，保障工作进度，市国土资源局牵头负责.做好与发改，住建.规划,农发.农牧.水务等部门及市辖三区人民政府,灵武市人民政府 贺兰县人民政府、永宁县人民政府及规划项目所在乡,镇。等相关配合单位的沟通对接工作,制定详细的工作进度安排,对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务、涉及到的各级人民政府.相关部门各负其责，密切配合,按照任务要求提供相应资料，配合完成领导小组办公室安排的工作任务、确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作、银川市人民政府办公厅2016年3月31日