、亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程,谯城区人民政府,市政府各部门.各直属机构，亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程.已经市政府同意，现印发给你们,请认真贯彻执行。亳州市人民政府办公室、二、一 年六月十一日、为规范政府投资项目管理,提高政府投资使用效率.根据.中华人民共和国建筑法、中华人民共和国政府采购法。中华人民共和国招投标法、和国家计委.建设部、财政部 关于基本建设规程的若干规定、等有关法律法规、结合我市项目工程建设的实际。制定本规程,一.项目谋划阶段.每年7月底之前,市发展改革委受理下一年度项目建设申请.并会同市财政局，市住房城乡建设委，市国土资源局.市建投公司等有关部门进行研究论证。于9月底前编制完成下一年度项目建设计划、报市政府批准,二，项目建议书阶段，一.项目建议书编制。项目建议书应由符合相应资质条件的咨询单位编制.二 项目建议书报批 项目建议书经项目主管部门审核后,由项目单位报市发展改革委审批，市发展改革委应在受理之日起3个工作日内办结.三。项目建议书批准后，项目单位应办理以下手续.1、申请办理建设项目选址规划意见书,工程建设用地规划许可证 市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结。2。申请办理建设项目用地预审意见书 市国土资源局应在受理之日起3个工作日内办结 3，申请办理环境影响评价审批手续，市环保局应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结，4。组建项目法人 政府投资的项目实行项目法人责任制、项目建议书批准后 项目单位或其主管部门应及时组建项目法人.总投资在5000万元。含5000万元。以下的项目。项目法人由项目主管部门负责组建并报市发改委备案.总投资在5000万元以上的项目。由项目主管部门提出组建意见.报市政府批准,非经营性的政府投资项目可实行代建制，代建单位应选择专业化项目管理单位.如市重点工程建设管理局，代建单位负责项目建设实施期间的管理工作 三、项目可行性研究阶段 一、编制可行性研究报告，可行性研究报告应由符合相应资质条件的咨询单位编制、二 报批可行性研究报告,项目可行性研究报告经项目主管部门审核后,报市住房城乡建设委，市国土资源局，市环保局等部门初审.初审后。由项目单位报市发展改革委审批，市发展改革委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结。对已列入专项规划或市政府已确定实施 且投资额在1000万元、含1000万元,以下的项目,可以可行性研究报告代替项目建议书，三。申请办理项目设计条件 市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结,四。申请办理土地报批手续、市国土资源局接到申报后,应及时将项目用地纳入征地计划并组卷上报。市国土局自受理之日起4个月内办结土地报批手续.谯城区政府负责征地拆迁和项目用地移交工作,四 项目初步设计阶段.一、工程勘察，工程勘察应由符合相应资质条件的工程勘察单位实施、二。方案设计。项目设计单位应按工程规划设计条件进行方案设计 方案设计完成后.项目单位报市规划委员会办公室业务审批会审查设计方案,市规划委员会办公室应在受理之日起7个工作日内办结.对需提请市规划委员会审批的项目，市规划委员会办公室审核后 报市规划委员会审批.对实行代建制的项目.代建单位应参与设计方案的审查。三、编制初步设计及项目概算,设计方案批准后 设计单位应进行初步设计和编制项目概算。如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的投资估算10，以上或其他主要指标需要变更时 应重新报市发展改革委审批或调整初步设计 四，初步设计报批。初步设计文件及项目概算编制完成后。由项目单位报市发展改革委审查批准,市发改委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结、对实行代建制的项目、代建单位应参与初步设计评审 五。项目施工图设计阶段，一。编制施工图设计文件,施工图设计应按照批准的初步设计进行,其深度应满足设计规范要求、满足设备和材料的安装、非标准设备的制作及建筑工程施工等要求,二，施工图设计文件的审查备案,施工图文件编制完成后,由项目单位到有资质的设计审查机构进行审查 审查合格后,报市行政服务中心管理委员会组织有关部门并联审批,审批时间不超过10个工作日，六 项目建设准备阶段，一。申请办理建设工程规划许可证.施工图设计文件审查合格后,项目单位应向市住房城乡建设委申请办理建设工程规划许可证,市住房城乡建设委应在受理之日起7个工作日内办结,二。招标方式的确定。政府投资项目一般通过公开招标方式采购、但符合下列条件之一的,可采用非公开招标方式采购.1，单项施工合同估算价在100万元。