哈尔滨市人民政府办公厅，关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知、哈政办规,2017.18号。各区，县.市.人民政府 市政府各委,办,局 各有关单位 经市委.市政府同意 现将,哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案,予以印发,请认真贯彻执行 哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案。为有效改善道路交通环境 结合创建全国文明城市工作要求,市政府决定,自即日起至2017年年底。在全市开展道路交通综合整治工作，特制定本方案，一。工作目标.坚持,党委领导、政府主导，部门协同,社会参与,的原则.集全市之力,共治共建，共管共享.确保实现停车秩序明显规范.交通环境显著好转.道路通行基本通畅、交通文明意识普遍增强的工作目标、力争在3月初全面启动并形成严打氛围、6月15日前实现根本性改观。12月底建设类任务全部完成,一、突出交通违法行为明显减少、全市142条严管街路实现,零违停.市区内机动车违法停车,争道抢行 逆向行驶 闯红灯,路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少，酒后驾驶、涉牌涉证违法得到严厉打击，摩托车。电动车乱穿乱行现象明显减少、二、重点车辆违法得到有效管控,公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理 联动处罚机制。出租车,公交车.长途客运车。旅游客运车.工程运输车,危化品运输车、校车，残疾人代步车，摩托车.电动车等重点车辆违法违规行为明显减少，行车秩序得到有效规范.三，道路交通秩序和通行能力显著改观,交通组织进一步完善，秩序乱点。堵点明显减少 道路通行效率显著提高 道路交通基础设施显著优化.交通标志标线全面梳理更新、交通智能管控项目设备全部投入使用。四.道路交通参与者守法意识显著提升.广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识。逐步形成交通法规人人遵守、交通管理人人参与。交通违法人人监督的社会氛围.二。整治重点及范围。一 重点内容.在全面整治各类交通违法行为基础上 重点整治十类突出违法行为.1.违法停车，包括违反禁止停车标志停放、违反禁止停车标线停放。不按停车泊位停放 不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车.公交车不靠站台停车等.2 争道抢行、包括实线变道,强行变道.不按规定车道行驶.占用公交专用车道，遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等、3。逆向行驶。包括占用对向车道行驶。闯单行道等。4 路口抢行,包括占用路口网格线或人行道停车。路口交通阻塞不依次等候等、5、闯红灯，包括违反交通信号灯通行。特别是工程运输车.公交车。出租车闯红灯等.6.分心驾驶。包括驾车接打电话.玩微信 看电视以及其他妨碍安全行车的行为等，7 酒驾毒驾、包括饮酒后驾驶.醉酒后驾驶、吸毒驾驶等 8 涉牌违法。包括伪造变造号牌,挪用号牌 不悬挂号牌，故意遮挡号牌.故意污损号牌,不按规定安装号牌、临时号牌过期等。9.涉证违法，包括伪造变造驾驶证,无证驾驶 准驾车型不符及驾驶证满12分.暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等、10 重点车辆违法。包括摩托车 电动自行车、电动三轮车，二轮摩托车 正三轮摩托车，残疾人机动轮椅车，工程运输车,公交车。出租车.校车等重点车辆的违法行为.二.重点范围,在全市范围开展交通违法整治的基础上，集中整治严管街路和重点区域 1.覆盖市区各重点区域的142条严管街路.2。重要党政机关。主要商圈.大型市场,重点学校，大型医院，火车站。客运站，地铁站.主要旅游景点。大型住宅小区以及地铁.综合管廊等大项目建设施工区域周边道路,3.其他交通秩序混乱。通行能力差的支路 巷路。三.组织领导、市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组 组成人员如下 组。长 宋希斌.市委副书记 市政府市长 副组长.康翰卿、市委常委 市政府常务副市长，石嘉兴.市委常委、市政府副市长.张万平、市政府副市长，柳士发、市委常委。市政府副市长,陈远飞、市政府副市长、王沿民，市政府副市长.智大勇 市政府副市长。赵中超。市政府党组成员、市公安局局长 成、员，市委宣传部.市公安局。市城乡规划局，市建委、市交通运输局,市城管局、市政府法制办。市教育局。市卫生计生委、市财政局.市商务局,市住房局、市发改委.市残联。哈西办,市城投集团 哈地铁集团，哈交通集团,哈供水集团。哈排水集团,哈物业供热集团，哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人、领导小组办公室设在市公安局。负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调 督导推进 办公室主任由赵中超同志兼任，副主任由市公安局副局长崔劲松。市公安交管局政委常铁森担任，其中常铁森负责领导小组日常工作.四。责任分工。开辟公安部门,规划建设部门、行政执法部门，支持保障部门四个战场，一,公安部门第一战场。1,市公安局.1,以治理停车为突破,规范静态秩序，一是在全面整治违法停车基础上，重点对市区142条严管街路集中清理，利用拖车全天侯拖拽违停车辆.二是推行,巡警管停车 措施，利用巡警警力覆盖 重点整治严管街路违法停车，三是上半年施划50公里黄边石道路 对在黄实线路段内违停的.