齐齐哈尔市2016年市本级既有居住建筑节能综合改造实施方案,为解决既有住宅墙体不保温问题,推进老旧楼房临街立面改造和老旧小区综合改造工作,充分利用好国家既有居住建筑节能改造政策 使更多既有住宅低温户受益。市政府决定、加大采用合同能源管理方式推进我市、既有居住建筑节能综合改造、以下简称,综合既改、的工作力度.更好的完成市政府确定的年度实事任务、特制定本方案.一，指导思想 以中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神为指引，落实，中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见,要求.坚持以人为本 改善人居环境.提高居民幸福指数。降低建筑能耗，完善城市功能，实现我市建设领域节能减排工作目标 为我市经济,社会更好更快发展做出新贡献，二,改造原则.坚持冬季室温低温和红砖楼优先、已完成分户供热改造楼房优先.节能楼房比例大的住宅小区优先的原则.坚持与老旧小区,三水、给水 排水。供热、综合改造相结合的原则 坚持与临街楼房立面改造相结合、临街楼房优于小区内楼房的原则，坚持、改造一片.完善一片.的原则，三，改造范围及规模、一 低温楼改造范围的确定。按照省，市政府节能减排的有关工作要求，2016年北三区低温楼计划改造15万平方米，南四区低温楼计划改造18万平方米、具体工作由各区政府组织.各相关部门参加,在广泛调查摸底基础上。对低温住户进行现场测温、以低温优先.由低温到高温依次排序.不突破全年计划并经群众评议 社区公告,媒体公示后确定各区低温楼改造数量及规模，二.合同能源管理改造范围的确定。2016年市本级计划以合同能源管理方式改造既有居住建筑50万平方米，由各区政府根据本区年度改造计划,推动供热企业与节能服务公司,国家发改委.财政部批准的专业节能服务公司 合作，确定本区拟采用合同能源管理方式改造既有居住建筑的范围.规模.制定合同能源管理改造计划和实施方案，报市既有居住建筑节能综合改造领导小组核准后。签订节能改造合同。节能服务公司作为项目建设单位,按照有关建设程序和综合既改政策 标准要求、并参照其他地市做法 可采取直接发包方式选定项目设计,监理和施工单位。项目竣工后严格按照规定程序进行验收,四,改造内容及标准.低温楼改造包括。屋面，临主要街路需采用坡屋面、外墙 外门,外窗，公共楼梯间部分由项目建设单位统一出资更换,自用窗部分由各住户按设计样式自行出资选购.统一由施工方组织安装。合同能源管理方式改造的由节能服务公司负责统一安装 经民政部门认定的低保户、无保户 军烈属窗户由节能服务公司无偿更换,阳台，散水坡。供热计量装置安装和热平衡改造，改造标准按照国家行业标准。既有居住建筑节能改造技术规程,JGJ,T129、2012、执行、五 资金来源.按照国家，省关于 综合既改，资金的奖励政策和工作要求,结合我市实际.确定以下改造出资方式，一、低温楼改造 市政府。区政府 供热企业按5,3,2比例共同出资。同步争取上级相应奖励资金。分担比例南四区可另行确定.二，合同能源管理方式改造，由节能服务公司出资实施改造,改造完成后，政府按市项目评审部门审定的竣工造价相应比例分年给予补贴.节能服务公司从供热收益中按合同约定收回投资，具体补贴标准如下。中心城区对结算评审造价在200元 平方米及以上的项目.市，区政府补贴155元.平方米 含国家奖励资金。扣除国家奖励资金55元,平方米外，市政府承担65元 平方米，区政府承担35元.平方米。分三年按4，3,3比例核拨,南四区除国家奖励资金55元,平方米外 区政府补贴金额自行确定、中心城区对结算评审造价在200元。