宁波市政府办公厅关于做好宁波海域海砂禁采工作的通知甬政办发.2010,124号各县，市。区人民政府、市政府有关部门、有关单位。为保护海洋资源和海域生态环境、规范海砂开采秩序。维护港区，航道和海上作业安全 根据。中华人民共和国海域使用管理法、和国土资源部.关于加强海砂开采管理的通知，国土资发，2007 190号、现就做好宁波海域海砂禁采工作通知如下,一、充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性,长期以来、宁波海域无证,无序非法开采海砂问题突出、这些行为违反了、中华人民共和国矿产资源法 中华人民共和国海域使用法、中华人民共和国海事法.等法律法规和 宁波市海洋功能区划.等专项规划，造成了海砂资源的无度开发 破坏了海洋生态环境,影响了海域主导功能发挥，对港区、航道和海上作业安全造成了严重威胁.为彻底解决这些问题、市政府与舟山市政府进行了多次协商。达成了一致意见，决定采取疏阻结合的办法。将现有宁波海域开采的船只转移到舟山合法可开采海域开采。同时在宁波海域实行海砂禁采 这是解决宁波舟山两地海砂开采历史问题的有效手段、对保护海洋资源和海洋生态环境 维护港区.航道和海上作业安全具有重要的意义。各地各部门要充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性 认真贯彻市政府的禁采决定。为我市海洋强市建设作出积极的努力.二,明确职责分工、切实加强对海砂禁采工作的组织领导、各级政府是海砂禁采的责任主体,要按照属地管理的原则。认真履行职责、做到、守海有责,国土资源部门是矿产资源管理的职能部门、具体组织协调海砂禁采的日常工作，海事 海洋渔业和交通部门要认真履行对海域和港区,航道使用的监管职能、充分利用现有的执法工具、积极配合做好海砂禁采工作、公安 边防等部门要积极发挥各自优势,严厉打击非法开采行为。努力维护港区，航道和海上作业秩序、沿海各县 市、区要成立由政府领导任组长.国土资源，海事 海洋渔业.交通。公安和边防等部门负责人为成员的海砂禁采工作领导小组,切实加强对所辖海域海砂禁采工作的组织领导,要在海砂禁采工作领导小组的统一领导下,整合执法力量，组织联合执法队伍 建立联合执法的各项制度.形成执法监管合力,确保海砂禁采工作有序推进 三、加强配合协作、严厉打击非法开采海砂行为、要采取专项整治和经常性督查相结合的方式、严厉打击非法开采海砂行为.形成海砂禁采执法监管高压态势 确保海砂禁采禁得住，禁得了 一要加强源头管控 自市政府禁采通告发布之日起，海事,海洋渔业，交通等部门不得再为新打造的采砂船只发放证照,办理海域使用,水上水下作业许可等相关手续 二要建立，露头就打 的快速反应机制.海事，海洋渔业等部门要充分发挥实时监控体系和队伍的作用.加强巡视巡查，及早发现,及时制止，坚决压制违法开采苗头,三要建立、从严处罚.的威慑机制、要加大综合处罚力度 特别是对屡禁不止.暴力抗法等严重违法行为 要及时组织公安,边防等警力严历打击，坚决查处、对情节严重构成犯罪的 要依法追究相关人员的刑事责任 对有案不查。查处不力的地区，要追究相关领导的责任，四、加强宣传和引导、确保海砂禁采工作扎实推进.海砂开采涉及宁波和舟山两地、由于历史和利益驱动等原因、情况比较复杂 海砂禁采工作可能会碰到一定的阻力和困难、为确保海砂禁采工作顺利推进。各地要认真做好宣传教育和思想发动工作,充分利用各种新闻媒体 广泛深入地宣传海事。海洋.矿产资源管理等有关法律法规.切实增强沿海群众。采砂船主依法管海用海的意识,要广泛公告海砂禁采信息，公开举报电话或投诉网站，畅通举报投诉渠道.营造违法必究的工作氛围，奠定扎实的执法基础.要积极引导海砂替代品的开发研制,认真借鉴有关省,市经验和做法。采取行政，经济等多种手段扶持机制砂的开发，利用和推广 科学合理规划机制砂的生产布局，加强机制砂的质量监控.弥补海砂供应量减少缺口.保障全市建筑工程建设顺利进行。二,一、年四月二十九日