关于进一步加强节能减排工作的意见。营政办发。2012，101号，各市 县，区人民政府 市政府各部门、各派出机构。各直属单位。近年来，市委 市政府高度重视节能减排工作.全市节能减排工作总体情况良好 根据、国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告。要求，为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施。资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题、经市政府同意，现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见.一 进一步提高对节能减排工作的认识,随着我市经济的快速发展 特别是一批重大项目的开工建设 投产运行,使能源消费结构发生了很大变化、同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力、各地区。各部门要进一步提高对节能减排认识.高度重视，正确处理好发展与节能减排的关系 把节能减排工作纳入重要议事日程.加强领导、落实责任、增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感。二，加强节能减排项目管理,项目是经济发展的重要载体，项目建设对经济发展至关重要,要做好节能减排工作，就必须要抓好节能减排项目的组织实施，一。狠抓项目源建设 各地区,各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用，千方百计超前谋划好项目。做好项目的筛选.储备和包装 特别是要做好项目可研,环评.能评，用地 选址等基础性工作.争取让更多的项目列入国家.省计划。为我市节能减排工作提供重要支撑,二，加强项目审批管理.各级发展改革 经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准、按照国家。省投资项目管理办法和建设程序.进行项目审批、核准或备案、各级发展改革，住房城乡建设。经济和信息化、国土资源,环保等部门要加强沟通，密切配合 明确工作程序和责任。建立项目审批联动机制 对于具备条件的项目.要快速办理,对于不具备条件的项目。要做好分类指导、帮助项目单位抓紧完善,尽快办理 三.建立项目专人负责制、各级发展改革。经济和信息化 住房城乡建设,环保等部门 要在系统内加强项目的全方位管理,建立项目专人负责制,每个项目都要指定专人负责 从开工建设到竣工验收全程跟踪服务,通过深入项目建设工地.及时掌握项目进展情况,协调解决项目实施过程中遇到的问题 确保项目按要求顺利建成并达产.四.严格把好项目开工关，各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关。对于未按规定取得项目审批 核准或备案.土地使用证。规划许可证.施工许可证,环评批复.能评批复等相关必备要件的项目.不得办理项目开工手续.五。进一步规范企业投资行为，要严格执行投资项目法人责任制.招投标制。工程监理制.合同管理制和资本金制，切实加强项目实施管理，项目建设单位必须按照批准的项目投资主体,建设内容.建设地点,建设方案,建设工期等内容去组织施工，项目实施过程中如发生变化确需变更，要事前报请项目的批准机关重新审批.方可进行变更 严禁违规建设.对于通过招投标取得建设资格的建设单位。不得随意变更合同，擅自分包或转包.六，严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见.节能登记表及其登记备案意见。作为项目审批,核准、备案，备案项目仅限于石油加工。炼焦及核燃料加工 化学原料及化学品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业。有色金属冶炼及压延业、电力。热力的生产和供应业等6大高耗能行业、或开工建设的前置性条件.以及项目设计.施工和竣工验收的重要依据 未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目。各级发展改革、经济和信息化部门不得审批,核准,备案。建设单位不得开工建设.已经建成的不得投入生产，使用,七 搞好项目验收管理，要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作、按照谁审批.核准或备案。谁负责验收的原则组织验收、项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核 对违规建设的项目,一律不得验收,三。加强节能减排项目专项资金管理、资金是项目建设的重要保障。要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理。争取让更多的项目获得国家、省专项资金支持,一。加强项目专项资金申报管理。各级项目主管部门,要本着对节能减排工作高度负责态度、按照国家和省有关规定 严格把好节能减排专项资金的申报关、对项目单位上报的所有要件,要严格审核、坚决杜绝弄虚作假。套取国家和省专项资金情况的发生,谁出问题谁负责，二,确保项目建设资金及时到位 各级发展改革。经济和信息化，住房城乡建设.环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划,要及时进行分解下达 各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付,严禁滞留 转移 侵占或者挪用，对于不能按时拨付资金的。要及时向上一级财政部门作出书面报告。对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员.各级纪检。监察部门要按照相关规定对责任人实行问责.并严肃处理,三，确保项目建设资金专款专用、项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账，专款专用、严禁挪作他用，违规使用、确保国家和省专项资金安全、并发挥应有的效能、对于违规使用的单位和个人。有关部门要实行问责 并严肃处理.四。加快推进节能减排有关工作 一.加快推进合同能源管理工作，为了支持开展合同能源管理工作，国家出台了、合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法、辽宁省据此出台了实施细则,各级经济和信息化部门要按照国家、省有关规定和要求、加快合同能源管理项目的推广和应用.积极做好节能服务公司的培育、筛选。申报等基础性工作,为进一步做好合同能源管理工作奠定基础 二,加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作 各地区 各相关部门要按照国家有关规定 抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策,逐步建立餐厨废弃物产业登记.定点回收,集中处理 资源化产业评估及监督管理体系。加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作.三、加强固定资产投资项目节能评估与审查工作、各级发展改革.经济和信息化部门要严格执行国家。省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定，按照各自的职责分工.积极培育节能评估咨询机构，加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作,各级财政部门要按照国家和省有关规定，将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算、确保节能评估审查的公正性和客观性,四，加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作,各地区、各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作，加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入、要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备,实现联网监测 要加强对节能减排有关工作的监督检查，加快推进、有效开展,市节能减排办要会同有关部门定期对各地区,各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办.对工作开展不到位的要予以通报批评.二.一二年十二月十八日