。亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程 谯城区人民政府、市政府各部门.各直属机构.亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程。已经市政府同意 现印发给你们，请认真贯彻执行，亳州市人民政府办公室、二,一。年六月十一日,为规范政府投资项目管理.提高政府投资使用效率,根据 中华人民共和国建筑法,中华人民共和国政府采购法。中华人民共和国招投标法，和国家计委.建设部.财政部。关于基本建设规程的若干规定.等有关法律法规 结合我市项目工程建设的实际 制定本规程.一。项目谋划阶段，每年7月底之前 市发展改革委受理下一年度项目建设申请 并会同市财政局.市住房城乡建设委，市国土资源局.市建投公司等有关部门进行研究论证。于9月底前编制完成下一年度项目建设计划、报市政府批准,二.项目建议书阶段。一，项目建议书编制.项目建议书应由符合相应资质条件的咨询单位编制。二,项目建议书报批.项目建议书经项目主管部门审核后,由项目单位报市发展改革委审批、市发展改革委应在受理之日起3个工作日内办结.三，项目建议书批准后。项目单位应办理以下手续。1，申请办理建设项目选址规划意见书.工程建设用地规划许可证、市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结 2。申请办理建设项目用地预审意见书。市国土资源局应在受理之日起3个工作日内办结,3。申请办理环境影响评价审批手续 市环保局应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结.4 组建项目法人 政府投资的项目实行项目法人责任制.项目建议书批准后.项目单位或其主管部门应及时组建项目法人.总投资在5000万元,含5000万元、以下的项目.项目法人由项目主管部门负责组建并报市发改委备案、总投资在5000万元以上的项目 由项目主管部门提出组建意见 报市政府批准。非经营性的政府投资项目可实行代建制、代建单位应选择专业化项目管理单位 如市重点工程建设管理局 代建单位负责项目建设实施期间的管理工作。三，项目可行性研究阶段、一，编制可行性研究报告。可行性研究报告应由符合相应资质条件的咨询单位编制，二。报批可行性研究报告,项目可行性研究报告经项目主管部门审核后,报市住房城乡建设委，市国土资源局。市环保局等部门初审 初审后，由项目单位报市发展改革委审批，市发展改革委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结,对已列入专项规划或市政府已确定实施.且投资额在1000万元、含1000万元、以下的项目.可以可行性研究报告代替项目建议书.三、申请办理项目设计条件、市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结，四 申请办理土地报批手续 市国土资源局接到申报后,应及时将项目用地纳入征地计划并组卷上报 市国土局自受理之日起4个月内办结土地报批手续.谯城区政府负责征地拆迁和项目用地移交工作，四。项目初步设计阶段。一、工程勘察、工程勘察应由符合相应资质条件的工程勘察单位实施,二 方案设计、项目设计单位应按工程规划设计条件进行方案设计，方案设计完成后、项目单位报市规划委员会办公室业务审批会审查设计方案.市规划委员会办公室应在受理之日起7个工作日内办结。对需提请市规划委员会审批的项目.市规划委员会办公室审核后 报市规划委员会审批，对实行代建制的项目,代建单位应参与设计方案的审查。三。编制初步设计及项目概算。设计方案批准后。设计单位应进行初步设计和编制项目概算、如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的投资估算10。以上或其他主要指标需要变更时,应重新报市发展改革委审批或调整初步设计，四,初步设计报批，初步设计文件及项目概算编制完成后。由项目单位报市发展改革委审查批准.市发改委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结,对实行代建制的项目、代建单位应参与初步设计评审.五,项目施工图设计阶段，一、编制施工图设计文件.施工图设计应按照批准的初步设计进行、其深度应满足设计规范要求。满足设备和材料的安装，非标准设备的制作及建筑工程施工等要求,二，施工图设计文件的审查备案，施工图文件编制完成后。由项目单位到有资质的设计审查机构进行审查。审查合格后,报市行政服务中心管理委员会组织有关部门并联审批,审批时间不超过10个工作日，六 项目建设准备阶段、一，申请办理建设工程规划许可证。施工图设计文件审查合格后、项目单位应向市住房城乡建设委申请办理建设工程规划许可证、市住房城乡建设委应在受理之日起7个工作日内办结 二、招标方式的确定、政府投资项目一般通过公开招标方式采购,但符合下列条件之一的,可采用非公开招标方式采购、1、单项施工合同估算价在100万元，含100万元 以下的，2、采购重要设备、材料等货物。