哈尔滨市人民政府办公厅,关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知。哈政办规，2017。18号 各区,县,市.人民政府 市政府各委。办,局。各有关单位。经市委 市政府同意、现将 哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案、予以印发，请认真贯彻执行、哈尔滨市人民政府办公厅2017年4月19日哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案、为有效改善道路交通环境 结合创建全国文明城市工作要求 市政府决定，自即日起至2017年年底 在全市开展道路交通综合整治工作，特制定本方案 一、工作目标.坚持，党委领导,政府主导.部门协同.社会参与.的原则。集全市之力。共治共建 共管共享 确保实现停车秩序明显规范。交通环境显著好转，道路通行基本通畅,交通文明意识普遍增强的工作目标,力争在3月初全面启动并形成严打氛围、6月15日前实现根本性改观、12月底建设类任务全部完成.一,突出交通违法行为明显减少.全市142条严管街路实现 零违停 市区内机动车违法停车。争道抢行。逆向行驶，闯红灯,路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少。酒后驾驶 涉牌涉证违法得到严厉打击,摩托车。电动车乱穿乱行现象明显减少、二，重点车辆违法得到有效管控 公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理 联动处罚机制，出租车.公交车,长途客运车、旅游客运车、工程运输车.危化品运输车.校车 残疾人代步车.摩托车 电动车等重点车辆违法违规行为明显减少,行车秩序得到有效规范.三,道路交通秩序和通行能力显著改观、交通组织进一步完善、秩序乱点,堵点明显减少,道路通行效率显著提高 道路交通基础设施显著优化 交通标志标线全面梳理更新 交通智能管控项目设备全部投入使用,四 道路交通参与者守法意识显著提升。广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识。逐步形成交通法规人人遵守.交通管理人人参与.交通违法人人监督的社会氛围。二.整治重点及范围。一,重点内容,在全面整治各类交通违法行为基础上，重点整治十类突出违法行为，1，违法停车.包括违反禁止停车标志停放.违反禁止停车标线停放、不按停车泊位停放 不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车 公交车不靠站台停车等，2,争道抢行,包括实线变道。强行变道，不按规定车道行驶,占用公交专用车道 遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等 3.逆向行驶。包括占用对向车道行驶 闯单行道等,4 路口抢行，包括占用路口网格线或人行道停车 路口交通阻塞不依次等候等 5.闯红灯。包括违反交通信号灯通行 特别是工程运输车,公交车,出租车闯红灯等。6 分心驾驶.包括驾车接打电话.玩微信、看电视以及其他妨碍安全行车的行为等、7。酒驾毒驾、包括饮酒后驾驶,醉酒后驾驶。吸毒驾驶等，8。涉牌违法 包括伪造变造号牌，挪用号牌、不悬挂号牌 故意遮挡号牌.故意污损号牌 不按规定安装号牌,临时号牌过期等、9、涉证违法、包括伪造变造驾驶证，无证驾驶。准驾车型不符及驾驶证满12分 暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等。10 重点车辆违法，包括摩托车，电动自行车,电动三轮车，二轮摩托车、正三轮摩托车、残疾人机动轮椅车、工程运输车,公交车。出租车，校车等重点车辆的违法行为、二.重点范围，在全市范围开展交通违法整治的基础上.集中整治严管街路和重点区域。1.覆盖市区各重点区域的142条严管街路 2.重要党政机关 主要商圈 大型市场 重点学校。大型医院 火车站 客运站。地铁站、主要旅游景点，大型住宅小区以及地铁，综合管廊等大项目建设施工区域周边道路.3，其他交通秩序混乱。通行能力差的支路.巷路.