关于进一步加强节能减排工作的意见 营政办发.2012，101号。各市,县。区人民政府、市政府各部门,各派出机构、各直属单位。近年来，市委，市政府高度重视节能减排工作，全市节能减排工作总体情况良好、根据 国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告,要求.为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施、资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题,经市政府同意。现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见.一.进一步提高对节能减排工作的认识、随着我市经济的快速发展 特别是一批重大项目的开工建设。投产运行,使能源消费结构发生了很大变化。同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力、各地区.各部门要进一步提高对节能减排认识,高度重视。正确处理好发展与节能减排的关系 把节能减排工作纳入重要议事日程。加强领导.落实责任.增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感。二。加强节能减排项目管理.项目是经济发展的重要载体.项目建设对经济发展至关重要 要做好节能减排工作，就必须要抓好节能减排项目的组织实施，一，狠抓项目源建设、各地区、各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用，千方百计超前谋划好项目、做好项目的筛选，储备和包装、特别是要做好项目可研。环评。能评。用地、选址等基础性工作。争取让更多的项目列入国家 省计划。为我市节能减排工作提供重要支撑、二.加强项目审批管理,各级发展改革 经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准 按照国家,省投资项目管理办法和建设程序，进行项目审批、核准或备案 各级发展改革.住房城乡建设,经济和信息化 国土资源。环保等部门要加强沟通.密切配合 明确工作程序和责任,建立项目审批联动机制。对于具备条件的项目,要快速办理、对于不具备条件的项目。要做好分类指导。帮助项目单位抓紧完善,尽快办理,三、建立项目专人负责制。各级发展改革、经济和信息化 住房城乡建设，环保等部门、要在系统内加强项目的全方位管理,建立项目专人负责制,每个项目都要指定专人负责 从开工建设到竣工验收全程跟踪服务.通过深入项目建设工地。及时掌握项目进展情况.协调解决项目实施过程中遇到的问题、确保项目按要求顺利建成并达产，四.严格把好项目开工关,各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关，对于未按规定取得项目审批 核准或备案.土地使用证、规划许可证。施工许可证。环评批复、能评批复等相关必备要件的项目。不得办理项目开工手续。五，进一步规范企业投资行为。要严格执行投资项目法人责任制 招投标制.工程监理制.合同管理制和资本金制、切实加强项目实施管理,项目建设单位必须按照批准的项目投资主体.建设内容，建设地点。建设方案.建设工期等内容去组织施工,项目实施过程中如发生变化确需变更,要事前报请项目的批准机关重新审批,方可进行变更,严禁违规建设 对于通过招投标取得建设资格的建设单位，不得随意变更合同,擅自分包或转包。六,严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度,根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求,固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见.节能登记表及其登记备案意见.作为项目审批,核准，备案。备案项目仅限于石油加工.炼焦及核燃料加工，化学原料及化学品制造业 非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业.有色金属冶炼及压延业.电力、热力的生产和供应业等6大高耗能行业 或开工建设的前置性条件.以及项目设计,施工和竣工验收的重要依据，未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，各级发展改革 经济和信息化部门不得审批,核准 备案，建设单位不得开工建设。已经建成的不得投入生产 使用 七，搞好项目验收管理、要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作.按照谁审批 核准或备案、谁负责验收的原则组织验收。项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核，对违规建设的项目。一律不得验收,三，加强节能减排项目专项资金管理、资金是项目建设的重要保障，要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理.争取让更多的项目获得国家,省专项资金支持，一.加强项目专项资金申报管理。各级项目主管部门，要本着对节能减排工作高度负责态度、按照国家和省有关规定,严格把好节能减排专项资金的申报关.对项目单位上报的所有要件。要严格审核。坚决杜绝弄虚作假.套取国家和省专项资金情况的发生、谁出问题谁负责,二.确保项目建设资金及时到位。各级发展改革 经济和信息化。住房城乡建设.环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划。要及时进行分解下达、各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付。严禁滞留 转移，侵占或者挪用,对于不能按时拨付资金的.要及时向上一级财政部门作出书面报告。对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员。各级纪检,监察部门要按照相关规定对责任人实行问责。并严肃处理.三.确保项目建设资金专款专用、项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账、专款专用 严禁挪作他用，违规使用.确保国家和省专项资金安全，并发挥应有的效能.对于违规使用的单位和个人,有关部门要实行问责.并严肃处理、四。加快推进节能减排有关工作,一.加快推进合同能源管理工作,为了支持开展合同能源管理工作,国家出台了.合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法.辽宁省据此出台了实施细则。各级经济和信息化部门要按照国家。省有关规定和要求 加快合同能源管理项目的推广和应用、积极做好节能服务公司的培育，筛选.申报等基础性工作。为进一步做好合同能源管理工作奠定基础。二 加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作.各地区、各相关部门要按照国家有关规定,抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策，逐步建立餐厨废弃物产业登记,定点回收。集中处理、资源化产业评估及监督管理体系、加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作、三,加强固定资产投资项目节能评估与审查工作。各级发展改革。经济和信息化部门要严格执行国家、省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定，按照各自的职责分工.积极培育节能评估咨询机构.加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作.各级财政部门要按照国家和省有关规定 将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算 确保节能评估审查的公正性和客观性 四 加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作,各地区，各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作.加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入.要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备 实现联网监测,要加强对节能减排有关工作的监督检查.加快推进、有效开展，市节能减排办要会同有关部门定期对各地区,各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办.对工作开展不到位的要予以通报批评。二.一二年十二月十八日