齐齐哈尔市2016年市本级既有居住建筑节能综合改造实施方案 为解决既有住宅墙体不保温问题.推进老旧楼房临街立面改造和老旧小区综合改造工作.充分利用好国家既有居住建筑节能改造政策。使更多既有住宅低温户受益 市政府决定。加大采用合同能源管理方式推进我市.既有居住建筑节能综合改造、以下简称，综合既改,的工作力度.更好的完成市政府确定的年度实事任务。特制定本方案。一,指导思想。以中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神为指引 落实,中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见,要求.坚持以人为本。改善人居环境，提高居民幸福指数 降低建筑能耗 完善城市功能 实现我市建设领域节能减排工作目标.为我市经济 社会更好更快发展做出新贡献。二、改造原则 坚持冬季室温低温和红砖楼优先，已完成分户供热改造楼房优先，节能楼房比例大的住宅小区优先的原则。坚持与老旧小区，三水,给水。排水.供热、综合改造相结合的原则、坚持与临街楼房立面改造相结合，临街楼房优于小区内楼房的原则，坚持,改造一片,完善一片。的原则，三,改造范围及规模.一,低温楼改造范围的确定、按照省 市政府节能减排的有关工作要求，2016年北三区低温楼计划改造15万平方米。南四区低温楼计划改造18万平方米。具体工作由各区政府组织，各相关部门参加 在广泛调查摸底基础上。对低温住户进行现场测温,以低温优先.由低温到高温依次排序、不突破全年计划并经群众评议.社区公告 媒体公示后确定各区低温楼改造数量及规模,二、合同能源管理改造范围的确定 2016年市本级计划以合同能源管理方式改造既有居住建筑50万平方米 由各区政府根据本区年度改造计划.推动供热企业与节能服务公司，国家发改委 财政部批准的专业节能服务公司,合作、确定本区拟采用合同能源管理方式改造既有居住建筑的范围、规模,制定合同能源管理改造计划和实施方案。报市既有居住建筑节能综合改造领导小组核准后.签订节能改造合同,节能服务公司作为项目建设单位。按照有关建设程序和综合既改政策，标准要求.并参照其他地市做法.可采取直接发包方式选定项目设计、监理和施工单位,项目竣工后严格按照规定程序进行验收 四.改造内容及标准、低温楼改造包括.屋面,临主要街路需采用坡屋面。外墙、外门.外窗 公共楼梯间部分由项目建设单位统一出资更换。自用窗部分由各住户按设计样式自行出资选购 统一由施工方组织安装,合同能源管理方式改造的由节能服务公司负责统一安装。经民政部门认定的低保户.无保户，军烈属窗户由节能服务公司无偿更换。阳台。散水坡，供热计量装置安装和热平衡改造、改造标准按照国家行业标准、既有居住建筑节能改造技术规程、JGJ T129 2012。执行。五,资金来源.按照国家，省关于、综合既改 资金的奖励政策和工作要求.结合我市实际,确定以下改造出资方式 一.低温楼改造,市政府，区政府,供热企业按5。3、2比例共同出资，同步争取上级相应奖励资金、分担比例南四区可另行确定。二,合同能源管理方式改造.由节能服务公司出资实施改造、改造完成后 政府按市项目评审部门审定的竣工造价相应比例分年给予补贴,节能服务公司从供热收益中按合同约定收回投资 具体补贴标准如下、中心城区对结算评审造价在200元 平方米及以上的项目。市。区政府补贴155元、平方米,含国家奖励资金。扣除国家奖励资金55元 平方米外.市政府承担65元，平方米。区政府承担35元,平方米.分三年按4，3 3比例核拨,南四区除国家奖励资金55元、平方米外 区政府补贴金额自行确定,中心城区对结算评审造价在200元.