哈尔滨市人民政府办公厅、关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知,哈政办规。2017 18号、各区。县,市.人民政府，市政府各委.办,局,各有关单位.经市委,市政府同意,现将,哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案。予以印发,请认真贯彻执行。哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案，为有效改善道路交通环境 结合创建全国文明城市工作要求、市政府决定,自即日起至2017年年底。在全市开展道路交通综合整治工作、特制定本方案 一 工作目标，坚持,党委领导.政府主导.部门协同、社会参与.的原则，集全市之力 共治共建。共管共享，确保实现停车秩序明显规范、交通环境显著好转.道路通行基本通畅、交通文明意识普遍增强的工作目标。力争在3月初全面启动并形成严打氛围、6月15日前实现根本性改观、12月底建设类任务全部完成，一，突出交通违法行为明显减少 全市142条严管街路实现 零违停，市区内机动车违法停车.争道抢行，逆向行驶、闯红灯。路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少、酒后驾驶、涉牌涉证违法得到严厉打击，摩托车 电动车乱穿乱行现象明显减少 二,重点车辆违法得到有效管控,公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理、联动处罚机制，出租车.公交车.长途客运车 旅游客运车 工程运输车，危化品运输车，校车。残疾人代步车,摩托车 电动车等重点车辆违法违规行为明显减少、行车秩序得到有效规范，三.道路交通秩序和通行能力显著改观，交通组织进一步完善,秩序乱点。堵点明显减少,道路通行效率显著提高、道路交通基础设施显著优化、交通标志标线全面梳理更新、交通智能管控项目设备全部投入使用,四，道路交通参与者守法意识显著提升、广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识.逐步形成交通法规人人遵守 交通管理人人参与，交通违法人人监督的社会氛围 二、整治重点及范围 一 重点内容。在全面整治各类交通违法行为基础上，重点整治十类突出违法行为、1、违法停车，包括违反禁止停车标志停放.违反禁止停车标线停放,不按停车泊位停放 不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车，公交车不靠站台停车等,2，争道抢行.包括实线变道。强行变道、不按规定车道行驶、占用公交专用车道。遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等、3，逆向行驶.包括占用对向车道行驶。闯单行道等 4,路口抢行。包括占用路口网格线或人行道停车。路口交通阻塞不依次等候等、5 闯红灯 包括违反交通信号灯通行,特别是工程运输车 公交车.出租车闯红灯等，6、分心驾驶，包括驾车接打电话,玩微信.看电视以及其他妨碍安全行车的行为等，7、酒驾毒驾 包括饮酒后驾驶,醉酒后驾驶.吸毒驾驶等。8,涉牌违法，包括伪造变造号牌.挪用号牌，不悬挂号牌，故意遮挡号牌,故意污损号牌,不按规定安装号牌 临时号牌过期等.9、涉证违法.包括伪造变造驾驶证,无证驾驶、准驾车型不符及驾驶证满12分,暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等。10,重点车辆违法，包括摩托车,电动自行车，电动三轮车、二轮摩托车,正三轮摩托车 残疾人机动轮椅车、工程运输车、公交车、出租车。校车等重点车辆的违法行为,二。重点范围。在全市范围开展交通违法整治的基础上.集中整治严管街路和重点区域 1，覆盖市区各重点区域的142条严管街路,2 重要党政机关、主要商圈、大型市场.重点学校 大型医院。火车站 客运站、地铁站,主要旅游景点，大型住宅小区以及地铁 综合管廊等大项目建设施工区域周边道路 3、其他交通秩序混乱、通行能力差的支路,巷路，三。组织领导，市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组 组成人员如下.组、长。宋希斌。市委副书记.市政府市长 副组长、康翰卿。市委常委 市政府常务副市长 石嘉兴.市委常委,市政府副市长、张万平。市政府副市长 柳士发、市委常委。市政府副市长，陈远飞，市政府副市长，王沿民、市政府副市长.智大勇,市政府副市长 赵中超.市政府党组成员 市公安局局长、成 员，市委宣传部,市公安局、市城乡规划局,市建委,市交通运输局,市城管局、市政府法制办，市教育局、市卫生计生委.市财政局。市商务局.市住房局。市发改委 市残联 哈西办 市城投集团.哈地铁集团。哈交通集团,哈供水集团、哈排水集团 哈物业供热集团,哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人、领导小组办公室设在市公安局 负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调 督导推进 办公室主任由赵中超同志兼任,副主任由市公安局副局长崔劲松,市公安交管局政委常铁森担任.其中常铁森负责领导小组日常工作，四.责任分工、开辟公安部门。规划建设部门、行政执法部门 支持保障部门四个战场 一,公安部门第一战场.1 市公安局、1，以治理停车为突破，规范静态秩序 一是在全面整治违法停车基础上、重点对市区142条严管街路集中清理。利用拖车全天侯拖拽违停车辆、二是推行,巡警管停车 措施.利用巡警警力覆盖。重点整治严管街路违法停车，三是上半年施划50公里黄边石道路。