本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市、公路改建工程PPP项目推进实施方案的通知、有关自治县.区人民政府，市政府有关委办局,直属机构.经市政府同意、现将 本溪市公路改建工程PPP项目推进实施方案 印发给你们，请认真组织实施、本溪市人民政府办公厅，2016年10月17日，本溪市公路改建工程PPP项目推进实施方案.为贯彻落实市委十一届十二次全会精神，充分发挥公路改建工程PPP项目在加快经济发展速度,加快产业转型升级。加快社会民生改善中的重要作用，结合我市实际,制定本方案，一。指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中,四中，五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神、深入贯彻落实、中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见,财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知，要求,围绕。五大产业。发展、加快推进公路基础设施建设步伐.提高公路网络通达深度和通行能力,为我市经济社会发展提供强劲动力.二,工作目标，充分调动县，区，和市直有关部门积极性和主动性 密切配合 形成合力，着力解决公路改建工程PPP项目在建设用地、征地动迁.建设环境,服务效能等方面遇到的问题和困难。确保公路改建工程PPP项目在2017年12月底前竣工投产达效、利用两年时间，完成固定资产投资10亿元,大力推进公路交通网络建设，三。组织领导 为确保公路改建工程PPP项目顺利推进实施，成立本溪市公路改建工程PPP项目推进工作领导小组。统筹指导公路改建工程PPP项目建设、领导小组办公室设在市交通运输局、负责领导小组日常工作。领导小组各成员单位要各司其职、紧密配合，共同研究解决政策制定、资金保障、项目用地.征地动迁 绩效考核。行政服务等工作.确保项目顺利推进.四、职责分工，一、市直部门职责,市交通运输局 负责公路改建工程PPP项目建设和管理工作 制定相关绩效考核办法、对项目公司工程质量和进度进行监管检查.对运营期维护质量进行绩效考核。总体调度协调有关县，区，征地动迁 项目用地报批和征地动迁补偿资金审核、监督，拨付等工作,市财政局.负责对市交通运输局上报的公路改建工程PPP项目清单预算进行审核。将工程预算控制价作为工程施工依据.工程施工和动迁过程中指派专人参与工程变更和动迁审核 配合市交通运输局对项目公司运营维护质量进行绩效考核，市国土资源局。负责土地指标协调购买，土地利用总体规划调整方案。基本农田补划方案 土地复垦方案以及工程用地的报送审查工作、跟踪落实省国土资源厅用地审批.市林业局,配合项目单位做好项目林业手续办理的报送工作、积极协调省林业厅办理手续审批工作。为项目建设使用林地提供政策支持，市水务局.负责完成部分路段，桥梁占用市管河道的涉河路段工程建设方案 防洪影响评价报告，审批工作，市人社局，负责协调县.区 政府.妥善解决被征地农民社会保障措施有关政策性问题，做好被征地农民社会保障工作。市公安局 负责爆破物品的监管审批,帮助解决破坏工程建设，扰乱社会治安的违法犯罪行为。维护安全有序的施工环境，电力 电信 自来水.中石油,新时代燃气公司，负责所属电力线路。通信有线光缆，自来水管线。石油管线及燃气管线等设施动迁改造。补偿资金以市财政部门审核为准，市公路改建工程PPP项目推进工作领导小组成员单位,要按照工作分工 全力支持配合交通建设，市公路改建工程PPP项目管理办公室要按照工程。动迁需要、不定期召开领导小组成员单位会议 研究解决动迁。工程出现的问题 确保工程顺利实施、二 有关县 区。职责 公路改建工程PPP项目途径溪湖区、明山区,南芬区。本溪满族自治县,沿线县，区,政府是公路改建工程PPP项目征地动迁工作的责任主体，负责本辖区征地动迁工作的总体协调。组织落实及信访工作 沿线县.区，政府应成立公路改建工程PPP项目征地动迁工作机构、指派专人负责动迁工作。抓紧制定征地动迁具体补偿标准和安置方案并负责组织实施,有关县。区,应在2016年10月中旬前完成动迁量调查核实。动迁补偿方案制定报批及动迁资金测算,临时占地动迁款发放等工作、12月底前完成本辖区内60,的动迁工作量 2017年3月底前完成全部动迁任务。五、工期安排.一。沈本线响山子至滨河南路改建工程二期.1。施工工期安排.彩北岭隧道为该项目的控制性工程,计划2016年9月底开工建设.2017年11月底前完成主体施工，其他路段计划2016年9月底开始实施路基和桥涵工程，2017年5月开始路面工程施工、10月底前完成主体工程 2、施工用地安排 根据总体施工安排,需提供以下施工用地。2016年9月底前 提供彩北岭隧道出入口处,鑫辰阳公司至万腾金属附近 火连寨粮库至顺鑫公路新建路段施工临时用地手续。2017年3月底前。提供其他路段施工用地。为全线开工建设创造条件 二.集本线.小桥线、本宽线改建工程,1 施工工期安排.集本线三架岭隧道工程、本宽线北大岭隧道工程为该公路改建工程PPP项目的控制性工程,均计划2016年9月开工建设。2017年9月底前完成隧道工程 10月底前完成路面铺装等工程.小桥线连洲岭段改建工程计划2016年9月开始进行路基土石方施工，2017年9月底完成全部工程.2、施工用地安排 根据总体施工安排、需在2016年9月底前提供明山区三架岭隧道两侧、本宽线北大岭隧道两侧。小桥线部分路段施工临时用地。2017年3月底前提供三条路线剩余用地,六,保障措施 一。加强领导，提高认识。公路建设是服务民生的公益事业 加快公路建设步伐,提高公路服务水平,对改善本溪周边道路条件.促进旅游发展具有重要意义。各有关县、区,部门要高度重视公路改建工程PPP项目推进工作，根据本地区、本部门实际指派专人负责、二 加强协调.提高效率.各有关县。区,部门要加快工作进度.加强与对口上级部门沟通协调。跟踪落实相关审批手续办理.工程建设涉及的各类审批手续 要推进集中办理和网上审批。压缩审批时限.积极为工程建设创造宽松，便捷，和谐环境,三，健全机制。严格考核 一是建立联审 联席会议机制,由市公路改建工程PPP项目推进工作领导小组协调各成员单位 共同研究解决PPP项目实施过程中遇到的重大问题.二是建立项目推进落实机制，由市公路改建工程PPP项目推进工作领导小组组织有关成员单位，定期或不定期进行现场调查、跟踪进度并实地解决建设过程中存在的问题 三是建立绩效考核机制，在PPP项目建设期和运营维护期、从工程质量，进度 安全生产,管养水平及满意度等方面进行监督考核，并将考核结果与政府服务费支付挂钩 督促项目公司自觉履行义务 确保PPP项目完好移交,附件 本溪市公路改建工程PPP项目推进工作领导小组。附件,本溪市公路改建工程PPP项目推进工作领导小组 组。长.田树槐、代市长，常务副组长。孙旭东,常务副市长.副.组.长,李景玉。副市长,成、员,马。刚 市政府副秘书长。张克伟.市交通运输局局长,方 颖。市财政局局长.吕彦明 市国土资源局局长、汤永广.市林业局局长、张、健.市水务局局长，张树义，市公安局副局长。姜,华,市人社局局长,姜广齐、本溪满族自治县县长.李,友,明山区区长。王世平。溪湖区区长,代，萍、南芬区区长.唐鹏飞。市交通运输局副局长