含100万元.以下的。2.采购重要设备。材料等货物、单项采购金额在40万元、含40万元,以下的,3 采购咨询.勘察、设计，监理等服务类项目.单项采购金额在30.含30万元、万元以下的。4，因项目技术复杂或对专有技术和专利权保护有特殊要求的项目 5 法律 法规。规章规定的其他情形和市政府交办的紧急采购事项 非公开招标方式采购由项目单位会同市监察局、市审计局,市财政局.市招投标服务中心共同确定 三。项目单位按照下列程序进行施工招标。1,确定招标代理机构。项目单位,招标人,有权自行选择招标代理机构，任何单位和个人不得为招标人指定招标代理机构 2 发布招标公告、项目单位填写招标采购单.并由市财政局确定资金来源渠道后、向市招投标服务中心，市住房城乡建设委申请发布招标公告。市招投标服务中心。市住房城乡建设委应于受理当日审查并决定是否批准、批准后.市招投标服务中心应立即发布招标公告、3、编制招标文件、招标代理机构应在7个工作日内编制完成招标文件，招标文件经项目单位审查后报市财政局备案.市财政局应在3个工作日内会应同相关部门对招标文件进行备案审查，4,发售招标文件。招标代理机构在市招投标服务中心发售招标文件。5、开标，6 公示、公示时间为5个工作日.7，合同签订.公示结束当日 招标代理机构向中标单位发出中标通知书，自中标通知书发出后7个工作日内 项目单位应与中标单位签订施工承包合同,采购工程咨询.勘察，设计.监理等服务类及重要材料,设备等货物类项目、其招标程序参照施工招标程序进行.监理招标可提前或与施工招标同步进行,四.项目施工、监理及设备供应合同应及时向市工商局和市住房城乡建设委备案，市工商局和市住房城乡建设委应在受理当日即时办结.五、办理工程质量，安全监督手续。项目开工前,项目单位应向市工程质量监督站。市建筑市场管理处申请办理工程质量 安全监督手续，市工程质量监督站、市建筑市场管理处应在受理之日即时办结、六,办理施工许可证 办理工程质量 安全监督手续后，项目单位应向市住房城乡建设委申请办理工程施工许可证 市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结,七。项目建设实施阶段。一。项目报验,施工单位应根据批准的施工文件组织工程定位.放线、完成项目定位放线后。项目单位应向市住房城乡建设委报验、市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结 二，项目单位及其主管部门和监理等相关责任单位应加强对工程安全。质量.进度及投资管理、三 严格设计变更管理，在项目建设过程中，不得随意进行工程变更.确需变更的、应按以下方式办理,1.项目单位提出的工程设计变更，项目单位向设计单位提出设计变更申请，由设计单位负责编制设计变更图纸并签发设计变更文件.项目总监审核设计变更图纸,各方签字确认设计变更单、承包单位负责实施设计变更，2、施工单位提出的设计变更。施工单位提出设计变更申请,由项目监理单位审查后.送项目单位审定，并交原设计单位编制设计变更文件,项目总监审核设计变更图纸,各方签字确认设计变更单、承包单位负责实施设计变更，3、设计单位提出的设计变更，因工程设计缺陷需要变更设计的.经项目监理单位 项目单位审查同意后交原工程设计单位出具设计变更图纸、项目总监审核设计变更图纸，各方签字确认设计变更单、承包单位负责实施设计变更，4、项目建设过程中原则上不得进行变更,确需变更且单项变更价款在合同价款的10。以内.项目变更总价在概算内的 按照规定程序由项目法人确认，单项变更价款超出合同价款10.以上，项目变更总价款超出概算的重大变更。需按程序向市发展改革委申请调整概算，八，项目竣工验收阶段.一 竣工初验、监理单位负责组织竣工初验,监理单位在收到施工单位工程竣工报告后10工作日内完成竣工初验，并提交工程质量评估报告,二,竣工验收,项目单位在收到工程竣工报告、工程质量评估报告后。将工程验收通知单送达市工程质量监督站 经市工程质量监督站同意后。项目单位或其主管部门15工作日内组织有关单位和相关专家组成验收组.进行综合竣工验收,对验收合格工程签署工程竣工验收报告，市发改.审计,财政,监察等部门对工程进行现场监督、依照法律法规。需要专项验收的项目,由项目单位或其主管部门向有关部门申请组织验收、对不同性质的工程可以分阶段或单项验收 三、竣工备案,项目单位自工程竣工验收合格之日起15工作日内，向市工程质量监督站备案、对符合备案条件的 市工程质量监督站应在受理之日起7个工作日内办结 四，编报竣工决算。项目竣工后。施工单位提出竣工结算报告报监理初审.监理单位在10工作日内完成工程结算初审工作并向项目单位提交初审报告、项目单位对监理单位提交的初审报告20个工作日内审核完毕,竣工验收合格后.项目单位在2个月内编制完成竣工决算,由项目单位报市审计局。市审计局应在受理审计之日起3个月内完成竣工决算审计,特殊情况需要延长审计期限的 经市审计局负责人批准可以适当延长、但延长期限最长不得超过2个月，九 项目交付使用,项目竣工验收合格后方可移交、本规程自2010年7月1日起实施