三、组织领导 市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组，组成人员如下 组 长.宋希斌，市委副书记,市政府市长。副组长.康翰卿.市委常委 市政府常务副市长，石嘉兴、市委常委。市政府副市长.张万平。市政府副市长，柳士发、市委常委,市政府副市长。陈远飞,市政府副市长,王沿民，市政府副市长。智大勇,市政府副市长 赵中超，市政府党组成员，市公安局局长.成、员,市委宣传部。市公安局 市城乡规划局、市建委、市交通运输局、市城管局.市政府法制办,市教育局 市卫生计生委，市财政局 市商务局、市住房局.市发改委，市残联,哈西办 市城投集团,哈地铁集团,哈交通集团、哈供水集团，哈排水集团,哈物业供热集团.哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人，领导小组办公室设在市公安局，负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调.督导推进、办公室主任由赵中超同志兼任 副主任由市公安局副局长崔劲松、市公安交管局政委常铁森担任、其中常铁森负责领导小组日常工作.四,责任分工、开辟公安部门、规划建设部门 行政执法部门.支持保障部门四个战场、一，公安部门第一战场 1.市公安局、1.以治理停车为突破。规范静态秩序 一是在全面整治违法停车基础上、重点对市区142条严管街路集中清理，利用拖车全天侯拖拽违停车辆，二是推行.巡警管停车,措施,利用巡警警力覆盖。重点整治严管街路违法停车 三是上半年施划50公里黄边石道路。对在黄实线路段内违停的.一律按违反禁令标线处以记3分,100元罚款处罚.四是重点清理青年广场.马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆、五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证.并移交公安交管部门核实处罚,六是责令改变用途的停车场立即整改 对道里爱建居然之家C栋 道外区太古新天地三街区 3处，哈尔滨皮革皮草城。南岗区锦绣教化电子大世界。仪兴小区,鸿景兴园 香坊区白毛小区共8处、涉及260个泊位、改变用途的停车场责令恢复停车功能，2，严打交通违法。净化交通环境.一是公安交管部门警力全部上路整治,严查严管市区主干街路的各类交通违法行为 形成高压严打态势、二是强化机动车缉查布控系统应用.利用高清卡口和电子监控、严打涉牌交通违法,三是加大交通违法记分力度。对公路客运。旅游客运 校车、危化品运输车.租赁车等重点车辆坚决实施记分管理、四是开展、全民拍违法,行动.制定市民交通违法。随手拍,程序 发布取证标准、鼓励市民及时举报交通违法行为、3.缓解拥堵完善设施 提高通行能力、一是科学单向交通组织 优化市区245条单行路.以，两行一停。为基础，科学设置 斜列式。停车泊位.二是在军工岗、学府保健等20处路口规划左转待转区.直行待进区.提高信号周期通行效率.三是高峰时段扩大货车限行范围。平峰时段放宽货车限行政策 四是在哈双路 化工路,电碳路.文昌桥、哈东路等5条事故多发、秩序混乱路段 增设1。8万延长米中心隔离设施 五是在道里，南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏.六是在主干道增设45块车道指示板,引导车辆规范驶入导向车道。七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作，4、增强智能管控水平，借助外脑提升效能、一是推进交通信号调整社会化服务，11月底前完成800处信号灯岗配时方案,二是加快交通智能管控项目建设。5月30日前完成交通事件监测,高清监控等18个子系统的研发、三是与公安部无锡科研所,哈工大。东北林大、黑工程等4所科研机构建立联络机制 借助外脑提高交通管理水平。二、规划建设部门第二战场,2、市城乡规划局,1。在道里，道外，南岗，香坊,平房和松北区各规划设计至少10处停车场 2。在项目规划设计中组织交通评价,优先考虑交通影响 3 市建委.1,结合道路规划,建设10座行人过街天桥 2,出台鼓励停车场建设的优惠政策,完善社会化机制.3，加快推进二环路高架体系等快速路系统建设,4,打通中民街至中山路。