哈尔滨市人民政府办公厅、关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知,哈政办规 2017 18号，各区、县，市,人民政府.市政府各委.办。局，各有关单位，经市委，市政府同意 现将,哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案 予以印发.请认真贯彻执行，哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案，为有效改善道路交通环境.结合创建全国文明城市工作要求.市政府决定,自即日起至2017年年底 在全市开展道路交通综合整治工作.特制定本方案，一.工作目标，坚持,党委领导，政府主导，部门协同,社会参与。的原则 集全市之力，共治共建，共管共享，确保实现停车秩序明显规范。交通环境显著好转。道路通行基本通畅，交通文明意识普遍增强的工作目标 力争在3月初全面启动并形成严打氛围,6月15日前实现根本性改观，12月底建设类任务全部完成 一.突出交通违法行为明显减少、全市142条严管街路实现，零违停。市区内机动车违法停车、争道抢行，逆向行驶、闯红灯。路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少 酒后驾驶。涉牌涉证违法得到严厉打击.摩托车。电动车乱穿乱行现象明显减少,二 重点车辆违法得到有效管控。公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理,联动处罚机制,出租车 公交车,长途客运车。旅游客运车。工程运输车,危化品运输车。校车.残疾人代步车 摩托车.电动车等重点车辆违法违规行为明显减少.行车秩序得到有效规范、三。道路交通秩序和通行能力显著改观 交通组织进一步完善.秩序乱点，堵点明显减少,道路通行效率显著提高,道路交通基础设施显著优化，交通标志标线全面梳理更新 交通智能管控项目设备全部投入使用,四，道路交通参与者守法意识显著提升、广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识.逐步形成交通法规人人遵守、交通管理人人参与。交通违法人人监督的社会氛围,二 整治重点及范围，一,重点内容。在全面整治各类交通违法行为基础上，重点整治十类突出违法行为,1。违法停车，包括违反禁止停车标志停放 违反禁止停车标线停放 不按停车泊位停放,不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车、公交车不靠站台停车等，2，争道抢行 包括实线变道。强行变道。不按规定车道行驶、占用公交专用车道,遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等 3,逆向行驶、包括占用对向车道行驶,闯单行道等,4,路口抢行，包括占用路口网格线或人行道停车。路口交通阻塞不依次等候等 5、闯红灯。包括违反交通信号灯通行，特别是工程运输车.公交车,出租车闯红灯等 6，分心驾驶,包括驾车接打电话、玩微信。看电视以及其他妨碍安全行车的行为等。7.酒驾毒驾 包括饮酒后驾驶.醉酒后驾驶.吸毒驾驶等.8 涉牌违法。包括伪造变造号牌,挪用号牌.不悬挂号牌。故意遮挡号牌,故意污损号牌.不按规定安装号牌 临时号牌过期等.9。涉证违法,包括伪造变造驾驶证。无证驾驶，准驾车型不符及驾驶证满12分,暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等。10,重点车辆违法、包括摩托车，电动自行车、电动三轮车、二轮摩托车.正三轮摩托车.残疾人机动轮椅车、工程运输车，公交车,出租车、校车等重点车辆的违法行为，二 重点范围.在全市范围开展交通违法整治的基础上，集中整治严管街路和重点区域 1，覆盖市区各重点区域的142条严管街路,2，重要党政机关,主要商圈 大型市场，重点学校、大型医院、火车站.客运站、地铁站.主要旅游景点 大型住宅小区以及地铁、综合管廊等大项目建设施工区域周边道路 3,其他交通秩序混乱、通行能力差的支路、巷路,三,组织领导 市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组.组成人员如下 组 长,宋希斌，市委副书记，市政府市长、副组长，康翰卿，市委常委、市政府常务副市长.石嘉兴。市委常委。市政府副市长，张万平、市政府副市长,柳士发 市委常委 市政府副市长。陈远飞、市政府副市长 王沿民.市政府副市长,智大勇 市政府副市长 赵中超.市政府党组成员,市公安局局长.成 员,市委宣传部.市公安局、市城乡规划局.市建委，市交通运输局。市城管局，市政府法制办。市教育局，市卫生计生委、市财政局，市商务局、市住房局。市发改委。市残联、哈西办,市城投集团，哈地铁集团、哈交通集团，哈供水集团。哈排水集团,哈物业供热集团、哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人 领导小组办公室设在市公安局、负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调，督导推进 办公室主任由赵中超同志兼任,副主任由市公安局副局长崔劲松、市公安交管局政委常铁森担任 其中常铁森负责领导小组日常工作,四、责任分工，开辟公安部门,规划建设部门.行政执法部门，支持保障部门四个战场,一 公安部门第一战场、1、市公安局,1。以治理停车为突破 规范静态秩序，一是在全面整治违法停车基础上。重点对市区142条严管街路集中清理 利用拖车全天侯拖拽违停车辆,二是推行、巡警管停车，措施，利用巡警警力覆盖 重点整治严管街路违法停车.三是上半年施划50公里黄边石道路 对在黄实线路段内违停的.一律按违反禁令标线处以记3分，100元罚款处罚、四是重点清理青年广场。