齐齐哈尔市2016年市本级既有居住建筑节能综合改造实施方案,为解决既有住宅墙体不保温问题.推进老旧楼房临街立面改造和老旧小区综合改造工作 充分利用好国家既有居住建筑节能改造政策。使更多既有住宅低温户受益.市政府决定 加大采用合同能源管理方式推进我市、既有居住建筑节能综合改造,以下简称、综合既改 的工作力度 更好的完成市政府确定的年度实事任务,特制定本方案 一，指导思想.以中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神为指引，落实、中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见。要求、坚持以人为本、改善人居环境，提高居民幸福指数，降低建筑能耗、完善城市功能.实现我市建设领域节能减排工作目标.为我市经济 社会更好更快发展做出新贡献，二 改造原则、坚持冬季室温低温和红砖楼优先.已完成分户供热改造楼房优先.节能楼房比例大的住宅小区优先的原则，坚持与老旧小区.三水。给水，排水。供热,综合改造相结合的原则。坚持与临街楼房立面改造相结合 临街楼房优于小区内楼房的原则.坚持.改造一片，完善一片，的原则。三。改造范围及规模,一,低温楼改造范围的确定、按照省。市政府节能减排的有关工作要求,2016年北三区低温楼计划改造15万平方米。南四区低温楼计划改造18万平方米 具体工作由各区政府组织 各相关部门参加.在广泛调查摸底基础上.对低温住户进行现场测温、以低温优先、由低温到高温依次排序。不突破全年计划并经群众评议、社区公告.媒体公示后确定各区低温楼改造数量及规模，二 合同能源管理改造范围的确定。2016年市本级计划以合同能源管理方式改造既有居住建筑50万平方米。由各区政府根据本区年度改造计划。推动供热企业与节能服务公司，国家发改委，财政部批准的专业节能服务公司、合作 确定本区拟采用合同能源管理方式改造既有居住建筑的范围。规模。制定合同能源管理改造计划和实施方案.报市既有居住建筑节能综合改造领导小组核准后，签订节能改造合同,节能服务公司作为项目建设单位。按照有关建设程序和综合既改政策,标准要求,并参照其他地市做法.可采取直接发包方式选定项目设计。监理和施工单位.项目竣工后严格按照规定程序进行验收 四、改造内容及标准.低温楼改造包括.屋面。临主要街路需采用坡屋面、外墙.外门,外窗、公共楼梯间部分由项目建设单位统一出资更换、自用窗部分由各住户按设计样式自行出资选购，统一由施工方组织安装、合同能源管理方式改造的由节能服务公司负责统一安装.经民政部门认定的低保户。无保户。军烈属窗户由节能服务公司无偿更换、阳台,散水坡,供热计量装置安装和热平衡改造 改造标准按照国家行业标准、既有居住建筑节能改造技术规程、JGJ，T129 2012 执行 五、资金来源，按照国家、省关于，综合既改，资金的奖励政策和工作要求.结合我市实际。确定以下改造出资方式 一,低温楼改造.市政府、区政府。供热企业按5、3 2比例共同出资.同步争取上级相应奖励资金 分担比例南四区可另行确定，二 合同能源管理方式改造,由节能服务公司出资实施改造、改造完成后，政府按市项目评审部门审定的竣工造价相应比例分年给予补贴 节能服务公司从供热收益中按合同约定收回投资,具体补贴标准如下 中心城区对结算评审造价在200元.平方米及以上的项目,市 区政府补贴155元、平方米.含国家奖励资金 扣除国家奖励资金55元，平方米外、市政府承担65元、平方米、区政府承担35元，平方米。分三年按4、3.3比例核拨。南四区除国家奖励资金55元,平方米外。