一律按违反禁令标线处以记3分.100元罚款处罚、四是重点清理青年广场 马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆 五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证,并移交公安交管部门核实处罚，六是责令改变用途的停车场立即整改、对道里爱建居然之家C栋.道外区太古新天地三街区，3处 哈尔滨皮革皮草城.南岗区锦绣教化电子大世界.仪兴小区，鸿景兴园,香坊区白毛小区共8处 涉及260个泊位。改变用途的停车场责令恢复停车功能 2 严打交通违法、净化交通环境。一是公安交管部门警力全部上路整治，严查严管市区主干街路的各类交通违法行为。形成高压严打态势,二是强化机动车缉查布控系统应用,利用高清卡口和电子监控。严打涉牌交通违法、三是加大交通违法记分力度。对公路客运 旅游客运.校车、危化品运输车，租赁车等重点车辆坚决实施记分管理。四是开展，全民拍违法.行动，制定市民交通违法,随手拍，程序，发布取证标准 鼓励市民及时举报交通违法行为、3，缓解拥堵完善设施 提高通行能力.一是科学单向交通组织,优化市区245条单行路、以 两行一停,为基础.科学设置,斜列式.停车泊位.二是在军工岗,学府保健等20处路口规划左转待转区、直行待进区.提高信号周期通行效率。三是高峰时段扩大货车限行范围，平峰时段放宽货车限行政策.四是在哈双路 化工路、电碳路，文昌桥。哈东路等5条事故多发 秩序混乱路段,增设1.8万延长米中心隔离设施，五是在道里。南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏,六是在主干道增设45块车道指示板、引导车辆规范驶入导向车道.七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作 4 增强智能管控水平，借助外脑提升效能 一是推进交通信号调整社会化服务 11月底前完成800处信号灯岗配时方案 二是加快交通智能管控项目建设.5月30日前完成交通事件监测.高清监控等18个子系统的研发 三是与公安部无锡科研所。哈工大。东北林大、黑工程等4所科研机构建立联络机制、借助外脑提高交通管理水平、二,规划建设部门第二战场。2，市城乡规划局.1、在道里，道外,南岗，香坊.平房和松北区各规划设计至少10处停车场.2.在项目规划设计中组织交通评价.优先考虑交通影响，3 市建委 1、结合道路规划.建设10座行人过街天桥、2。出台鼓励停车场建设的优惠政策 完善社会化机制。3、加快推进二环路高架体系等快速路系统建设,4,打通中民街至中山路、修建和平路U型回转桥、5、对河鼓河洛、南极景阳等15处交叉口渠化改造、三.行政执法部门第三战场，4.市交通运输局.1,加强公交,出租。客货运企业的监管和驾驶人教育 3月底前、与公安交管部门联动。完善行业驾驶人黑名单管理制度。并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员.2，加强货运场站源头管理。做到超限超载车辆不上路、3。组织开展旅游车，黑出租车，摩的港田非法营运专项整治战役.4.建设斜列式出租车停靠点,5、加快推进公交快速走廊项目建设，确保年底前3条公交快速走廊投用，规划建设公交专用道网络 6.调整解决东西大直街。尚志大街等主干道线路过密问题。减少线路间隔，增加发车频次 提高公交车运力,7、在市区主要道路辟建600处公交港湾，8、协调省交通运输厅加快五环路建设 5。市城管局 1,加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理，按照 哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法.有关规定、严格核发 建筑垃圾排放处置证，和 建筑垃圾准运证。并加强批后监管、会同市城乡规划，国土资源。环保、农业等部门，合理确定建筑垃圾临时消纳场地。严查无证运输,苫盖不严,沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为.并与公安交管 交通运输等部门建立信息共享,开展联勤联治。2、清理内环，二环、三环的94处桥下空间,为市民辟建1.2万个停车泊位、并尽快与城投公司完成移交。3.对140处已备案的占道市场进行规范治理。会同各区政府.公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场，做好非法占道清理.4。结合道路改扩建和维修工程。按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造,对设立停车泊位的人行道.因地制宜调整路边石高度和盲道设置,四，支持保障部门第四战场 6 市委宣传部，1.牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实 营造交通大整治舆论氛围 2,制定.宣传工作方案，定期组织媒体召开协调会部署工作 3.协调省市媒体。利用传统媒体和新媒体深化宣传报道。在,哈尔滨日报,和市电视台设立专栏、连续曝光交通违法车辆，并妥善应对负面舆情 4。利用主干道.商业。客运业各类LED显示屏和字幕屏,播发宣传信息。5，实施交通安全宣教包保责任制,层层签订包保承诺书,做到交通宣传,入户.入企.入机关,入社区,6，组织机关干部,驾驶人。社区居民,大学生和社会志愿服务队,维护行人交通秩序、7,市政府法制办.1 加快审核市公安交管局提报的,哈尔滨市机动车停车场管理条例,修改草案和市发改委提报的，哈尔滨市停车管理办法，尽快发布出台 2 审核发布市公安交管局提报的，全市道路交通综合大整治通告。并对群众举报交通违法.交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑.8 市教育局。1，每学期至少安排4节交通安全教育课，并与公安交管部门建立协调机制。2 组织继红、风华等35所重点中小学,制定错时上下学制度，3、在有条件的学校试行校车、专业送子车进校园，鼓励学校租用大客车统一接送学生,引导家长尽量选用公共交通工具接送学生。