对在黄实线路段内违停的、一律按违反禁令标线处以记3分 100元罚款处罚,四是重点清理青年广场，马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆，五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证 并移交公安交管部门核实处罚,六是责令改变用途的停车场立即整改,对道里爱建居然之家C栋 道外区太古新天地三街区、3处、哈尔滨皮革皮草城，南岗区锦绣教化电子大世界 仪兴小区，鸿景兴园，香坊区白毛小区共8处，涉及260个泊位,改变用途的停车场责令恢复停车功能,2、严打交通违法 净化交通环境。一是公安交管部门警力全部上路整治。严查严管市区主干街路的各类交通违法行为，形成高压严打态势，二是强化机动车缉查布控系统应用,利用高清卡口和电子监控 严打涉牌交通违法、三是加大交通违法记分力度,对公路客运、旅游客运。校车，危化品运输车，租赁车等重点车辆坚决实施记分管理 四是开展，全民拍违法 行动。制定市民交通违法、随手拍，程序.发布取证标准。鼓励市民及时举报交通违法行为，3、缓解拥堵完善设施 提高通行能力、一是科学单向交通组织、优化市区245条单行路.以 两行一停、为基础。科学设置.斜列式、停车泊位.二是在军工岗，学府保健等20处路口规划左转待转区，直行待进区,提高信号周期通行效率，三是高峰时段扩大货车限行范围.平峰时段放宽货车限行政策.四是在哈双路，化工路，电碳路,文昌桥 哈东路等5条事故多发，秩序混乱路段、增设1，8万延长米中心隔离设施。五是在道里，南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏.六是在主干道增设45块车道指示板.引导车辆规范驶入导向车道。七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作、4.增强智能管控水平.借助外脑提升效能.一是推进交通信号调整社会化服务，11月底前完成800处信号灯岗配时方案，二是加快交通智能管控项目建设，5月30日前完成交通事件监测.高清监控等18个子系统的研发、三是与公安部无锡科研所，哈工大,东北林大,黑工程等4所科研机构建立联络机制 借助外脑提高交通管理水平,二，规划建设部门第二战场、2,市城乡规划局.1。在道里.道外.南岗,香坊,平房和松北区各规划设计至少10处停车场,2,在项目规划设计中组织交通评价.优先考虑交通影响，3。市建委。1，结合道路规划。建设10座行人过街天桥，2。出台鼓励停车场建设的优惠政策,完善社会化机制 3。加快推进二环路高架体系等快速路系统建设 4 打通中民街至中山路 修建和平路U型回转桥.5,对河鼓河洛,南极景阳等15处交叉口渠化改造 三 行政执法部门第三战场，4,市交通运输局,1。加强公交。出租.客货运企业的监管和驾驶人教育。3月底前 与公安交管部门联动。完善行业驾驶人黑名单管理制度,并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员.2、加强货运场站源头管理，做到超限超载车辆不上路，3，组织开展旅游车 黑出租车,摩的港田非法营运专项整治战役。4，建设斜列式出租车停靠点，5。加快推进公交快速走廊项目建设.确保年底前3条公交快速走廊投用、规划建设公交专用道网络、6。调整解决东西大直街,尚志大街等主干道线路过密问题、减少线路间隔。增加发车频次.提高公交车运力、7，在市区主要道路辟建600处公交港湾.8,协调省交通运输厅加快五环路建设。5、市城管局,1，加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理。按照 哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法、有关规定,严格核发。建筑垃圾排放处置证,和。建筑垃圾准运证.并加强批后监管,会同市城乡规划 国土资源.环保，农业等部门,合理确定建筑垃圾临时消纳场地.严查无证运输 苫盖不严.沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为.并与公安交管.交通运输等部门建立信息共享、开展联勤联治。2，清理内环 二环。三环的94处桥下空间、为市民辟建1,2万个停车泊位，并尽快与城投公司完成移交.3.对140处已备案的占道市场进行规范治理,会同各区政府.公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场,做好非法占道清理、4。结合道路改扩建和维修工程.按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造、对设立停车泊位的人行道。因地制宜调整路边石高度和盲道设置.四。支持保障部门第四战场 6，市委宣传部.1。牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实。营造交通大整治舆论氛围。2。制定、宣传工作方案.定期组织媒体召开协调会部署工作,3.协调省市媒体 利用传统媒体和新媒体深化宣传报道.在.哈尔滨日报 和市电视台设立专栏、连续曝光交通违法车辆,并妥善应对负面舆情。4.利用主干道 商业,客运业各类LED显示屏和字幕屏 播发宣传信息.5.实施交通安全宣教包保责任制，层层签订包保承诺书，做到交通宣传、入户、入企,入机关.入社区、6.组织机关干部,驾驶人。社区居民、大学生和社会志愿服务队。维护行人交通秩序.7,市政府法制办、1,加快审核市公安交管局提报的，哈尔滨市机动车停车场管理条例，修改草案和市发改委提报的 哈尔滨市停车管理办法，尽快发布出台,2,审核发布市公安交管局提报的,全市道路交通综合大整治通告.并对群众举报交通违法、交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑.8，市教育局，1.每学期至少安排4节交通安全教育课.并与公安交管部门建立协调机制,2,组织继红 风华等35所重点中小学,制定错时上下学制度、3、在有条件的学校试行校车，专业送子车进校园.