、亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程.谯城区人民政府,市政府各部门。各直属机构、亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程,已经市政府同意,现印发给你们.请认真贯彻执行.亳州市人民政府办公室。二、一、年六月十一日.为规范政府投资项目管理,提高政府投资使用效率 根据,中华人民共和国建筑法，中华人民共和国政府采购法.中华人民共和国招投标法、和国家计委,建设部，财政部。关于基本建设规程的若干规定、等有关法律法规 结合我市项目工程建设的实际,制定本规程,一 项目谋划阶段.每年7月底之前.市发展改革委受理下一年度项目建设申请，并会同市财政局,市住房城乡建设委，市国土资源局。市建投公司等有关部门进行研究论证.于9月底前编制完成下一年度项目建设计划。报市政府批准，二，项目建议书阶段 一。项目建议书编制.项目建议书应由符合相应资质条件的咨询单位编制。二.项目建议书报批,项目建议书经项目主管部门审核后、由项目单位报市发展改革委审批、市发展改革委应在受理之日起3个工作日内办结.三。项目建议书批准后.项目单位应办理以下手续。1。申请办理建设项目选址规划意见书 工程建设用地规划许可证.市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结 2.申请办理建设项目用地预审意见书，市国土资源局应在受理之日起3个工作日内办结.3 申请办理环境影响评价审批手续,市环保局应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结,4、组建项目法人。政府投资的项目实行项目法人责任制.项目建议书批准后 项目单位或其主管部门应及时组建项目法人。总投资在5000万元。含5000万元，以下的项目.项目法人由项目主管部门负责组建并报市发改委备案,总投资在5000万元以上的项目 由项目主管部门提出组建意见.报市政府批准、非经营性的政府投资项目可实行代建制，代建单位应选择专业化项目管理单位。如市重点工程建设管理局。代建单位负责项目建设实施期间的管理工作、三、项目可行性研究阶段。一 编制可行性研究报告,可行性研究报告应由符合相应资质条件的咨询单位编制.二 报批可行性研究报告，项目可行性研究报告经项目主管部门审核后。报市住房城乡建设委，市国土资源局.市环保局等部门初审.初审后.由项目单位报市发展改革委审批、市发展改革委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结。对已列入专项规划或市政府已确定实施.且投资额在1000万元，含1000万元。以下的项目 可以可行性研究报告代替项目建议书.三。申请办理项目设计条件.市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结.四、申请办理土地报批手续.市国土资源局接到申报后，应及时将项目用地纳入征地计划并组卷上报,市国土局自受理之日起4个月内办结土地报批手续,谯城区政府负责征地拆迁和项目用地移交工作.四、项目初步设计阶段.一，工程勘察。工程勘察应由符合相应资质条件的工程勘察单位实施.二、方案设计.项目设计单位应按工程规划设计条件进行方案设计，方案设计完成后 项目单位报市规划委员会办公室业务审批会审查设计方案 市规划委员会办公室应在受理之日起7个工作日内办结.对需提请市规划委员会审批的项目、市规划委员会办公室审核后、报市规划委员会审批，对实行代建制的项目.代建单位应参与设计方案的审查、三.编制初步设计及项目概算 设计方案批准后、设计单位应进行初步设计和编制项目概算 如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的投资估算10，以上或其他主要指标需要变更时,应重新报市发展改革委审批或调整初步设计，四.初步设计报批、初步设计文件及项目概算编制完成后 由项目单位报市发展改革委审查批准。市发改委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结。对实行代建制的项目，代建单位应参与初步设计评审，五、项目施工图设计阶段，一、编制施工图设计文件 施工图设计应按照批准的初步设计进行，其深度应满足设计规范要求 满足设备和材料的安装,非标准设备的制作及建筑工程施工等要求，二 施工图设计文件的审查备案 施工图文件编制完成后、由项目单位到有资质的设计审查机构进行审查。审查合格后.报市行政服务中心管理委员会组织有关部门并联审批，审批时间不超过10个工作日。六、项目建设准备阶段.一。申请办理建设工程规划许可证,施工图设计文件审查合格后 项目单位应向市住房城乡建设委申请办理建设工程规划许可证 市住房城乡建设委应在受理之日起7个工作日内办结.二。招标方式的确定。政府投资项目一般通过公开招标方式采购。但符合下列条件之一的.可采用非公开招标方式采购,1 单项施工合同估算价在100万元，含100万元、以下的.2。