区政府补贴金额自行确定、中心城区对结算评审造价在200元，平方米以下的项目、市.区政府共承担100元，平方米，含国家奖励资金。扣除国家奖励资金55元。平方米外 市政府承担30元。平方米，区政府承担15元、平方米。分三年按4，3 3比例核拨。南四区除国家奖励资金55元、平方米外、区政府补贴金额自行确定，六、组织领导.为确保，综合既改。工作顺利完成,市政府决定 成立市既有居住建筑节能综合改造.低温楼改造 领导小组，统一领导全市，综合既改,的组织、协调、指导 检查.施工.验收等工作，组，长，李玉刚,市委副书记、市政府市长、副组长，金.伟.市政协副主席,市政府秘书长 黄，宇。市政府副秘书长.市住建局局长 成 员 按姓氏笔画为序排列 马佳泉，市公安局副局长.王立刚，市审计局局长,王.洪.市发改委主任 王洪君，市电信公司总经理、王 健、市城管局局长.庄树谦、市委宣传部副部长 曲浩扬.市联通公司总经理 朱清祥，梅里斯区区长 张，勇、建华区副区长.陆,欣。铁锋区区长 周长友、碾子山区区长,范希平 市房管局局长,郑松岩.市财政局局长、姜兴宗，市移动公司总经理。姜明瑞 国网齐供电公司总经理、姜浩然.市住建局副局长,侯继光。市监察局第一派出监察分局副书记，宣 然、市监察局局长,郭玉航。昂昂溪区区长 常兴海.富拉尔基区区长 谢广全,龙沙区区长。蒋百军,市规划局局长 董德军，省龙江网络齐分公司总经理。领导小组下设办公室,办公室主任由市住建局副局长姜浩然兼任.成员有王立成,张勇。张明义，李向征，刘宪彬.陈川山，杨文波，郑廷东、韩光 张洪义、由能玉 孙继光，郭寒菊.孟宪彬.曲艳凤 穆东。陈红青.王长海.毛治强 七 工作分工.综合既改.工作是一项系统工程。各单位必须各负其责,密切配合.全力推进 力求高标准.高质量、高效率完成、把百姓期盼的民生工程抓实抓好,一。市住建局，负责制定全市，综合既改.工作计划、向上争取国家奖励资金和计划指标，督促检查。综合既改.任务落实情况、督促项目主体严格执行相关规范和标准 确保工程质量，施工安全,指导文明施工。负责媒体宣传工作.营造广大居民参与支持的浓厚氛围 二。市城管局。负责确定，综合既改，范围内牌匾规格样式 预算申报工作，负责违建、牌匾。临主要街道的保温阳台和相关设施的拆除工作,三,市财政局，负责 综合既改。项目改造资金和合同能源管理改造补贴资金核拨工作、四.市规划局、负责临街.综合既改,立面效果图审批工作、五.市房管局.负责同步推动老旧单散小区及管网综合改造工作,六 各区政府、作为责任主体，负责,综合既改 项目的组织实施 负责督促项目前期工作,汇总各项目前期工作进展情况，并按要求上报市既有居住建筑节能综合改造.低温楼改造，领导小组办公室、严格按照项目申报标准,深化和夯实项目前期工作，特别是严格履行确定低温楼改造项目程序.对节能服务公司。供热企业申报材料认真审核和严格把关，监督节能服务公司履行基本建设程序 落实申报项目的民意征询、基本信息调查，确定项目实施主体及资金证明等工作。组织协调区城管。物业.街道社区，业主，在施工前拆除妨碍 综合既改 施工的违建,牌匾和其他设施,按照有关规定、组织和动员列入,综合既改，范围的住宅楼居民 在施工期间撤离居住场所，确保施工安全,做好防火，防盗.稳定等相关工作 工程项目竣工验收后、留存相关内业资料.组织物业或社区对 综合既改。项目接收和管理.七.市公安局,派专人负责。综合既改。小区安全保卫工作，加强现场巡视 防止.阻工。现象发生,确保施工期间居民的财产安全和防火安全,八,供电，移动、联通，电信，有线电视等相关单位 负责同步完成相关管线撤除和重新布线工作。确保项目竣工时管线布设不影响建筑物外观和整体风貌,符合验收条件、