单项采购金额在40万元.含40万元、以下的 3。采购咨询.勘察 设计、监理等服务类项目,单项采购金额在30 含30万元、万元以下的.4,因项目技术复杂或对专有技术和专利权保护有特殊要求的项目,5。法律.法规，规章规定的其他情形和市政府交办的紧急采购事项，非公开招标方式采购由项目单位会同市监察局,市审计局、市财政局 市招投标服务中心共同确定、三。项目单位按照下列程序进行施工招标、1 确定招标代理机构.项目单位.招标人，有权自行选择招标代理机构、任何单位和个人不得为招标人指定招标代理机构、2，发布招标公告,项目单位填写招标采购单.并由市财政局确定资金来源渠道后，向市招投标服务中心、市住房城乡建设委申请发布招标公告.市招投标服务中心、市住房城乡建设委应于受理当日审查并决定是否批准,批准后.市招投标服务中心应立即发布招标公告、3，编制招标文件 招标代理机构应在7个工作日内编制完成招标文件、招标文件经项目单位审查后报市财政局备案 市财政局应在3个工作日内会应同相关部门对招标文件进行备案审查 4。发售招标文件 招标代理机构在市招投标服务中心发售招标文件,5，开标,6 公示.公示时间为5个工作日。7,合同签订、公示结束当日.招标代理机构向中标单位发出中标通知书，自中标通知书发出后7个工作日内 项目单位应与中标单位签订施工承包合同 采购工程咨询.勘察,设计，监理等服务类及重要材料,设备等货物类项目。其招标程序参照施工招标程序进行，监理招标可提前或与施工招标同步进行.四 项目施工.监理及设备供应合同应及时向市工商局和市住房城乡建设委备案，市工商局和市住房城乡建设委应在受理当日即时办结、五 办理工程质量。安全监督手续 项目开工前，项目单位应向市工程质量监督站。市建筑市场管理处申请办理工程质量,安全监督手续,市工程质量监督站。市建筑市场管理处应在受理之日即时办结 六、办理施工许可证.办理工程质量.安全监督手续后,项目单位应向市住房城乡建设委申请办理工程施工许可证、市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结 七 项目建设实施阶段 一.项目报验、施工单位应根据批准的施工文件组织工程定位。放线。完成项目定位放线后 项目单位应向市住房城乡建设委报验。市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结 二、项目单位及其主管部门和监理等相关责任单位应加强对工程安全 质量 进度及投资管理，三.严格设计变更管理。在项目建设过程中。不得随意进行工程变更，确需变更的.应按以下方式办理、1,项目单位提出的工程设计变更.项目单位向设计单位提出设计变更申请.由设计单位负责编制设计变更图纸并签发设计变更文件、项目总监审核设计变更图纸、各方签字确认设计变更单、承包单位负责实施设计变更，2,施工单位提出的设计变更 施工单位提出设计变更申请。由项目监理单位审查后,送项目单位审定，并交原设计单位编制设计变更文件，项目总监审核设计变更图纸。各方签字确认设计变更单，承包单位负责实施设计变更.3、设计单位提出的设计变更，因工程设计缺陷需要变更设计的 经项目监理单位。项目单位审查同意后交原工程设计单位出具设计变更图纸，项目总监审核设计变更图纸,各方签字确认设计变更单,承包单位负责实施设计变更,4、项目建设过程中原则上不得进行变更，确需变更且单项变更价款在合同价款的10,以内.项目变更总价在概算内的.按照规定程序由项目法人确认.单项变更价款超出合同价款10，以上。项目变更总价款超出概算的重大变更 需按程序向市发展改革委申请调整概算。八.项目竣工验收阶段。一。竣工初验,监理单位负责组织竣工初验、监理单位在收到施工单位工程竣工报告后10工作日内完成竣工初验,并提交工程质量评估报告、二,竣工验收 项目单位在收到工程竣工报告 工程质量评估报告后、将工程验收通知单送达市工程质量监督站。经市工程质量监督站同意后，项目单位或其主管部门15工作日内组织有关单位和相关专家组成验收组.进行综合竣工验收,对验收合格工程签署工程竣工验收报告,市发改.审计 财政，监察等部门对工程进行现场监督，依照法律法规。需要专项验收的项目,由项目单位或其主管部门向有关部门申请组织验收，对不同性质的工程可以分阶段或单项验收.三,竣工备案。项目单位自工程竣工验收合格之日起15工作日内.向市工程质量监督站备案 对符合备案条件的，市工程质量监督站应在受理之日起7个工作日内办结，四、编报竣工决算、项目竣工后，施工单位提出竣工结算报告报监理初审。监理单位在10工作日内完成工程结算初审工作并向项目单位提交初审报告、项目单位对监理单位提交的初审报告20个工作日内审核完毕。竣工验收合格后。项目单位在2个月内编制完成竣工决算.由项目单位报市审计局.市审计局应在受理审计之日起3个月内完成竣工决算审计、特殊情况需要延长审计期限的，经市审计局负责人批准可以适当延长。但延长期限最长不得超过2个月,九,项目交付使用。项目竣工验收合格后方可移交，本规程自2010年7月1日起实施,