4、组织有条件的学校。在校园周边指定送子车。私家车停放区域,安排教职员工统一引导学生出校 入校,9 市卫生计生委。负责积极推广市第一医院成功经验。包括为职工异地租赁停车泊位。为患者提供更多医院泊位.通过开通通勤车。利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施.并向省卫生计生委致函 建议推广以上措施，10。市商务局、负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场、物流中心,仓储场站 11。市住房局 负责监督物业企业按照业主大会决定 制定落实小区停车服务工作方案.缓解小区业主停车矛盾问题,监督物业企业严格落实小区单行行驶规定。地下停车场有空余泊位的，鼓励、租售并举、12 市发改委,负责调整停车收费政策.借鉴上海等城市做法 实施。先低后高.收费标准、13.市残联，1，配合各区区委，区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作.建立台账、并责成各区残联监督 指导各街道办事处。与残疾人驾驶员签订 主动放弃非法营运行为承诺书 做好非哈籍残疾人的引导劝返工作。2、配合各级政府及相关部门开展港田车治理.其中道里。南岗区坚决消除非法营运问题,其他区逐步清理规范 14，市财政局,1,增加执法设备资金投入、为一线执勤民警。辅警配备足够的移动执法终端、数字对讲机和锁车器等执勤执法设备 2、为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障.3。加大交通设施建设投入.根据交通设施建设实际需要。纳入城建计划统筹予以保障。15,各区政府。1，对管区内有停车空间潜力的封闭社区。单位进行调查、协调开放停车空间.6月底前。道里，南岗区至少开放2000个泊位.道外，香坊区至少开放1500个泊位.平房 松北区至少开放1000个泊位、2、组织街道办事处牵头组织召开业主大会,征求全体业主意见 解决小区停车难问题、3。推广道里区政府清理，猫冬车 僵尸车,经验,加大两类车清理力度 6月底前完成全部清理工作。4 加大对人力三轮车.电动车 港田车的综合治理，中心商业区坚决清理完毕.5 加大占道市场管理力度，严格按时间。按范围规范经营、6,确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务 7、加大村镇道路交通基础设施投入 消除安全隐患，10月底前完成全部工作任务的40、8.统筹本地区交通安全、宣.教 管、提高群众交通守法意识.16、哈西办，平房区政府,1 根据规划 加强道路基础设施建设 加快哈西群力连接线体系建设,2,加强道路交通安全设施建设，与公安交管部门做好建管交接工作,在未交接前应加强维护 保证设施齐全有效，能够正常使用。17，城投集团。1.在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控、297处闯红灯抓拍 126处高清卡口的接入工作、并确保随建随用,剩余点位立即协商重新招标。2。加强217处路内收费泊位管理、对不入位 不按方向停放的进行劝阻。对不听从劝阻的进行摄录 并移交公安交管部门处罚。加强收费管理人员考核，3、完善公共停车场交通诱导信息标志板设置。4.开发停车信息诱导手机APP客户端。方便公众查询停车信息。5、积极对接市建委,加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设,18 地铁集团.交通集团.供水集团 排水集团。物业供热集团,中庆燃气公司。负责做好所属工程占道范围 施工时间 安全设施设置等保障工作，大型施工项目须提前进行交通评估、将影响降至最低,19.市政府督查室,负责对照市政府道路交通综合整治方案 会同市公安交管部门督导检查各地区、各部门工作完成情况。配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况.五。工作要求.一.统一思想,提高认识.交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵 提升城市形象、提高交通参与者综合素质的需要.也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求。各地区。各部门，各单位要高度重视、统一思想行动。不断增强责任感，使命感和紧迫感。公务人员要率先垂范,带头遵守交通法规、确保专项行动取得实效。二。加强领导、精心组织、各区政府。各有关部门要成立相应组织机构 切实加强组织领导、落实具体责任部门和责任人 扎实有序推动工作开展 要结合本地区。本系统实际。制定具体落实方案、精心组织实施、强力推进各项措施落实落靠。三 履行职责 密切联动.各地区，各有关部门要树立全市.一盘棋，思想、守土有责 全力以赴、做好份内。协助份外、相互支持、相互配合,要整合各方力量.对影响交通发展的,顽疾,恶症。联合整治、努力形成整体合力配合机制，全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题。四、严格考核.督导问责，大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报 每月召开一次联席会议 市政府督查室要按期对各地区.各部门工作进展进行跟踪问效、对不作为。慢作为的单位和个人.建议启动问责程序.五，畅通渠道 加强反馈.各区政府 各有关部门要畅通信息渠道.指派专人负责信息反馈、每半月上报工作情况.每月上报工作小结,重要情况、典型经验做法可随时报送.要设立一名联络员,并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室。联系人，姚晨.联系电话,15245136643，