修建和平路U型回转桥.5。对河鼓河洛。南极景阳等15处交叉口渠化改造,三 行政执法部门第三战场、4、市交通运输局 1，加强公交。出租,客货运企业的监管和驾驶人教育,3月底前，与公安交管部门联动。完善行业驾驶人黑名单管理制度.并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员 2 加强货运场站源头管理、做到超限超载车辆不上路.3，组织开展旅游车，黑出租车。摩的港田非法营运专项整治战役。4.建设斜列式出租车停靠点、5 加快推进公交快速走廊项目建设，确保年底前3条公交快速走廊投用、规划建设公交专用道网络、6、调整解决东西大直街。尚志大街等主干道线路过密问题 减少线路间隔.增加发车频次 提高公交车运力、7。在市区主要道路辟建600处公交港湾。8，协调省交通运输厅加快五环路建设。5。市城管局.1,加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理，按照、哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法，有关规定 严格核发、建筑垃圾排放处置证.和，建筑垃圾准运证。并加强批后监管.会同市城乡规划、国土资源.环保.农业等部门、合理确定建筑垃圾临时消纳场地。严查无证运输,苫盖不严、沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为，并与公安交管,交通运输等部门建立信息共享，开展联勤联治,2,清理内环.二环 三环的94处桥下空间。为市民辟建1，2万个停车泊位，并尽快与城投公司完成移交.3，对140处已备案的占道市场进行规范治理、会同各区政府.公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场.做好非法占道清理，4 结合道路改扩建和维修工程。按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造、对设立停车泊位的人行道.因地制宜调整路边石高度和盲道设置,四、支持保障部门第四战场,6、市委宣传部。1.牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实。营造交通大整治舆论氛围.2。制定 宣传工作方案,定期组织媒体召开协调会部署工作，3,协调省市媒体，利用传统媒体和新媒体深化宣传报道 在。哈尔滨日报、和市电视台设立专栏.连续曝光交通违法车辆,并妥善应对负面舆情、4、利用主干道,商业，客运业各类LED显示屏和字幕屏，播发宣传信息,5,实施交通安全宣教包保责任制，层层签订包保承诺书 做到交通宣传,入户。入企、入机关.入社区.6，组织机关干部.驾驶人.社区居民 大学生和社会志愿服务队.维护行人交通秩序、7.市政府法制办，1，加快审核市公安交管局提报的 哈尔滨市机动车停车场管理条例，修改草案和市发改委提报的。哈尔滨市停车管理办法。尽快发布出台。2。审核发布市公安交管局提报的.全市道路交通综合大整治通告，并对群众举报交通违法.交通辅警参与违停治理等工作做好法律支撑，8。市教育局 1 每学期至少安排4节交通安全教育课 并与公安交管部门建立协调机制。2、组织继红、风华等35所重点中小学。制定错时上下学制度,3。在有条件的学校试行校车，专业送子车进校园,鼓励学校租用大客车统一接送学生。引导家长尽量选用公共交通工具接送学生.4、组织有条件的学校、在校园周边指定送子车 私家车停放区域，安排教职员工统一引导学生出校。入校。9、市卫生计生委，负责积极推广市第一医院成功经验，包括为职工异地租赁停车泊位。为患者提供更多医院泊位。通过开通通勤车,利用院内空地设置立体停车设备缓解区域停车难问题等综合措施,并向省卫生计生委致函、建议推广以上措施、10。市商务局。负责向市区外围分批迁移中心城区的大型批发市场、物流中心、仓储场站，11，市住房局.负责监督物业企业按照业主大会决定，制定落实小区停车服务工作方案.缓解小区业主停车矛盾问题。监督物业企业严格落实小区单行行驶规定。地下停车场有空余泊位的 鼓励.