马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆、五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证 并移交公安交管部门核实处罚,六是责令改变用途的停车场立即整改.对道里爱建居然之家C栋。道外区太古新天地三街区、3处。哈尔滨皮革皮草城，南岗区锦绣教化电子大世界 仪兴小区,鸿景兴园.香坊区白毛小区共8处、涉及260个泊位、改变用途的停车场责令恢复停车功能、2。严打交通违法.净化交通环境 一是公安交管部门警力全部上路整治，严查严管市区主干街路的各类交通违法行为 形成高压严打态势。二是强化机动车缉查布控系统应用，利用高清卡口和电子监控、严打涉牌交通违法 三是加大交通违法记分力度。对公路客运。旅游客运.校车，危化品运输车,租赁车等重点车辆坚决实施记分管理.四是开展、全民拍违法、行动、制定市民交通违法、随手拍。程序。发布取证标准 鼓励市民及时举报交通违法行为.3。缓解拥堵完善设施、提高通行能力.一是科学单向交通组织.优化市区245条单行路 以。两行一停 为基础.科学设置,斜列式.停车泊位.二是在军工岗.学府保健等20处路口规划左转待转区 直行待进区,提高信号周期通行效率。三是高峰时段扩大货车限行范围，平峰时段放宽货车限行政策.四是在哈双路、化工路,电碳路,文昌桥 哈东路等5条事故多发。秩序混乱路段.增设1。8万延长米中心隔离设施,五是在道里 南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏。六是在主干道增设45块车道指示板。引导车辆规范驶入导向车道、七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作 4.增强智能管控水平，借助外脑提升效能，一是推进交通信号调整社会化服务,11月底前完成800处信号灯岗配时方案.二是加快交通智能管控项目建设.5月30日前完成交通事件监测，高清监控等18个子系统的研发、三是与公安部无锡科研所，哈工大.东北林大,黑工程等4所科研机构建立联络机制、借助外脑提高交通管理水平。二,规划建设部门第二战场 2，市城乡规划局.1、在道里.道外，南岗。香坊，平房和松北区各规划设计至少10处停车场。2、在项目规划设计中组织交通评价、优先考虑交通影响 3。市建委。1，结合道路规划,建设10座行人过街天桥 2、出台鼓励停车场建设的优惠政策 完善社会化机制,3,加快推进二环路高架体系等快速路系统建设,4。打通中民街至中山路 修建和平路U型回转桥，5、对河鼓河洛,南极景阳等15处交叉口渠化改造 三，行政执法部门第三战场.4,市交通运输局,1,加强公交.出租，客货运企业的监管和驾驶人教育.3月底前，与公安交管部门联动.完善行业驾驶人黑名单管理制度.并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员。2.加强货运场站源头管理,做到超限超载车辆不上路,3.组织开展旅游车。黑出租车、摩的港田非法营运专项整治战役。4,建设斜列式出租车停靠点。5，加快推进公交快速走廊项目建设.确保年底前3条公交快速走廊投用。规划建设公交专用道网络 6,调整解决东西大直街 尚志大街等主干道线路过密问题、减少线路间隔,增加发车频次.提高公交车运力。7 在市区主要道路辟建600处公交港湾，8，协调省交通运输厅加快五环路建设,5、市城管局.1.加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理 按照.哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法 有关规定、严格核发、建筑垃圾排放处置证，和,建筑垃圾准运证.并加强批后监管.会同市城乡规划 国土资源,环保、农业等部门.合理确定建筑垃圾临时消纳场地、严查无证运输，苫盖不严 沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为.并与公安交管,交通运输等部门建立信息共享 开展联勤联治、2。清理内环 二环.三环的94处桥下空间、为市民辟建1.2万个停车泊位、并尽快与城投公司完成移交。3、对140处已备案的占道市场进行规范治理 会同各区政府,公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场,做好非法占道清理，4 结合道路改扩建和维修工程、按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造、对设立停车泊位的人行道.因地制宜调整路边石高度和盲道设置,四，支持保障部门第四战场.6,市委宣传部。1，牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实.营造交通大整治舆论氛围,2、制定，宣传工作方案,定期组织媒体召开协调会部署工作.3，协调省市媒体，利用传统媒体和新媒体深化宣传报道、在,哈尔滨日报、和市电视台设立专栏 连续曝光交通违法车辆，并妥善应对负面舆情 4,利用主干道。商业。客运业各类LED显示屏和字幕屏 播发宣传信息。5。实施交通安全宣教包保责任制.层层签订包保承诺书，做到交通宣传 入户.入企、入机关 入社区 6、组织机关干部 驾驶人。社区居民，大学生和社会志愿服务队 维护行人交通秩序.7、市政府法制办，1.加快审核市公安交管局提报的,哈尔滨市机动车停车场管理条例,修改草案和市发改委提报的、哈尔滨市停车管理办法、尽快发布出台，2.审核发布市公安交管局提报的。全市道路交通综合大整治通告 并对群众举报交通违法.交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑,8。市教育局、1.每学期至少安排4节交通安全教育课 并与公安交管部门建立协调机制,2.组织继红 风华等35所重点中小学,制定错时上下学制度、3,在有条件的学校试行校车。