,第四章。标底制作与招标第十六条,标底由县.区。林木种苗招投标采购工作领导小组制定、标底制定应在调查分析当年种苗的生产和供求状况.生产成本，参考各类种苗上年市场价格的基础上确定、第十七条。标底价格的确定应依据优质优价的原则、标底价格应包括.苗木费，起苗费，包装费、运输费、第十八条，标底制定后、交由林木种苗招投标采购工作领导小组办公室密封保管、第十九条，投标人应按招标文件的要求编制投标文件。投标报价由投标人根据招标项目的特点 结合市场情况和自身竞争能力自主确定。