租售并举.12,市发改委,负责调整停车收费政策 借鉴上海等城市做法。实施、先低后高，收费标准.13，市残联。1,配合各区区委，区政府开展从事非法营运的残疾驾驶人底数摸排工作.建立台账、并责成各区残联监督.指导各街道办事处、与残疾人驾驶员签订、主动放弃非法营运行为承诺书。做好非哈籍残疾人的引导劝返工作.2 配合各级政府及相关部门开展港田车治理，其中道里、南岗区坚决消除非法营运问题,其他区逐步清理规范.14。市财政局、1,增加执法设备资金投入。为一线执勤民警，辅警配备足够的移动执法终端。数字对讲机和锁车器等执勤执法设备,2,为公安交管部门启动拖车社会化服务招标工作提供支持保障。3。加大交通设施建设投入 根据交通设施建设实际需要，纳入城建计划统筹予以保障。15。各区政府、1，对管区内有停车空间潜力的封闭社区。单位进行调查。协调开放停车空间 6月底前,道里、南岗区至少开放2000个泊位，道外、香坊区至少开放1500个泊位、平房,松北区至少开放1000个泊位、2 组织街道办事处牵头组织召开业主大会,征求全体业主意见.解决小区停车难问题 3,推广道里区政府清理、猫冬车,僵尸车，经验.加大两类车清理力度，6月底前完成全部清理工作.4。加大对人力三轮车。电动车,港田车的综合治理,中心商业区坚决清理完毕,5,加大占道市场管理力度，严格按时间、按范围规范经营,6，确保按照市政府要求完成黄标车淘汰任务.7.加大村镇道路交通基础设施投入,消除安全隐患.10月底前完成全部工作任务的40。8 统筹本地区交通安全 宣 教 管 提高群众交通守法意识，16。哈西办.平房区政府，1 根据规划，加强道路基础设施建设。加快哈西群力连接线体系建设,2。加强道路交通安全设施建设，与公安交管部门做好建管交接工作、在未交接前应加强维护.保证设施齐全有效。能够正常使用 17,城投集团,1、在6月15前完成全部具备通讯资源的192处高清监控 297处闯红灯抓拍、126处高清卡口的接入工作。并确保随建随用，剩余点位立即协商重新招标,2 加强217处路内收费泊位管理。对不入位。不按方向停放的进行劝阻.对不听从劝阻的进行摄录.并移交公安交管部门处罚。加强收费管理人员考核 3、完善公共停车场交通诱导信息标志板设置,4.开发停车信息诱导手机APP客户端、方便公众查询停车信息.5,积极对接市建委 加紧落实已选定的停车场投资项目主体和配套设施建设.18、地铁集团,交通集团.供水集团、排水集团。物业供热集团，中庆燃气公司、负责做好所属工程占道范围.施工时间,安全设施设置等保障工作。大型施工项目须提前进行交通评估,将影响降至最低.19。市政府督查室。负责对照市政府道路交通综合整治方案 会同市公安交管部门督导检查各地区。各部门工作完成情况、配合领导小组办公室每半月通报工作进展情况.五，工作要求。一。统一思想,提高认识，交通综合大整治活动是缓解城市交通拥堵、提升城市形象,提高交通参与者综合素质的需要。也是保障全市经济社会更好更快发展的必然要求.各地区。各部门。各单位要高度重视、统一思想行动、不断增强责任感 使命感和紧迫感。公务人员要率先垂范，带头遵守交通法规,确保专项行动取得实效 二,加强领导，精心组织,各区政府.各有关部门要成立相应组织机构。切实加强组织领导.落实具体责任部门和责任人。扎实有序推动工作开展，要结合本地区.本系统实际、制定具体落实方案、精心组织实施.强力推进各项措施落实落靠。三，履行职责,密切联动 各地区、各有关部门要树立全市.一盘棋。思想、守土有责、全力以赴、做好份内、协助份外,相互支持、相互配合，要整合各方力量，对影响交通发展的。顽疾，恶症。联合整治。努力形成整体合力配合机制、全力破解制约我市交通发展的瓶颈难题,四,严格考核,督导问责。大整治工作领导小组将每半月听取各成员单位工作汇报，每月召开一次联席会议、市政府督查室要按期对各地区,各部门工作进展进行跟踪问效、对不作为、慢作为的单位和个人,建议启动问责程序。五。畅通渠道.加强反馈,各区政府,各有关部门要畅通信息渠道 指派专人负责信息反馈、每半月上报工作情况、每月上报工作小结,重要情况.典型经验做法可随时报送。要设立一名联络员，并于4月30日前将联络员联系方式报送大整治工作领导小组办公室,联系人，姚晨.联系电话,15245136643、