专业送子车进校园,鼓励学校租用大客车统一接送学生.引导家长尽量选用公共交通工具接送学生,4.组织有条件的学校.在校园周边指定送子车.私家车停放区域.安排教职员工统一引导学生出校、入校 9，市卫生计生委.负责积极推广市第一医院成功经验.包括为职工异地租赁停车泊位，为患者提供更多医院泊位。通过开通通勤车。利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施。并向省卫生计生委致函，建议推广以上措施 10,市商务局,负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场 物流中心 仓储场站、11、市住房局。负责监督物业企业按照业主大会决定,制定落实小区停车服务工作方案 缓解小区业主停车矛盾问题。监督物业企业严格落实小区单行行驶规定、地下停车场有空余泊位的,鼓励，租售并举,12。市发改委，负责调整停车收费政策 借鉴上海等城市做法，实施、先低后高。收费标准、13 市残联、1。配合各区区委、区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作.建立台账.并责成各区残联监督,指导各街道办事处。与残疾人驾驶员签订、主动放弃非法营运行为承诺书、做好非哈籍残疾人的引导劝返工作，2，配合各级政府及相关部门开展港田车治理,其中道里.南岗区坚决消除非法营运问题 其他区逐步清理规范。14,市财政局 1，增加执法设备资金投入，为一线执勤民警.辅警配备足够的移动执法终端.数字对讲机和锁车器等执勤执法设备。2 为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障、3 加大交通设施建设投入.根据交通设施建设实际需要，纳入城建计划统筹予以保障,15。各区政府、1.对管区内有停车空间潜力的封闭社区。单位进行调查,协调开放停车空间,6月底前，道里.南岗区至少开放2000个泊位。道外,香坊区至少开放1500个泊位,平房,松北区至少开放1000个泊位 2。组织街道办事处牵头组织召开业主大会，征求全体业主意见。解决小区停车难问题.3，推广道里区政府清理，猫冬车。僵尸车,经验 加大两类车清理力度.6月底前完成全部清理工作。4、加大对人力三轮车。电动车，港田车的综合治理.中心商业区坚决清理完毕。5 加大占道市场管理力度、严格按时间 按范围规范经营、6,确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务，7,加大村镇道路交通基础设施投入 消除安全隐患,10月底前完成全部工作任务的40 8，统筹本地区交通安全.宣、教 管、提高群众交通守法意识。16。哈西办.平房区政府。1、根据规划、加强道路基础设施建设。加快哈西群力连接线体系建设.2,加强道路交通安全设施建设,与公安交管部门做好建管交接工作,在未交接前应加强维护，保证设施齐全有效,能够正常使用。17，城投集团 1、在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控、297处闯红灯抓拍。126处高清卡口的接入工作。并确保随建随用，剩余点位立即协商重新招标,2。加强217处路内收费泊位管理、对不入位 不按方向停放的进行劝阻，对不听从劝阻的进行摄录，并移交公安交管部门处罚，加强收费管理人员考核，3 完善公共停车场交通诱导信息标志板设置、4。开发停车信息诱导手机APP客户端 方便公众查询停车信息 5,积极对接市建委.加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设.18,地铁集团、交通集团.供水集团、排水集团。物业供热集团、中庆燃气公司、负责做好所属工程占道范围,施工时间,安全设施设置等保障工作 大型施工项目须提前进行交通评估.将影响降至最低、19 市政府督查室、负责对照市政府道路交通综合整治方案、会同市公安交管部门督导检查各地区.各部门工作完成情况、配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况，五,工作要求,一、统一思想，提高认识，交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵。提升城市形象、提高交通参与者综合素质的需要,也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求。各地区，各部门、各单位要高度重视，统一思想行动。不断增强责任感。使命感和紧迫感 公务人员要率先垂范，带头遵守交通法规、确保专项行动取得实效,二.加强领导，精心组织,各区政府。各有关部门要成立相应组织机构，切实加强组织领导、落实具体责任部门和责任人 扎实有序推动工作开展，要结合本地区、本系统实际、制定具体落实方案，精心组织实施。强力推进各项措施落实落靠 三、履行职责。密切联动.各地区 各有关部门要树立全市，一盘棋、思想、守土有责。全力以赴，做好份内,协助份外,相互支持.相互配合，要整合各方力量，对影响交通发展的.顽疾、恶症，联合整治、努力形成整体合力配合机制.全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题 四、严格考核 督导问责。大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报。每月召开一次联席会议、市政府督查室要按期对各地区.各部门工作进展进行跟踪问效,对不作为.慢作为的单位和个人 建议启动问责程序，五 畅通渠道、加强反馈 各区政府，各有关部门要畅通信息渠道 指派专人负责信息反馈。每半月上报工作情况.每月上报工作小结，重要情况.典型经验做法可随时报送.要设立一名联络员 并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室、联系人。姚晨，联系电话 15245136643.