九江市构筑社会消防安全、防火墙、工程实施方案,九江市人民政府办公厅关于印发、九江市构筑社会消防安全 防火墙。工程实施方案。的通知 文件编号，九府厅发、2010.35号各县 市.区 人民政府 庐山管理局。九江经济开发区,共青城开发区管委会,云居山，柘林湖风景名胜区管委会,市政府有关部门。市直及驻市有关单位.九江市构筑社会消防安全、防火墙，工程实施方案，已经市政府研究同意 现印发给你们、请认真贯彻执行.二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部,构筑社会消防安全。防火墙.工程工作方案,和省防火安全委员会。关于构筑社会消防安全,防火墙，工程的实施意见。全面提高我市社会抗御火灾能力、决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全、防火墙、工程。现制定如下方案 一，指导思想.以科学发展观为指导，深入贯彻落实.消防法、着眼构建，政府统一领导、部门依法监管，单位全面负责.公民积极参与、的消防工作格局。实施.依法治火，监管控火。科技灭火。全民防火 战略.坚持，服务大局 继承发展，攻坚求变.协调渐进、原则,推进,责任体系，监管能力.基础设施.消防力量，宣教机制、建设.扎实推动构筑社会消防安全，防火墙，工程深入开展。二。总体目标、紧紧围绕落实政府部门消防工作 四项责任，提高社会单位消防安全、四个能力.夯实农村社区火灾防控.四个基础,提高公安机关消防监督管理。四个水平.按照.一年强基创新。二年攻坚创优，三年达标创先 步骤、力争通过三年努力,使全市消防工作社会化水平明显提升。全社会消防安全环境明显改善,重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。确保构筑社会消防安全、防火墙、工程跨入全省先进行列。三.组织领导.为确保构筑社会消防安全。防火墙,工程工作顺利开展。市政府成立构筑、防火墙。工程领导小组.市政府吴锦萍副市长任组长,市政府詹耀祥副秘书长。市公安局朱敏副局长任副组长 市防火安全委员会成员单位负责人为成员，构筑。防火墙，工程领导小组下设办公室。办公室设在市消防支队.具体负责组织协调、督促指导、信息传递和宣传报道。各地也要相应组织机构，切实加强组织领导，四。工作任务.一 落实政府部门消防工作 四项责任、1、落实组织领导责任，制定和实施.十二五，消防发展规划,各级政府每年要就消防经费、公共消防设施和装备建设，重大火灾隐患整改 社会消防力量发展。综合应急救援队伍建设，消防宣传教育等工作逐级下达目标任务,加强防火安全委员会建设、定期召开联席会议，指导和协调本地区消防安全工作、研究解决公共消防安全重大问题 2.落实部门行业监管责任.建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制。行业。系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容,落实消防工作责任、开展消防安全检查和消防知识教育培训。严格依法审核涉及消防安全的审批项目、加强消防安全源头控制.相关职能部门要落实安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理，3，落实设施建设责任 抓好城市。镇,消防规划编制。调整和实施。2010年，县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准,新城区、工业园区,开发区、市政消火栓安装率达到国家标准的80。80。铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓 2011年。新城区。工业园区 开发区.市政消火栓安装率全部达到国家标准,所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓。同时.要结合城镇改造，集中整治城乡结合部、棚户区、城中村。及出租屋、三合一 场所 务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题.全面改善城乡消防安全环境.4 落实检查考评责任 各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责.完成消防工作目标任务情况。进行监督检查和考评验收,各有关行业,系统主管部门要对本行业,本系统消防工作适时进行检查考评。二、开展社会单位消防安全，四个能力 建设、1,提高检查消除火灾隐患能力.切实做到 消防安全自查,火灾隐患自除,要确定消防安全管理人,具体负责本单位的消防安全管理，定期开展防火检查巡查,落实员工岗位消防责任、对检查发现的火灾隐患立即消除,不能立即消除的。要制定整改方案,明确整改措施 落实整改资金 限时消除。2.提高组织扑救初起火灾能力、切实做到.火情发现早。小火灭得了.依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队.其他单位要建立志愿。保消合一,等多种形式的消防队、单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练.确保一旦发生火情 能及时、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗,熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法、3、提高组织人员疏散逃生能力.切实做到，能火场逃生自救、会引导人员疏散，员工普遍掌握火场逃生自救基本技能,熟悉逃生路线和引导人员疏散程序 单位要明确疏散引导人员。确保一旦发生火灾.能够及时组织在场人员安全疏散、4，提高消防宣传教育培训能力，切实做到、消防设施标识化 消防常识普及化、消防设施器材要设置规范，醒目的标识，重点部位,重要场所和疏散通道 安全出口要设置.提示.和,禁止,类消防标语，加强消防教育培训。员工普遍 懂基本消防常识.懂消防设施器材使用方法。懂逃生自救技能，会查改火灾隐患,会扑救初起火灾。会组织人员疏散。按照 四个能力,建设地方标准。2010年.属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标、2011年。所有消防安全重点单位全部达标.2012年,属于人员密集场所的一般单位基本达标.其他一般单位可结合实际.有重点地落实 四个能力.建设要求。三,夯实农村社区火灾防控，四个基础,1 夯实组织建设基础,农村.社区要建立健全消防组织、确保基层消防工作有人抓，有人管.2010年。乡、镇，政府,街道办事处成立消防安全领导组织，各县，市，区、有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室、并落实1.2名专，兼,职人员.其他乡、镇.要依托综治办,安监办等机构、设立专。兼.职消防管理人员、2011年 各行政村 城市社区要配备消防安全专,兼.职管理人员。2。夯实设施建设基础.城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行。要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要.