关于进一步加强节能减排工作的意见，营政办发。2012、101号，各市,县,区人民政府，市政府各部门 各派出机构、各直属单位,近年来 市委，市政府高度重视节能减排工作、全市节能减排工作总体情况良好、根据。国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告，要求、为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施、资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题 经市政府同意。现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见.一.进一步提高对节能减排工作的认识,随着我市经济的快速发展.特别是一批重大项目的开工建设,投产运行,使能源消费结构发生了很大变化。同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力，各地区 各部门要进一步提高对节能减排认识、高度重视,正确处理好发展与节能减排的关系 把节能减排工作纳入重要议事日程。加强领导，落实责任、增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感、二。加强节能减排项目管理。项目是经济发展的重要载体，项目建设对经济发展至关重要，要做好节能减排工作、就必须要抓好节能减排项目的组织实施、一 狠抓项目源建设,各地区 各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用,千方百计超前谋划好项目,做好项目的筛选.储备和包装，特别是要做好项目可研、环评,能评,用地 选址等基础性工作.争取让更多的项目列入国家 省计划、为我市节能减排工作提供重要支撑,二。加强项目审批管理。各级发展改革,经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准 按照国家,省投资项目管理办法和建设程序,进行项目审批 核准或备案,各级发展改革 住房城乡建设,经济和信息化。国土资源,环保等部门要加强沟通.密切配合。明确工作程序和责任.建立项目审批联动机制。对于具备条件的项目.要快速办理，对于不具备条件的项目、要做好分类指导.帮助项目单位抓紧完善,尽快办理.三,建立项目专人负责制 各级发展改革、经济和信息化 住房城乡建设,环保等部门、要在系统内加强项目的全方位管理,建立项目专人负责制 每个项目都要指定专人负责、从开工建设到竣工验收全程跟踪服务，通过深入项目建设工地 及时掌握项目进展情况.协调解决项目实施过程中遇到的问题 确保项目按要求顺利建成并达产 四，严格把好项目开工关，各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关、对于未按规定取得项目审批、核准或备案,土地使用证,规划许可证 施工许可证 环评批复、能评批复等相关必备要件的项目，不得办理项目开工手续 五.进一步规范企业投资行为.要严格执行投资项目法人责任制、招投标制，工程监理制。合同管理制和资本金制,切实加强项目实施管理,项目建设单位必须按照批准的项目投资主体 建设内容、建设地点。建设方案,建设工期等内容去组织施工。项目实施过程中如发生变化确需变更,要事前报请项目的批准机关重新审批 方可进行变更。严禁违规建设 对于通过招投标取得建设资格的建设单位 不得随意变更合同，擅自分包或转包、六。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度,根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求，固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见.节能登记表及其登记备案意见 作为项目审批,核准.备案,备案项目仅限于石油加工.炼焦及核燃料加工,化学原料及化学品制造业.非金属矿物制品业,黑色金属冶炼及压延加工业,有色金属冶炼及压延业。电力,热力的生产和供应业等6大高耗能行业.或开工建设的前置性条件,以及项目设计，施工和竣工验收的重要依据.未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，各级发展改革，经济和信息化部门不得审批、核准.备案。建设单位不得开工建设、已经建成的不得投入生产。使用。七、搞好项目验收管理 要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作、按照谁审批,核准或备案,谁负责验收的原则组织验收，项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核 对违规建设的项目。一律不得验收 三,加强节能减排项目专项资金管理,资金是项目建设的重要保障、要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理。争取让更多的项目获得国家.省专项资金支持,一.加强项目专项资金申报管理 各级项目主管部门,要本着对节能减排工作高度负责态度,按照国家和省有关规定,严格把好节能减排专项资金的申报关 对项目单位上报的所有要件,要严格审核。坚决杜绝弄虚作假,套取国家和省专项资金情况的发生.谁出问题谁负责，二,确保项目建设资金及时到位，各级发展改革，经济和信息化，住房城乡建设,环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划、要及时进行分解下达、各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付、严禁滞留 转移。侵占或者挪用、对于不能按时拨付资金的 要及时向上一级财政部门作出书面报告.对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员.各级纪检,监察部门要按照相关规定对责任人实行问责 并严肃处理,三，确保项目建设资金专款专用,项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账.专款专用。严禁挪作他用 违规使用。确保国家和省专项资金安全。并发挥应有的效能.对于违规使用的单位和个人,有关部门要实行问责、并严肃处理,四。加快推进节能减排有关工作.一.加快推进合同能源管理工作、为了支持开展合同能源管理工作.国家出台了.合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法，辽宁省据此出台了实施细则.各级经济和信息化部门要按照国家 省有关规定和要求，加快合同能源管理项目的推广和应用,积极做好节能服务公司的培育，筛选,申报等基础性工作.为进一步做好合同能源管理工作奠定基础、二、加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作、各地区,各相关部门要按照国家有关规定，抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策.逐步建立餐厨废弃物产业登记,定点回收 集中处理 资源化产业评估及监督管理体系 加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作,三,加强固定资产投资项目节能评估与审查工作,各级发展改革,经济和信息化部门要严格执行国家,省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定,按照各自的职责分工、积极培育节能评估咨询机构 加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作,各级财政部门要按照国家和省有关规定、将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算，确保节能评估审查的公正性和客观性。四、加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作,各地区。各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作 加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入,要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备，实现联网监测,要加强对节能减排有关工作的监督检查、加快推进，有效开展、市节能减排办要会同有关部门定期对各地区.各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办、对工作开展不到位的要予以通报批评,二.一二年十二月十八日