九江市构筑社会消防安全 防火墙，工程实施方案,九江市人民政府办公厅关于印发 九江市构筑社会消防安全、防火墙 工程实施方案，的通知，文件编号。九府厅发。2010 35号各县、市 区。人民政府。庐山管理局,九江经济开发区、共青城开发区管委会，云居山。柘林湖风景名胜区管委会.市政府有关部门，市直及驻市有关单位,九江市构筑社会消防安全,防火墙。工程实施方案,已经市政府研究同意，现印发给你们。请认真贯彻执行。二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部、构筑社会消防安全 防火墙.工程工作方案.和省防火安全委员会 关于构筑社会消防安全,防火墙，工程的实施意见.全面提高我市社会抗御火灾能力。决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全,防火墙,工程,现制定如下方案、一，指导思想。以科学发展观为指导.深入贯彻落实,消防法。着眼构建 政府统一领导.部门依法监管，单位全面负责 公民积极参与，的消防工作格局。实施，依法治火 监管控火,科技灭火 全民防火，战略、坚持、服务大局。继承发展、攻坚求变。协调渐进.原则。推进.责任体系，监管能力 基础设施 消防力量、宣教机制、建设、扎实推动构筑社会消防安全.防火墙，工程深入开展,二 总体目标,紧紧围绕落实政府部门消防工作 四项责任，提高社会单位消防安全,四个能力 夯实农村社区火灾防控.四个基础.提高公安机关消防监督管理 四个水平、按照.一年强基创新。二年攻坚创优,三年达标创先,步骤 力争通过三年努力，使全市消防工作社会化水平明显提升,全社会消防安全环境明显改善.重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。确保构筑社会消防安全、防火墙，工程跨入全省先进行列，三、组织领导 为确保构筑社会消防安全 防火墙、工程工作顺利开展，市政府成立构筑,防火墙、工程领导小组.市政府吴锦萍副市长任组长。市政府詹耀祥副秘书长、市公安局朱敏副局长任副组长、市防火安全委员会成员单位负责人为成员，构筑 防火墙,工程领导小组下设办公室 办公室设在市消防支队 具体负责组织协调.督促指导 信息传递和宣传报道、各地也要相应组织机构。切实加强组织领导。四 工作任务、一，落实政府部门消防工作。四项责任、1 落实组织领导责任，制定和实施.十二五。消防发展规划。各级政府每年要就消防经费、公共消防设施和装备建设.重大火灾隐患整改，社会消防力量发展。综合应急救援队伍建设,消防宣传教育等工作逐级下达目标任务.加强防火安全委员会建设，定期召开联席会议，指导和协调本地区消防安全工作.研究解决公共消防安全重大问题、2。落实部门行业监管责任，建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制 行业.系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容、落实消防工作责任,开展消防安全检查和消防知识教育培训、严格依法审核涉及消防安全的审批项目.加强消防安全源头控制。相关职能部门要落实安全监管职责 严格依法监管。对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理,3。落实设施建设责任。抓好城市 镇,消防规划编制.调整和实施，2010年.县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准,新城区，工业园区,开发区,市政消火栓安装率达到国家标准的80，80,铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓、2011年，新城区 工业园区 开发区，市政消火栓安装率全部达到国家标准,所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓，同时,要结合城镇改造，集中整治城乡结合部 棚户区，城中村 及出租屋、三合一.场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题,全面改善城乡消防安全环境、4。落实检查考评责任。各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责 完成消防工作目标任务情况、进行监督检查和考评验收，各有关行业。系统主管部门要对本行业，本系统消防工作适时进行检查考评 二 开展社会单位消防安全,四个能力 建设.1。提高检查消除火灾隐患能力。切实做到，消防安全自查，火灾隐患自除.要确定消防安全管理人 具体负责本单位的消防安全管理、定期开展防火检查巡查 落实员工岗位消防责任、对检查发现的火灾隐患立即消除 不能立即消除的、要制定整改方案 明确整改措施 落实整改资金、限时消除。2，提高组织扑救初起火灾能力。切实做到、火情发现早 小火灭得了 依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队 其他单位要建立志愿、保消合一、等多种形式的消防队 单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情。能及时，有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法 3，提高组织人员疏散逃生能力,切实做到.能火场逃生自救.会引导人员疏散。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能、熟悉逃生路线和引导人员疏散程序 单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾。能够及时组织在场人员安全疏散.4,提高消防宣传教育培训能力。切实做到,消防设施标识化，消防常识普及化，消防设施器材要设置规范,醒目的标识 重点部位.重要场所和疏散通道 安全出口要设置 提示.和。禁止。类消防标语 加强消防教育培训.员工普遍.懂基本消防常识，懂消防设施器材使用方法.懂逃生自救技能 会查改火灾隐患。会扑救初起火灾.会组织人员疏散，按照.四个能力、建设地方标准.2010年、属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标。2011年。所有消防安全重点单位全部达标.2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标.其他一般单位可结合实际 有重点地落实.四个能力。建设要求 三、夯实农村社区火灾防控.四个基础，1，夯实组织建设基础。农村，社区要建立健全消防组织、确保基层消防工作有人抓。有人管.2010年。乡,镇 政府.街道办事处成立消防安全领导组织,各县.市。区，有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室，并落实1 2名专,兼.职人员、其他乡，镇 要依托综治办、安监办等机构 设立专、兼,职消防管理人员，2011年，各行政村、城市社区要配备消防安全专、兼 职管理人员,2 夯实设施建设基础,城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养,确保正常运行,要设置公共消防器材配置点.