鼓励学校租用大客车统一接送学生.引导家长尽量选用公共交通工具接送学生 4。组织有条件的学校 在校园周边指定送子车 私家车停放区域。安排教职员工统一引导学生出校 入校.9,市卫生计生委 负责积极推广市第一医院成功经验.包括为职工异地租赁停车泊位.为患者提供更多医院泊位，通过开通通勤车、利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施,并向省卫生计生委致函,建议推广以上措施.10，市商务局，负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场。物流中心 仓储场站.11,市住房局。负责监督物业企业按照业主大会决定 制定落实小区停车服务工作方案，缓解小区业主停车矛盾问题。监督物业企业严格落实小区单行行驶规定.地下停车场有空余泊位的，鼓励.租售并举，12,市发改委.负责调整停车收费政策 借鉴上海等城市做法、实施 先低后高,收费标准,13。市残联、1.配合各区区委,区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作，建立台账.并责成各区残联监督 指导各街道办事处,与残疾人驾驶员签订。主动放弃非法营运行为承诺书，做好非哈籍残疾人的引导劝返工作 2、配合各级政府及相关部门开展港田车治理，其中道里，南岗区坚决消除非法营运问题。其他区逐步清理规范。14.市财政局 1 增加执法设备资金投入 为一线执勤民警,辅警配备足够的移动执法终端，数字对讲机和锁车器等执勤执法设备,2。为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障。3.加大交通设施建设投入，根据交通设施建设实际需要.纳入城建计划统筹予以保障 15.各区政府 1。对管区内有停车空间潜力的封闭社区,单位进行调查，协调开放停车空间,6月底前、道里.南岗区至少开放2000个泊位、道外。香坊区至少开放1500个泊位.平房，松北区至少开放1000个泊位 2。组织街道办事处牵头组织召开业主大会、征求全体业主意见.解决小区停车难问题.3,推广道里区政府清理,猫冬车 僵尸车，经验，加大两类车清理力度 6月底前完成全部清理工作 4,加大对人力三轮车,电动车 港田车的综合治理.中心商业区坚决清理完毕，5 加大占道市场管理力度、严格按时间,按范围规范经营，6,确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务.7，加大村镇道路交通基础设施投入、消除安全隐患、10月底前完成全部工作任务的40,8。统筹本地区交通安全，宣.教 管、提高群众交通守法意识。16.哈西办,平房区政府,1。根据规划.加强道路基础设施建设.加快哈西群力连接线体系建设，2，加强道路交通安全设施建设.与公安交管部门做好建管交接工作.在未交接前应加强维护。保证设施齐全有效,能够正常使用。17 城投集团，1。在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控,297处闯红灯抓拍。126处高清卡口的接入工作 并确保随建随用，剩余点位立即协商重新招标，2,加强217处路内收费泊位管理 对不入位.不按方向停放的进行劝阻，对不听从劝阻的进行摄录 并移交公安交管部门处罚 加强收费管理人员考核,3、完善公共停车场交通诱导信息标志板设置，4、开发停车信息诱导手机APP客户端，方便公众查询停车信息。5.积极对接市建委.加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设 18、地铁集团，交通集团、供水集团。排水集团。物业供热集团.中庆燃气公司、负责做好所属工程占道范围.施工时间，安全设施设置等保障工作。大型施工项目须提前进行交通评估.将影响降至最低 19.市政府督查室,负责对照市政府道路交通综合整治方案。会同市公安交管部门督导检查各地区，各部门工作完成情况 配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况。五、工作要求，一。统一思想.提高认识、交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵、提升城市形象、提高交通参与者综合素质的需要，也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求、各地区。各部门、各单位要高度重视、统一思想行动 不断增强责任感.使命感和紧迫感。公务人员要率先垂范.带头遵守交通法规.确保专项行动取得实效、二，加强领导.精心组织,各区政府 各有关部门要成立相应组织机构，切实加强组织领导。落实具体责任部门和责任人,扎实有序推动工作开展,要结合本地区，本系统实际 制定具体落实方案，精心组织实施.强力推进各项措施落实落靠,三，履行职责.密切联动 各地区、各有关部门要树立全市,一盘棋.思想,守土有责.全力以赴 做好份内，协助份外 相互支持 相互配合.要整合各方力量 对影响交通发展的、顽疾，恶症 联合整治.努力形成整体合力配合机制,全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题.四.严格考核,督导问责，大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报,每月召开一次联席会议 市政府督查室要按期对各地区,各部门工作进展进行跟踪问效,对不作为，慢作为的单位和个人、建议启动问责程序，五、畅通渠道 加强反馈,各区政府,各有关部门要畅通信息渠道。指派专人负责信息反馈,每半月上报工作情况 每月上报工作小结、重要情况。典型经验做法可随时报送 要设立一名联络员，并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室。联系人，姚晨,联系电话。15245136643