大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案。一。加强营商环境建设,切实转变政府职能,1 推动区域开发由政府主导向企业主导转变，与招商局集团等大型企业开展合作。以企业化运营拓展提升自贸试验区功能.各产业园区 财政局.国资局。自贸办、华谊公司。2 对标国际贸易通行规则.启用 一口受理 式行政服务大厅 实现行政审批，单一窗口.利用.互联网 技术打造智慧行政的服务体系、变部门条块窗口为综合服务窗口。添加后台服务。信息查询板块，实现部门联动,信息共享，手续简化、进度跟踪。全程监督.行政服务中心 自贸办，3。争取企业名称核准,股份公司及集团公司独立审批权限。对.国民经济行业代码,未涉及项目实施按需核准、市场监管局、4 简化企业登记程序 变、一审一核登记制。为，直接登记制.实施网上登记，微信核名、企业注册登记可一次办结。对要件齐全的，可即时办理,要件暂缺的，可实行承诺制.出具承诺先行办理。市场监管局,5，试行企业投资项目承诺制.以远东工具、中粮集团等重点企业为试点、探索以事中事后监管为主的监管体制，规划和土地房屋局，经发统计局 各产业园区 6.试行建筑师终身追溯制,项目单位及设计师承诺后。对设计图纸负责，精简技术性审查程序,在批复规划设计方案同时 核发建设工程规划许可证。规划和土地房屋局，7、试行工程质量保证金保证担保制,允许以第三方担保方式.解决工程质保金缴纳难题、缓解企业资金压力.城建交通局。8，启动增品种、提品质、创品牌的,三品。工程。推进航运中心标准化体系建设。支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准。行业标准,推动专利标准化，标准产业化,市场监管局,各产业园区.经发统计局、9、宣传。推动。指导企业申报名牌，争创政府质量奖,实行内外资企业同等国民待遇,支持外资,民营企业参与国家标准和行业标准制定。鼓励企业技术创新。引领标准,推动商标注册便利化，市场监管局 经贸合作局 各产业园区 10。加强诚信体系建设。与大连市信用协会等组织合作探索建立公民 组织信用平台.重点建立诚信企业数据库，对诚信企业首次违规且未造成损失的。可以督促整改,免除罚金 将不履行承诺的企业拉入黑名单,依法查处，市场监管局,经发统计局、二.坚持创新发展，加快实现投资贸易便利化,11 建立自贸试验区联席会议机制，密切与海关 检验检疫。边防，大连港等单位的工作联系.确保复制推广经验落地生根.确保创新举措开花结果、自贸办。12、落实负面清单管理制度，在汽车及零配件,港航。医疗等领域项目引进实现新突破.引进高端外资医院.专科诊所.整形美容机构，养老机构。形成面向东北亚，辐射东三省的医疗健康产业板块 经贸合作局、卫生局，各产业园区，13.以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口，加快对外投资平台建设.自贸办、经发统计局,14 加快跨境电商综试区建设，建立跨境电商营运中心，围绕平台，查验和OTO商业体系.打造跨境电商生态圈。自贸办，华谊公司、15.建立进出口商品展示交易中心.引进行业龙头企业利用保税方式，结合线上线下交易。带动区域繁荣、经贸合作局.保税物流园区、自贸办、16 落实内销便利化,选择性征税等监管创新举措 提高海尔等出口加工型企业产能利用率，实现企业和政府效益双赢.保税物流园区、17、率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台，整合海关。检验检疫.铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据。为大宗商品物流和贸易平台提供支持，保税物流园区 18。实现、连欧 国际班列常态化运营 主动融入，一带一路 战略 完善港航综合配套体系，保税物流园区,19.助力农业供给侧结构性改革 打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局,自贸办 经发统计局,能源港区、社管局、20,创新园区和楼宇招商模式,在招商宣传。项目引进、规划设计.工程建设、物业管理等领域赋予企业自主权，通过海外并购.产能合作，直接投资.技术入股,股权置换等方式全方位吸引外资.经贸合作局 各产业园区。财政局 华谊公司 三,完善金融服务功能、促进金融产业聚集。21、推进区内金融企业转型升级.促进符合要求的金融机构升格，完善服务功能，满足自贸试验区发展需要.经发统计局 自贸办，22 引进中天证券等优势企业，补齐区域金融发展短板,经发统计局。自贸办、总工会、23,在人民银行统筹和指导下、建设跨境贸易,桥.基金 为进出口贸易提供融资支持、经发统计局。经贸合作局.自贸办，24。设立临港产业和科创企业发展基金，经发统计局、25 加强与大连商品交易所合作。开拓期货交割新品种，引进国外资金参与期货投资、经发统计局.