青海省关于加快推动绿色建筑发展的意见.为贯彻落实,财政部 住房城乡建设部关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见,财建.2012 167号.进一步推进我省建筑节能，加快发展绿色建筑,现提出如下意见、一、充分认识加快发展绿色建筑的紧迫性和重要性,绿色建筑是指满足,绿色建筑评价标准，GB、T50378、2006，在全寿命周期内最大限度地节能、节材 节水 节地，保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间。与自然和谐共生的建筑.大力发展绿色建筑，是我省落实科学发展观，实现经济社会科学发展,跨越发展、绿色发展 统筹发展的内在要求,是实现节能减排目标.应对全球气候变化.提升城乡发展质量和效益的重要举措，有利于提高资源能源利用效率.缓解资源能源供求紧张的矛盾、有利于降低社会总能耗,减少污染物排放,有利于推进住宅产业现代化.提高住房品质和住宅产业附加值，加快建筑业和住宅产业升级.有利于提高建筑物的舒适度、健康标准，卫生标准.改善人居环境.有利于在全社会形成节约资源.保护环境的生产生活方式和消费模式,加快建设资源节约型.环境友好型社会 二 指导思想.工作原则和主要目标,一。指导思想。深入贯彻落实科学发展观。建立政策引导.规范运作。全社会参与的工作机制.重点围绕住房和城乡建设领域节能，节材。节水.节地，保护环境工作、提高建筑品质,改善人居环境、减少资源消耗。实现.人、建筑 自然 相和谐.推动资源节约型，环境友好型社会的建设。二.工作原则。1、有序推进.规范管理。要积极完善政策体系、坚持以政策,法规和标准。规范作为推进绿色建筑发展的有力保障 不断完善并严格执行各项政策措施和标准规范。逐步使绿色建筑的发展走上规范化、制度化的道路，2 政府引导，市场运作，坚持在政府引导下,充分发挥市场配置资源的基础性作用,政府投资公益性建筑在加快绿色建筑方面应率先突破，积极引导鼓励各类企.事.业单位参与绿色建筑的发展，按照绿色建筑星级的不同、实施有区别的财政支持政策。3,因地制宜，经济适用 坚持推进绿色建筑发展和当地实际相适应，充分考虑当地的气候条件和资源禀赋,尊重当地人民群众的生活意愿和习俗，合理制定绿色建筑发展规划和技术路线、实施有针对性的政策措施 4，质量第一。集约高效 在确保质量安全第一的前提下、鼓励应用各种先进高效的绿色建筑技术和产品 不断提升建筑资源能源利用效率.三 主要目标,到2015年 建立推进绿色建筑发展的政策体系，技术标准体系 监管评价体系、咨询服务体系。形成完备的绿色建筑发展推广机制 政府投资项目要全部按照绿色建筑标准进行规划、设计 建设和使用 启动一批符合绿色建筑标准的有示范带动作用的绿色建筑群,城.镇、绿色建筑占当年新增民用建筑的比例力争达到15，到2020年 绿色建筑占当年新增民用建筑的比例达到30、以上 三、主要任务,一、继续加强建筑节能工作。新建建筑严格执行建筑节能设计标准，鼓励有条件的地区执行更高的节能标准，完善建筑节能闭合管理模式 实行节能措施公示和建筑能效标识制度 不断提高节能标准的执行率和工程质量水平。加快推进公共建筑节能工作。积极开展能耗统计，能源审计。能效公示和节能监管体系建设,推行合同能源管理模式、积极推进既有建筑和供热计量节能改造，鼓励具备条件的既有建筑进行全面节能改造.各地要结合建筑维护和城市街道整治,旧城改造工程等对建筑外窗，外墙、屋面,照明系统，供热计量等进行改造,鼓励农村地区结合危旧房改造和新型农村社区建设 提高农村房屋的节能性能,加快新技术.新材料,新产品推广应用，重点推广可再生能源应用技术 太阳能建筑一体化技术、环保阻燃型外墙外保温技术 既有建筑改造相关技术，绿色照明技术等，积极推进沼气，太阳能在农村建筑中的应用 二 加快推进建筑节材 推进建筑施工工厂化 住宅部品产业化、实施住宅装修一次到位或菜单式装修模式、大力推广预拌混凝土，预拌砂浆.高强度钢筋,钢结构及装配式结构施工技术等.大力推进建筑垃圾资源化利用 实现施工过程中垃圾的减量化和资源化.完善建筑施工中再生资源回收利用体系.加大新型墙体材料和节能保温材料技术、产品的开发应用力度,加快发展以工业废渣、粉煤灰,煤矸石等为原料的新型墙体材料.以自保温,低能耗。多功能、高强度.系列化.配套化为发展方向,努力在节能.保温.隔热。阻燃 隔音等方面不断取得突破 大力开发新型墙体推广应用的配套产品和技术,重点推广以CL体系为代表的各种新型节能。抗震建筑结构体系 三 不断深化建筑节水 城市所有新建,改建和扩建的民用建筑、应采用符合节水标准的用水器具.大力推广应用绿色给排水技术和设备.如节水马桶，龙头.管材。室内污水回收再利用设备等.