大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案、一 加强营商环境建设.切实转变政府职能,1、推动区域开发由政府主导向企业主导转变 与招商局集团等大型企业开展合作.以企业化运营拓展提升自贸试验区功能、各产业园区、财政局.国资局。自贸办.华谊公司、2.对标国际贸易通行规则.启用、一口受理，式行政服务大厅.实现行政审批,单一窗口,利用,互联网.技术打造智慧行政的服务体系。变部门条块窗口为综合服务窗口.添加后台服务,信息查询板块、实现部门联动、信息共享、手续简化,进度跟踪,全程监督、行政服务中心，自贸办.3、争取企业名称核准，股份公司及集团公司独立审批权限。对、国民经济行业代码、未涉及项目实施按需核准.市场监管局.4,简化企业登记程序 变、一审一核登记制.为、直接登记制。实施网上登记.微信核名，企业注册登记可一次办结.对要件齐全的、可即时办理。要件暂缺的.可实行承诺制.出具承诺先行办理，市场监管局,5。试行企业投资项目承诺制.以远东工具,中粮集团等重点企业为试点,探索以事中事后监管为主的监管体制,规划和土地房屋局。经发统计局、各产业园区、6、试行建筑师终身追溯制 项目单位及设计师承诺后、对设计图纸负责 精简技术性审查程序,在批复规划设计方案同时。核发建设工程规划许可证。规划和土地房屋局 7.试行工程质量保证金保证担保制 允许以第三方担保方式，解决工程质保金缴纳难题,缓解企业资金压力。城建交通局、8.启动增品种、提品质 创品牌的,三品，工程。推进航运中心标准化体系建设，支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准 行业标准。推动专利标准化 标准产业化,市场监管局.各产业园区,经发统计局.9、宣传、推动.指导企业申报名牌，争创政府质量奖，实行内外资企业同等国民待遇。支持外资,民营企业参与国家标准和行业标准制定、鼓励企业技术创新 引领标准。推动商标注册便利化，市场监管局。经贸合作局。各产业园区、10.加强诚信体系建设.与大连市信用协会等组织合作探索建立公民,组织信用平台，重点建立诚信企业数据库 对诚信企业首次违规且未造成损失的.可以督促整改 免除罚金。将不履行承诺的企业拉入黑名单,依法查处 市场监管局 经发统计局，二。坚持创新发展、加快实现投资贸易便利化.11 建立自贸试验区联席会议机制 密切与海关，检验检疫,边防.大连港等单位的工作联系。确保复制推广经验落地生根 确保创新举措开花结果，自贸办,12、落实负面清单管理制度,在汽车及零配件.港航、医疗等领域项目引进实现新突破 引进高端外资医院、专科诊所.整形美容机构。养老机构 形成面向东北亚.辐射东三省的医疗健康产业板块，经贸合作局.卫生局 各产业园区、13、以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口.加快对外投资平台建设.自贸办，经发统计局、14、加快跨境电商综试区建设.建立跨境电商营运中心 围绕平台 查验和OTO商业体系，打造跨境电商生态圈,自贸办,华谊公司，15,建立进出口商品展示交易中心,引进行业龙头企业利用保税方式.结合线上线下交易.带动区域繁荣.经贸合作局。保税物流园区,自贸办、16、落实内销便利化 选择性征税等监管创新举措。提高海尔等出口加工型企业产能利用率，实现企业和政府效益双赢，保税物流园区。17、率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台，整合海关、检验检疫。铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据,为大宗商品物流和贸易平台提供支持 保税物流园区。18、实现.连欧,国际班列常态化运营、主动融入。一带一路.战略.完善港航综合配套体系、保税物流园区。19。助力农业供给侧结构性改革.打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局、自贸办，经发统计局.能源港区,社管局，20,创新园区和楼宇招商模式、在招商宣传，项目引进 规划设计 工程建设,物业管理等领域赋予企业自主权.通过海外并购，产能合作,直接投资。技术入股，股权置换等方式全方位吸引外资、经贸合作局，各产业园区。财政局,华谊公司,三,完善金融服务功能,促进金融产业聚集。21，推进区内金融企业转型升级.促进符合要求的金融机构升格 完善服务功能，满足自贸试验区发展需要.经发统计局.自贸办,22.引进中天证券等优势企业、补齐区域金融发展短板.经发统计局.自贸办,总工会.23.在人民银行统筹和指导下,建设跨境贸易.桥.基金.为进出口贸易提供融资支持,经发统计局。经贸合作局、自贸办 24.设立临港产业和科创企业发展基金.经发统计局 25。加强与大连商品交易所合作、开拓期货交割新品种。引进国外资金参与期货投资 经发统计局。保税物流园区，自贸办、26。