保税物流园区,自贸办,26,探索建立医疗检测器械、印刷机械等大型进口设备融资租赁平台 经发统计局,经贸合作局、卫生计生局.教育文体局、各产业园区、27。密切与太平洋保险等保险机构合作、推进保险资金参与自贸试验区建设 经发统计局.财政局,自贸办 28。吸引东北大型企业设立财务公司.引导跨国企业建立资金管理中心。经贸合作局。经发统计局，各产业园区 29。推进远东工具.宝原核设备、艾科科技等企业上市，经发统计局。30 引进专业金融服务团队和高端管理人才、建立多方公平竞争机制、为辖区企业、金融机构 结算中心提供服务。开展金融创新 党群部 人社局,经发统计局.市场监管局 四,以项目为突破大力发展临港产业.推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设，31 力争松下电池二期项目年内开工。明年交付使用 推动松下电池三,四期项目启动建设 汽车产业区.32、加快启动东风日产二期建设。推动奇瑞汽车 黄海汽车通过产能置换.产品升级.实现企业提质增效。汽车产业区，33。扶持立体停车智能装备制造业发展壮大,鼓励社会资本参与 打造自有品牌.创造行业标准,积极参与大连交通建设民生工程.亮甲店工业区 34、支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模 参与国家二手车市场在线交易平台标准制定 汽车产业区,35。加快中石化燃料油，五大中心,等区域总部建设.保税物流园区,36。对标新加坡港。釜山港，加快建设东北亚船用保税油供应基地、推动海上综合补给标准化 力争中国国储能源化工集团项目年内落地.保税物流园区、能源港区，37，加快中粮贸易 四大中心、建设.以北良国家级进口粮食示范港为依托.加快建设、大连国际粮油食品物流产业园,能源港区,38、搭建进口木材贸易平台、建设东北进口木材交易中心.培育大宗商品贸易新增长点 保税物流园区。39,突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中 品类集聚.产业集群三大优势.率先开展农机保税展示、保税备件 保税维修。融资租赁等特色业务 保税物流园区、社管局，40.加快LNG冷能产业园项目论证,重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作。能源港区.五。凝聚工作合力。全面提供坚强保障，41.探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心.建立健全法律保障机制。提供专业意见和建议，以法律途径巩固改革创新成果,政法委,办公室、42。建立容错纠错机制,对历史遗留问题按照,事要解决 不留隐患,的基本原则.允许适度突破.激发干部群众改革热情和担当意识，党群工作部、纪工委、43,深化落实省，市 金普新区相关优惠政策,配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策。全面落实国家.省市出台的复制推广措施，经发统计局.44.建立全员招商，以商招商工作机制。调动协会.商会招商积极性，引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行。会计师事务所 为企业维权 投资。并购提供专业化服务。经发统计局,经贸合作局.各产业园区、45,改版保税区招商服务网 上线英、日，韩.俄等外语网页、建立政策文件网络查询系统，引进第三方权威翻译机构、增强外语文本标准化和政策解读权威性。经贸合作局、46,建设自贸大厦，提供国际化商务配套场所.满足政策推介.商品展示 经贸洽谈需求。财政局，华谊公司，自贸办 47、完善区内公共服务基础设施 降低企业支出成本，帮助符合条件的企业申请.直供电.降低天然气供应价格.城建交通局、48 实施企业暖心,安心工程。对签订投资意向企业。免费提供地块勘测，配套设计，建立企业诉求快速响应处理机制,规划 建设部门先行介入,掌握项目基础设施配套需求.确保项目落地无缝衔接。规划和土地房屋局、建设交通局.经发统计局 49,开展自贸试验区软课题研究、增强政府内脑与企业外脑两大，智库、有效沟通,做到问政于需。问计于企、办公室.50 把握连沪对口合作契机.加强海内外高层次人才发展平台建设 积极推进创业孵化基地建设、大力开展重点人才工程和创业服务,引入国际教育资源、解决企业员工子女优质教育需求 人社局.教育文体局。51。实行领导干部定期轮岗制度、加大年轻干部培养选拔力度 引进一批懂专业、会外语，善招商的复合型人才.建立灵活高效的人才进出机制 打造东北最优人才汇集地，党群工作部、52。探索自贸试验区工会新模式、对标国际通行惯例.探索企业职工单体入会等先行先试新做法，引导外资企业实行多种形式民主管理 结合自贸试验区建设特点、有针对性地开展职工技能竞赛 创新竞赛和工匠评选等工作,总工会、53。坚持全面从严治党,建设 廉洁自贸试验区示范区，全力打造高效透明政府，构建 亲，清,政商关系.纪工委，