配足配齐灭火器材 保证扑救初起火灾的需要、农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划,与农村公共基础设施同步建设,同步发展，对木结构等易燃建筑集中，连片的村庄、要结合村庄整治和人居环境改造进行治理、增设消防水源。打通消防通道 拓宽防火间距。提高建筑耐火等级,增强火灾抗御能力，3.夯实群防群治工作基础。村民委员会。居民委员会要确定消防安全管理人 制定防火安全公约,组织开展群众性的消防工作，居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理、并在管理区域内开展防火检查，巡查和消防宣传教育等工作、社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度.开展消防安全互查互督、保证一旦发生火灾能够联合组织扑救,村庄要实行消防安全多户联防制度.轮流值班开展消防安全提示和检查，4 夯实队伍建设基础.认真贯彻落实,江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法.加强政府专职消防队。单位专职消防队和志愿消防队建设。设有治安巡防队的村庄、社区,要建设治安。消防合一的治安联防消防队，没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队 2010年，全面完成合同制消防员征招任务 2012年前。所有乡镇，村庄,社区要按照有关规定建成专职。志愿消防队伍。围绕。四个基础,制定完善社区、农村消防工作标准、开展达标创建活动 2010年 2011年.2012年，全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50。80。100。村庄消防建设达标率分别达到10，30 60、四,提高公安机关消防监督管理 四个水平。1,提高火灾隐患排查整治水平，要建立消防 治安 警务督察以及公安派出所.多警联勤，的消防执法机制,形成整治火灾隐患合力 各地要持续开展以人员密集场所。高层地下建筑等为重点,以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治,全力做好2010年世博会、亚运会。第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要。节会，举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作.2 提高消防监督执法规范化水平，深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建。开展消防行政许可专项治理,大力加强消防监督执法信息化建设和应用、切实做到执法信息网上录入,执法流程网上运行.执法活动网上监督.执法质量网上考核、深化警务公开.向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据 程序,进度,结果、增强执法透明度。加强消防执法廉政建设，集中整改人民群众反映强烈的突出问题,提高消防执法的公信力和满意度,3，提高消防宣传教育水平、建立健全消防宣传教育常态化工作机制。充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动，提高公民消防安全意识.大力推动消防宣传.六进、工作 2010年.完成消防宣传流动站建设、着力加强消防志愿者队伍建设.2010、2011年 各县 市、区、消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2 和3，全面落实、社会消防安全教育培训规定、推动各级各类学校开展消防安全教育，4 提高社会管理创新水平、鼓励试行消防安全检查师制度，为社会单位提供消防技术服务,积极培育和规范消防设施检测,消防安全监测等社会消防中介组织.充分发挥市场机制和经济杠杆作用 将单位消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容，五 实施步骤.一、强基创新。2010年 全面动员部署构筑社会消防安全、防火墙。工程.开展试点建设、巩固建设成果.大力推进自主创新，打造构筑社会消防安全 防火墙.工程精品 1 召开全市构筑社会消防安全,防火墙、工程动员部署会 对构筑，防火墙。工程进行全面部署 5月25日前完成、2.分类开展构筑。防火墙.工程试点建设，其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设 浔阳区重点抓好公安派出所 社区及商业一条街试点建设。市石油公司.信华建国大酒店,巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所、宾馆,娱乐场所的代表开展社会单位消防安全,四个能力、试点建设 各试点单位要就试点建设制定具体方案,并认真组织实施.7月15日前完成,3 试点验收和完善.市政府构筑，防火墙、工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收。并提出完善意见，做好迎接全省构筑.防火墙，工程流动现场会准备 7月15日，7月31日,4。营造浓厚构筑.防火墙.工程宣传氛围.各地要制定具体宣传方案.大张旗鼓地开展构筑。防火墙,的宣传，文化、广电，新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合、各县。市。区,要设置不少于2块的构筑.防火墙.工程大型户外消防广告、7月15日前完成，5,全面推广试点经验 全省构筑 防火墙,工程流动现场会后 全面推广各地，各试点单位经验.圆满完成今年构筑，防火墙 工程工作任务，10月底完成 二 攻坚创优 2011年,狠抓薄弱环节，攻克制约和束缚消防工作发展的难题,扎实开展争创优秀。防火墙，工程活动,涌现一批具有九江特色的.防火墙，工程品牌.各项工作成效进一步显现 火灾防控体系基本形成.三 达标创先.2012年,各项建设全面达标。形成机构健全,责任落实.机制完善.运行高效的社会火灾防控体系、火灾防控能力显著增强、构筑社会消防安全,防火墙 工程进入全省先进行列，六。工作要求,一、强化领导。落实责任 构筑社会消防安全。防火墙。工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务.各地要以政府名义下发实施意见或方案，成立领导机构、广泛动员，全面部署、迅速启动 强力推进。要明确工作目标、进度。要求和保障措施，逐项细化分解目标任务。一级抓一级 层层抓落实，确保各项任务落到实处,二。广泛宣传。开展培训。各地要充分利用宣传媒体大力宣传。防火墙，工作的目标。任务。要求和重要意义、增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性。要加强培训工作。在公安机关培训 四个能力,建设辅导员 在社会单位培训 四个能力。建设.明白人 三、加强调度。狠抓落实，各级政府要建立。防火墙。工程督查通报制度。及时掌握各地区,各部门和社会单位工作进展情况，要加强监督检查与指导，及时研究 解决工作中出现的突出问题 要逐级开展考核和验收，市政府将对各地构筑社会消防安全。防火墙.工程进展情况每年进行一次检查评比,2012年底进行全面总结验收和表彰，