从严控制非自然水源的水景建设，开发利用雨水.再生水,促进污水资源化利用，农村推广轻型污水处理设施,四。推进建筑用地集约化利用，集约。节约利用土地、充分考虑土地资源。水资源等承载能力。科学规划。提升城市土地综合利用效率.合理确定城镇规模，构架紧凑的城市形态。优化城镇空间布局、做好公共服务设施和基础设施配套。提倡绿色出行方式,减轻城镇交通压力，优先发展城市公共交通.科学.合理地开发城市地下空间 鼓励在有条件的地区结合广场。大型公建等项目建设地下停车场,商业等配套设施.五、加强建筑环境和安全管理、加强建筑环境质量管理，建立民用建筑场地安全勘察机制。加强环境风险评估，深入实施民用建筑工程室内环境污染控制规范。有效控制民用建筑工程室内污染，加强民用建筑工程室内环境竣工验收检测 四,保障措施,一,加强组织领导,各级行政主管部门和有关单位要各司其职。密切协作.形成合力,共同推动绿色建筑发展，成立由省政府主管领导担任组长的发展绿色建筑领导小组、负责组织协调全省绿色建筑发展工作，领导小组办公室设在省住房城乡建设厅 财政.发改、经济。国土.环保，税务等部门为成员单位、住房城乡建设部门根据有关规定，制定绿色建筑评价标准，组织绿色建筑的评价工作。明确各地区、十二五,绿色建筑发展目标和当年任务，在城市规划和重点区域规划中。明确绿色建筑建设的指标要求 在工程项目的规划、设计，图审，施工 验收,评价等环节形成闭合式管理。财政部门建立绿色建筑财政激励机制,在财政资金等方面加大支持力度 发展改革部门在绿色建筑项目立项审批。核准或备案等方面予以支持，经委对相关企业在新技术，新材料。新产品的开发方面加大资金、技术改造等扶持力度,国土资源部门在土地出让环节中明确绿色建筑项目的用地要求.税务部门对绿色建筑按企业所得税法有关规定，实行企业所得税优惠,二 建立绿色建筑财政奖励机制，财政部，住房城乡建设部，关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见 财建，2012。167号 规定条件的高星级绿色建筑，由中央财政给予奖励,即二星级绿色建筑45元 平方米。建筑面积。下同,三星级绿色建筑80元.平方米、对绿色生态城,区，给予资金定额补助,资金补助基准为5000万元、我省依据国家相关奖励标准.建立省、州。地、市、县绿色建筑发展奖励机制，各级财政视财力状况、给予一定资金支持。省财政从太阳能利用专项补助资金统筹考虑。加快推动我省绿色建筑的发展,对取得星级绿色建筑的建设项目。城市配套费采取先征后返的政策、即对取得三星级绿色建筑评价标识的项目 城市配套费返还70.取得二星级绿色建筑评价标识的项目。城市配套费返还50,取得一星级绿色建筑评价标识的项目 城市配套费返还30.三 建立绿色建筑示范项目激励机制 充分调动设计。房地产开发,建筑施工企业的积极性.引导其设计,开发。建设绿色建筑项目.在企业业绩考核,资质升级工作中将星级绿色建筑评价作为重要考核内容，给予优先考虑、2015年以前，凡达到绿色建筑标识的项目在申请.江河源杯.昆仑杯，省优秀工程勘察设计奖等评选活动中实行优先入选或优先推荐上报.2015年以后.凡未达到绿色建筑的建筑项目不得申请,江河源杯,昆仑杯.省优秀工程勘察设计奖等评选活动、四，建立绿色建筑技术、产品推广应用激励机制 省财政、住房城乡建设等相关部门设立专项资金，有计划、分步骤地对重点绿色建筑产品生产,应用进行扶持，省住房城乡建设厅根据绿色建筑发展需要、及时制定发布相关技术 产品推广公告.目录 限制使用和淘汰落后产品.工程建设规划，设计,审查.施工，验收环节中,积极推广绿色建筑相关技术和产品。在政府采购中.优先购买列入绿色产品推广目录的产品,对从事建设工程新技术新材料新产品的生产企业，加大技术改造扶持力度，五.进一步扩大绿色建筑示范、积极争取中央财政资金支持，组织实施绿色建筑相关的示范工程、城区或小城镇区域性示范。开展。可再生能源建筑应用城市 低碳生态城,区 建设，园林城市、等示范，单体绿色建筑示范。组织实施。低能耗建筑与绿色建筑。农村农房节能改造,农村牧区中小学可再生能源建筑应用。等示范。单项技术应用示范。组织实施如，太阳能屋顶计划，新型节能材料与结构体系应用,等示范.通过示范积累经验,扩大影响,加快推进工作，六,加强宣传培训,充分利用网络,电视 电台,报纸等媒体普及发展绿色建筑常识、提高全社会的认识,积极开展技术培训活动，将绿色建筑相关知识作为规划师，建筑师,工程师,建造师,监理工程师继续教育的重要内容、提高规划,设计、施工 监理、验收.评价和物业管理从业人员的专业素质、积极开展相关学术交流,技术研讨等活动 加强对外技术交流与合作。促进我省绿色建筑技术与管理水平的提高。推动我省绿色建筑快速健康发展,