农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划 与农村公共基础设施同步建设。同步发展 对木结构等易燃建筑集中.连片的村庄,要结合村庄整治和人居环境改造进行治理、增设消防水源、打通消防通道。拓宽防火间距、提高建筑耐火等级 增强火灾抗御能力 3，夯实群防群治工作基础。村民委员会,居民委员会要确定消防安全管理人.制定防火安全公约、组织开展群众性的消防工作.居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理、并在管理区域内开展防火检查，巡查和消防宣传教育等工作，社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度,开展消防安全互查互督.保证一旦发生火灾能够联合组织扑救、村庄要实行消防安全多户联防制度。轮流值班开展消防安全提示和检查.4 夯实队伍建设基础、认真贯彻落实。江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法 加强政府专职消防队 单位专职消防队和志愿消防队建设，设有治安巡防队的村庄。社区。要建设治安、消防合一的治安联防消防队。没有治安巡防队的村庄。社区要建立群众参加的志愿消防队、2010年,全面完成合同制消防员征招任务 2012年前 所有乡镇，村庄，社区要按照有关规定建成专职,志愿消防队伍,围绕,四个基础、制定完善社区。农村消防工作标准,开展达标创建活动、2010年、2011年 2012年，全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50,80 100.村庄消防建设达标率分别达到10，30.60.四,提高公安机关消防监督管理。四个水平 1.提高火灾隐患排查整治水平。要建立消防、治安，警务督察以及公安派出所.多警联勤,的消防执法机制.形成整治火灾隐患合力 各地要持续开展以人员密集场所。高层地下建筑等为重点 以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治.全力做好2010年世博会 亚运会，第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要 节会、举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作.2.提高消防监督执法规范化水平。深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建 开展消防行政许可专项治理.大力加强消防监督执法信息化建设和应用.切实做到执法信息网上录入，执法流程网上运行,执法活动网上监督 执法质量网上考核,深化警务公开。向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据。程序。进度、结果.增强执法透明度,加强消防执法廉政建设,集中整改人民群众反映强烈的突出问题、提高消防执法的公信力和满意度 3 提高消防宣传教育水平,建立健全消防宣传教育常态化工作机制，充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动.提高公民消防安全意识，大力推动消防宣传.六进、工作。2010年，完成消防宣传流动站建设 着力加强消防志愿者队伍建设，2010.2011年.各县,市、区 消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2 和3，全面落实,社会消防安全教育培训规定.推动各级各类学校开展消防安全教育，4,提高社会管理创新水平。鼓励试行消防安全检查师制度、为社会单位提供消防技术服务。积极培育和规范消防设施检测。消防安全监测等社会消防中介组织、充分发挥市场机制和经济杠杆作用。将单位消防安全状况纳入信用等级评定,火灾公众责任保险费率调整的内容、五、实施步骤，一,强基创新.2010年 全面动员部署构筑社会消防安全、防火墙,工程,开展试点建设 巩固建设成果。大力推进自主创新、打造构筑社会消防安全。防火墙,工程精品。1.召开全市构筑社会消防安全.防火墙、工程动员部署会。对构筑，防火墙 工程进行全面部署.5月25日前完成、2 分类开展构筑,防火墙.工程试点建设 其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设 浔阳区重点抓好公安派出所.社区及商业一条街试点建设，市石油公司,信华建国大酒店 巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所，宾馆。娱乐场所的代表开展社会单位消防安全、四个能力,试点建设 各试点单位要就试点建设制定具体方案，并认真组织实施 7月15日前完成,3,试点验收和完善、市政府构筑 防火墙.工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收 并提出完善意见 做好迎接全省构筑,防火墙 工程流动现场会准备,7月15日。7月31日、4.营造浓厚构筑.防火墙 工程宣传氛围,各地要制定具体宣传方案,大张旗鼓地开展构筑,防火墙.的宣传,文化 广电,新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合、各县.市、区、要设置不少于2块的构筑，防火墙。工程大型户外消防广告,7月15日前完成。5,全面推广试点经验.全省构筑。防火墙、工程流动现场会后。全面推广各地。各试点单位经验。圆满完成今年构筑、防火墙。工程工作任务 10月底完成。二.攻坚创优 2011年 狠抓薄弱环节，攻克制约和束缚消防工作发展的难题.扎实开展争创优秀.防火墙。工程活动.涌现一批具有九江特色的。防火墙、工程品牌,各项工作成效进一步显现。火灾防控体系基本形成。三 达标创先 2012年，各项建设全面达标,形成机构健全。责任落实、机制完善.运行高效的社会火灾防控体系.火灾防控能力显著增强 构筑社会消防安全、防火墙 工程进入全省先进行列.六，工作要求、一，强化领导.落实责任 构筑社会消防安全，防火墙、工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务、各地要以政府名义下发实施意见或方案 成立领导机构，广泛动员,全面部署 迅速启动,强力推进,要明确工作目标,进度,要求和保障措施、逐项细化分解目标任务 一级抓一级.层层抓落实 确保各项任务落到实处。二 广泛宣传、开展培训。各地要充分利用宣传媒体大力宣传 防火墙,工作的目标，任务，要求和重要意义。增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性.要加强培训工作.在公安机关培训。四个能力 建设辅导员、在社会单位培训,四个能力 建设 明白人 三，加强调度。狠抓落实。各级政府要建立.防火墙，工程督查通报制度.及时掌握各地区 各部门和社会单位工作进展情况，要加强监督检查与指导,及时研究。解决工作中出现的突出问题、要逐级开展考核和验收.市政府将对各地构筑社会消防安全、防火墙,工程进展情况每年进行一次检查评比,2012年底进行全面总结验收和表彰,