探索建立医疗检测器械，印刷机械等大型进口设备融资租赁平台.经发统计局、经贸合作局,卫生计生局。教育文体局 各产业园区。27 密切与太平洋保险等保险机构合作，推进保险资金参与自贸试验区建设 经发统计局 财政局，自贸办。28 吸引东北大型企业设立财务公司。引导跨国企业建立资金管理中心，经贸合作局.经发统计局.各产业园区.29 推进远东工具、宝原核设备.艾科科技等企业上市.经发统计局 30。引进专业金融服务团队和高端管理人才.建立多方公平竞争机制，为辖区企业、金融机构、结算中心提供服务.开展金融创新.党群部,人社局 经发统计局 市场监管局。四 以项目为突破大力发展临港产业，推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设.31。力争松下电池二期项目年内开工、明年交付使用 推动松下电池三，四期项目启动建设。汽车产业区 32、加快启动东风日产二期建设。推动奇瑞汽车、黄海汽车通过产能置换，产品升级.实现企业提质增效 汽车产业区，33.扶持立体停车智能装备制造业发展壮大 鼓励社会资本参与、打造自有品牌，创造行业标准、积极参与大连交通建设民生工程,亮甲店工业区、34 支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模、参与国家二手车市场在线交易平台标准制定，汽车产业区.35,加快中石化燃料油 五大中心，等区域总部建设 保税物流园区，36，对标新加坡港.釜山港。加快建设东北亚船用保税油供应基地,推动海上综合补给标准化,力争中国国储能源化工集团项目年内落地。保税物流园区、能源港区,37，加快中粮贸易，四大中心.建设。以北良国家级进口粮食示范港为依托,加快建设、大连国际粮油食品物流产业园,能源港区。38 搭建进口木材贸易平台。建设东北进口木材交易中心 培育大宗商品贸易新增长点,保税物流园区,39，突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中.品类集聚 产业集群三大优势.率先开展农机保税展示、保税备件，保税维修。融资租赁等特色业务。保税物流园区。社管局，40.加快LNG冷能产业园项目论证 重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作、能源港区，五、凝聚工作合力。全面提供坚强保障 41，探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心，建立健全法律保障机制,提供专业意见和建议、以法律途径巩固改革创新成果,政法委。办公室，42，建立容错纠错机制、对历史遗留问题按照 事要解决，不留隐患。的基本原则,允许适度突破.激发干部群众改革热情和担当意识.党群工作部、纪工委，43 深化落实省,市。金普新区相关优惠政策，配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策，全面落实国家 省市出台的复制推广措施.经发统计局、44,建立全员招商,以商招商工作机制,调动协会，商会招商积极性，引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行，会计师事务所。为企业维权 投资,并购提供专业化服务、经发统计局.经贸合作局 各产业园区，45，改版保税区招商服务网。上线英.日,韩 俄等外语网页.建立政策文件网络查询系统、引进第三方权威翻译机构,增强外语文本标准化和政策解读权威性。经贸合作局、46 建设自贸大厦,提供国际化商务配套场所，满足政策推介，商品展示、经贸洽谈需求 财政局，华谊公司,自贸办.47.完善区内公共服务基础设施 降低企业支出成本 帮助符合条件的企业申请。直供电。降低天然气供应价格,城建交通局，48.实施企业暖心,安心工程。对签订投资意向企业,免费提供地块勘测 配套设计,建立企业诉求快速响应处理机制、规划 建设部门先行介入.掌握项目基础设施配套需求、确保项目落地无缝衔接、规划和土地房屋局。建设交通局，经发统计局。49、开展自贸试验区软课题研究、增强政府内脑与企业外脑两大 智库。有效沟通,做到问政于需。问计于企 办公室 50.把握连沪对口合作契机,加强海内外高层次人才发展平台建设.积极推进创业孵化基地建设、大力开展重点人才工程和创业服务 引入国际教育资源，解决企业员工子女优质教育需求.人社局，教育文体局 51。实行领导干部定期轮岗制度,加大年轻干部培养选拔力度.引进一批懂专业,会外语、善招商的复合型人才 建立灵活高效的人才进出机制,打造东北最优人才汇集地 党群工作部 52，探索自贸试验区工会新模式，对标国际通行惯例 探索企业职工单体入会等先行先试新做法 引导外资企业实行多种形式民主管理,结合自贸试验区建设特点。有针对性地开展职工技能竞赛.创新竞赛和工匠评选等工作。总工会 53。坚持全面从严治党,建设,廉洁自贸试验区示范区。全力打造高效透明政府、构建，亲.清.政商关系。纪工委.