关于进一步加强节能减排工作的意见。营政办发,2012。101号.各市。县。区人民政府、市政府各部门，各派出机构 各直属单位 近年来、市委。市政府高度重视节能减排工作.全市节能减排工作总体情况良好 根据。国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告。要求，为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施。资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题 经市政府同意,现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见、一、进一步提高对节能减排工作的认识.随着我市经济的快速发展,特别是一批重大项目的开工建设、投产运行 使能源消费结构发生了很大变化,同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力.各地区、各部门要进一步提高对节能减排认识。高度重视。正确处理好发展与节能减排的关系 把节能减排工作纳入重要议事日程，加强领导,落实责任，增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感，二.加强节能减排项目管理，项目是经济发展的重要载体.项目建设对经济发展至关重要,要做好节能减排工作 就必须要抓好节能减排项目的组织实施。一.狠抓项目源建设,各地区.各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用，千方百计超前谋划好项目、做好项目的筛选.储备和包装,特别是要做好项目可研.环评.能评.用地 选址等基础性工作,争取让更多的项目列入国家，省计划，为我市节能减排工作提供重要支撑.二。加强项目审批管理 各级发展改革。经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准,按照国家。省投资项目管理办法和建设程序、进行项目审批、核准或备案、各级发展改革、住房城乡建设、经济和信息化，国土资源，环保等部门要加强沟通、密切配合.明确工作程序和责任,建立项目审批联动机制、对于具备条件的项目、要快速办理。对于不具备条件的项目，要做好分类指导,帮助项目单位抓紧完善.尽快办理，三。建立项目专人负责制。各级发展改革，经济和信息化，住房城乡建设,环保等部门.要在系统内加强项目的全方位管理.建立项目专人负责制,每个项目都要指定专人负责，从开工建设到竣工验收全程跟踪服务.通过深入项目建设工地 及时掌握项目进展情况 协调解决项目实施过程中遇到的问题，确保项目按要求顺利建成并达产，四。严格把好项目开工关 各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关、对于未按规定取得项目审批，核准或备案、土地使用证，规划许可证 施工许可证.环评批复。能评批复等相关必备要件的项目。不得办理项目开工手续。五 进一步规范企业投资行为，要严格执行投资项目法人责任制 招投标制,工程监理制 合同管理制和资本金制 切实加强项目实施管理，项目建设单位必须按照批准的项目投资主体 建设内容 建设地点.建设方案,建设工期等内容去组织施工.项目实施过程中如发生变化确需变更、要事前报请项目的批准机关重新审批.方可进行变更。严禁违规建设,对于通过招投标取得建设资格的建设单位、不得随意变更合同，擅自分包或转包、六.严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度、根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求。固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见.作为项目审批 核准，备案 备案项目仅限于石油加工，炼焦及核燃料加工。化学原料及化学品制造业.非金属矿物制品业.黑色金属冶炼及压延加工业 有色金属冶炼及压延业。电力。热力的生产和供应业等6大高耗能行业。或开工建设的前置性条件,以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据 未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目.各级发展改革.经济和信息化部门不得审批.核准 备案，建设单位不得开工建设、已经建成的不得投入生产,使用。七,搞好项目验收管理 要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作，按照谁审批。核准或备案,谁负责验收的原则组织验收。项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核.对违规建设的项目.一律不得验收，三、加强节能减排项目专项资金管理、资金是项目建设的重要保障。要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理。争取让更多的项目获得国家，省专项资金支持 一 加强项目专项资金申报管理、各级项目主管部门，要本着对节能减排工作高度负责态度,按照国家和省有关规定。严格把好节能减排专项资金的申报关，对项目单位上报的所有要件，要严格审核，坚决杜绝弄虚作假。套取国家和省专项资金情况的发生，谁出问题谁负责、二 确保项目建设资金及时到位,各级发展改革 经济和信息化、住房城乡建设、环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划 要及时进行分解下达，各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付.严禁滞留，转移,侵占或者挪用 对于不能按时拨付资金的 要及时向上一级财政部门作出书面报告，对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员，各级纪检，监察部门要按照相关规定对责任人实行问责.并严肃处理、三.确保项目建设资金专款专用。项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账，专款专用、严禁挪作他用,违规使用、确保国家和省专项资金安全.并发挥应有的效能。对于违规使用的单位和个人,有关部门要实行问责、并严肃处理、四 加快推进节能减排有关工作.一，加快推进合同能源管理工作。为了支持开展合同能源管理工作、国家出台了，合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法，辽宁省据此出台了实施细则，各级经济和信息化部门要按照国家、省有关规定和要求.加快合同能源管理项目的推广和应用 积极做好节能服务公司的培育 筛选、申报等基础性工作、为进一步做好合同能源管理工作奠定基础 二、加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作,各地区、各相关部门要按照国家有关规定,抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策.逐步建立餐厨废弃物产业登记 定点回收、集中处理.资源化产业评估及监督管理体系 加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作 三,加强固定资产投资项目节能评估与审查工作,各级发展改革、经济和信息化部门要严格执行国家，省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定，按照各自的职责分工.积极培育节能评估咨询机构.加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作。各级财政部门要按照国家和省有关规定、将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算.确保节能评估审查的公正性和客观性 四、加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作.各地区。各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作,加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入 要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备,实现联网监测 要加强对节能减排有关工作的监督检查。加快推进.有效开展，市节能减排办要会同有关部门定期对各地区.各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办 对工作开展不到位的要予以通报批评。二 一二年十二月十八日