平方米以下的项目、市.区政府共承担100元,平方米，含国家奖励资金。扣除国家奖励资金55元,平方米外,市政府承担30元，平方米.区政府承担15元，平方米、分三年按4，3，3比例核拨,南四区除国家奖励资金55元。平方米外,区政府补贴金额自行确定、六.组织领导,为确保.综合既改，工作顺利完成 市政府决定 成立市既有居住建筑节能综合改造,低温楼改造.领导小组.统一领导全市,综合既改、的组织.协调，指导，检查,施工、验收等工作。组.长.李玉刚、市委副书记。市政府市长。副组长.金、伟 市政协副主席.市政府秘书长 黄。宇,市政府副秘书长,市住建局局长,成,员,按姓氏笔画为序排列。马佳泉，市公安局副局长 王立刚,市审计局局长、王 洪、市发改委主任,王洪君、市电信公司总经理.王 健。市城管局局长、庄树谦,市委宣传部副部长,曲浩扬.市联通公司总经理.朱清祥,梅里斯区区长，张.勇。建华区副区长.陆。欣，铁锋区区长 周长友.碾子山区区长，范希平 市房管局局长 郑松岩.市财政局局长，姜兴宗,市移动公司总经理、姜明瑞.国网齐供电公司总经理,姜浩然 市住建局副局长。侯继光、市监察局第一派出监察分局副书记，宣、然 市监察局局长、郭玉航.昂昂溪区区长.常兴海、富拉尔基区区长，谢广全,龙沙区区长，蒋百军 市规划局局长.董德军，省龙江网络齐分公司总经理,领导小组下设办公室.办公室主任由市住建局副局长姜浩然兼任，成员有王立成、张勇、张明义,李向征，刘宪彬,陈川山。杨文波.郑廷东、韩光。张洪义,由能玉。孙继光 郭寒菊.孟宪彬。曲艳凤,穆东,陈红青，王长海 毛治强.七、工作分工、综合既改.工作是一项系统工程,各单位必须各负其责.密切配合、全力推进，力求高标准.高质量 高效率完成 把百姓期盼的民生工程抓实抓好。一。市住建局。负责制定全市，综合既改。工作计划、向上争取国家奖励资金和计划指标，督促检查 综合既改、任务落实情况.督促项目主体严格执行相关规范和标准。确保工程质量,施工安全,指导文明施工，负责媒体宣传工作，营造广大居民参与支持的浓厚氛围，二 市城管局、负责确定、综合既改。范围内牌匾规格样式 预算申报工作,负责违建.牌匾，临主要街道的保温阳台和相关设施的拆除工作、三.市财政局。负责、综合既改，项目改造资金和合同能源管理改造补贴资金核拨工作、四、市规划局.负责临街.综合既改 立面效果图审批工作 五 市房管局 负责同步推动老旧单散小区及管网综合改造工作，六，各区政府.作为责任主体.负责,综合既改、项目的组织实施。负责督促项目前期工作，汇总各项目前期工作进展情况、并按要求上报市既有居住建筑节能综合改造、低温楼改造,领导小组办公室.严格按照项目申报标准。深化和夯实项目前期工作、特别是严格履行确定低温楼改造项目程序.对节能服务公司 供热企业申报材料认真审核和严格把关、监督节能服务公司履行基本建设程序 落实申报项目的民意征询。基本信息调查.确定项目实施主体及资金证明等工作、组织协调区城管、物业.街道社区，业主.在施工前拆除妨碍，综合既改 施工的违建 牌匾和其他设施.按照有关规定，组织和动员列入,综合既改.范围的住宅楼居民.在施工期间撤离居住场所，确保施工安全.做好防火，防盗,稳定等相关工作.工程项目竣工验收后、留存相关内业资料，组织物业或社区对，综合既改,项目接收和管理,七 市公安局。派专人负责。综合既改,小区安全保卫工作 加强现场巡视,防止、阻工 现象发生 确保施工期间居民的财产安全和防火安全、八，供电。移动.联通 电信,有线电视等相关单位,负责同步完成相关管线撤除和重新布线工作、确保项目竣工时管线布设不影响建筑物外观和整体风貌、符合验收条件，