采购重要设备 材料等货物.单项采购金额在40万元。含40万元,以下的,3 采购咨询 勘察、设计、监理等服务类项目。单项采购金额在30 含30万元 万元以下的。4,因项目技术复杂或对专有技术和专利权保护有特殊要求的项目.5,法律。法规 规章规定的其他情形和市政府交办的紧急采购事项，非公开招标方式采购由项目单位会同市监察局 市审计局,市财政局，市招投标服务中心共同确定，三,项目单位按照下列程序进行施工招标。1，确定招标代理机构.项目单位 招标人、有权自行选择招标代理机构。任何单位和个人不得为招标人指定招标代理机构 2。发布招标公告。项目单位填写招标采购单，并由市财政局确定资金来源渠道后。向市招投标服务中心 市住房城乡建设委申请发布招标公告,市招投标服务中心,市住房城乡建设委应于受理当日审查并决定是否批准、批准后、市招投标服务中心应立即发布招标公告。3，编制招标文件。招标代理机构应在7个工作日内编制完成招标文件、招标文件经项目单位审查后报市财政局备案.市财政局应在3个工作日内会应同相关部门对招标文件进行备案审查。4,发售招标文件,招标代理机构在市招投标服务中心发售招标文件,5,开标.6.公示，公示时间为5个工作日.7。合同签订，公示结束当日,招标代理机构向中标单位发出中标通知书,自中标通知书发出后7个工作日内 项目单位应与中标单位签订施工承包合同.采购工程咨询。勘察,设计,监理等服务类及重要材料.设备等货物类项目，其招标程序参照施工招标程序进行、监理招标可提前或与施工招标同步进行.四 项目施工 监理及设备供应合同应及时向市工商局和市住房城乡建设委备案.市工商局和市住房城乡建设委应在受理当日即时办结 五,办理工程质量。安全监督手续.项目开工前、项目单位应向市工程质量监督站、市建筑市场管理处申请办理工程质量,安全监督手续、市工程质量监督站.市建筑市场管理处应在受理之日即时办结 六，办理施工许可证.办理工程质量 安全监督手续后.项目单位应向市住房城乡建设委申请办理工程施工许可证.市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结，七、项目建设实施阶段.一。项目报验 施工单位应根据批准的施工文件组织工程定位、放线,完成项目定位放线后。项目单位应向市住房城乡建设委报验,市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结.二,项目单位及其主管部门和监理等相关责任单位应加强对工程安全，质量、进度及投资管理。三 严格设计变更管理.在项目建设过程中,不得随意进行工程变更。确需变更的，应按以下方式办理。1，项目单位提出的工程设计变更。项目单位向设计单位提出设计变更申请、由设计单位负责编制设计变更图纸并签发设计变更文件 项目总监审核设计变更图纸，各方签字确认设计变更单。承包单位负责实施设计变更，2.施工单位提出的设计变更,施工单位提出设计变更申请,由项目监理单位审查后.送项目单位审定。并交原设计单位编制设计变更文件.项目总监审核设计变更图纸 各方签字确认设计变更单,承包单位负责实施设计变更 3,设计单位提出的设计变更、因工程设计缺陷需要变更设计的 经项目监理单位 项目单位审查同意后交原工程设计单位出具设计变更图纸、项目总监审核设计变更图纸 各方签字确认设计变更单。承包单位负责实施设计变更,4.项目建设过程中原则上不得进行变更，确需变更且单项变更价款在合同价款的10，以内，项目变更总价在概算内的、按照规定程序由项目法人确认。单项变更价款超出合同价款10。以上。项目变更总价款超出概算的重大变更，需按程序向市发展改革委申请调整概算。八,项目竣工验收阶段,一,竣工初验、监理单位负责组织竣工初验、监理单位在收到施工单位工程竣工报告后10工作日内完成竣工初验.并提交工程质量评估报告，二.竣工验收。项目单位在收到工程竣工报告,工程质量评估报告后 将工程验收通知单送达市工程质量监督站 经市工程质量监督站同意后 项目单位或其主管部门15工作日内组织有关单位和相关专家组成验收组、进行综合竣工验收。对验收合格工程签署工程竣工验收报告 市发改.审计，财政。监察等部门对工程进行现场监督，依照法律法规.需要专项验收的项目.由项目单位或其主管部门向有关部门申请组织验收,对不同性质的工程可以分阶段或单项验收.三。竣工备案,项目单位自工程竣工验收合格之日起15工作日内 向市工程质量监督站备案,对符合备案条件的 市工程质量监督站应在受理之日起7个工作日内办结、四、编报竣工决算。项目竣工后、施工单位提出竣工结算报告报监理初审。监理单位在10工作日内完成工程结算初审工作并向项目单位提交初审报告 项目单位对监理单位提交的初审报告20个工作日内审核完毕 竣工验收合格后 项目单位在2个月内编制完成竣工决算。由项目单位报市审计局 市审计局应在受理审计之日起3个月内完成竣工决算审计，特殊情况需要延长审计期限的.经市审计局负责人批准可以适当延长。但延长期限最长不得超过2个月、九,项目交付使用。项目竣工验收合格后方可移交、本规程自2010年7月1日起实施.