平方米以下的项目.市,区政府共承担100元。平方米 含国家奖励资金.扣除国家奖励资金55元，平方米外,市政府承担30元，平方米、区政府承担15元，平方米.分三年按4，3 3比例核拨.南四区除国家奖励资金55元、平方米外、区政府补贴金额自行确定.六。组织领导。为确保、综合既改。工作顺利完成,市政府决定、成立市既有居住建筑节能综合改造、低温楼改造,领导小组、统一领导全市 综合既改，的组织，协调,指导 检查、施工、验收等工作，组，长.李玉刚、市委副书记。市政府市长.副组长。金,伟、市政协副主席,市政府秘书长。黄、宇 市政府副秘书长。市住建局局长 成.员,按姓氏笔画为序排列，马佳泉，市公安局副局长.王立刚。市审计局局长，王，洪。市发改委主任，王洪君 市电信公司总经理 王.健.市城管局局长,庄树谦、市委宣传部副部长.曲浩扬、市联通公司总经理.朱清祥.梅里斯区区长。张,勇,建华区副区长，陆、欣,铁锋区区长、周长友，碾子山区区长 范希平，市房管局局长 郑松岩,市财政局局长.姜兴宗 市移动公司总经理、姜明瑞。国网齐供电公司总经理.姜浩然，市住建局副局长,侯继光.市监察局第一派出监察分局副书记 宣 然，市监察局局长。郭玉航，昂昂溪区区长、常兴海、富拉尔基区区长，谢广全、龙沙区区长，蒋百军、市规划局局长 董德军，省龙江网络齐分公司总经理.领导小组下设办公室、办公室主任由市住建局副局长姜浩然兼任.成员有王立成,张勇,张明义.李向征.刘宪彬.陈川山,杨文波.郑廷东、韩光.张洪义 由能玉，孙继光.郭寒菊 孟宪彬 曲艳凤,穆东,陈红青.王长海 毛治强.七。工作分工、综合既改、工作是一项系统工程,各单位必须各负其责 密切配合。全力推进。力求高标准、高质量.高效率完成、把百姓期盼的民生工程抓实抓好 一.市住建局 负责制定全市。综合既改,工作计划,向上争取国家奖励资金和计划指标.督促检查 综合既改.任务落实情况 督促项目主体严格执行相关规范和标准 确保工程质量，施工安全.指导文明施工、负责媒体宣传工作，营造广大居民参与支持的浓厚氛围。二,市城管局，负责确定、综合既改。范围内牌匾规格样式、预算申报工作。负责违建，牌匾,临主要街道的保温阳台和相关设施的拆除工作，三 市财政局，负责 综合既改.项目改造资金和合同能源管理改造补贴资金核拨工作。四。市规划局，负责临街 综合既改,立面效果图审批工作.五。市房管局.负责同步推动老旧单散小区及管网综合改造工作。六 各区政府、作为责任主体.负责。综合既改,项目的组织实施,负责督促项目前期工作.汇总各项目前期工作进展情况、并按要求上报市既有居住建筑节能综合改造,低温楼改造 领导小组办公室.严格按照项目申报标准、深化和夯实项目前期工作,特别是严格履行确定低温楼改造项目程序、对节能服务公司 供热企业申报材料认真审核和严格把关，监督节能服务公司履行基本建设程序,落实申报项目的民意征询.基本信息调查。确定项目实施主体及资金证明等工作、组织协调区城管、物业,街道社区、业主.在施工前拆除妨碍。综合既改。施工的违建.牌匾和其他设施.按照有关规定.组织和动员列入.综合既改,范围的住宅楼居民。在施工期间撤离居住场所、确保施工安全 做好防火.防盗,稳定等相关工作.工程项目竣工验收后，留存相关内业资料。组织物业或社区对，综合既改，项目接收和管理、七 市公安局，派专人负责，综合既改 小区安全保卫工作,加强现场巡视.防止，阻工，现象发生 确保施工期间居民的财产安全和防火安全,八 供电、移动.联通、电信 有线电视等相关单位 负责同步完成相关管线撤除和重新布线工作,确保项目竣工时管线布设不影响建筑物外观和整体风貌、符合验收条件，