浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案.为贯彻落实、浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见，浙政发。2016、11号,加快推进房地产去库存工作,促进我省房地产业平稳健康发展.制定本行动方案,一。总体要求和目标任务。一。总体要求 按照推进供给侧结构性改革的总体要求.坚持促进需求 消化库存和稳定价格相结合，坚持去库存和调结构相结合,坚持优化存量和引导增量相结合，逐步化解区域性,结构性房地产库存，促进房地产市场长期平稳健康发展、二,目标任务.2017年，全省在售商品住宅库存消化周期保持在10，16个月的合理水平.到2020年,全省兼并、重组，淘汰房地产企业20，以上,强企名企市场份额达到75 以上,产业集聚发展能力明显提升，建立完善的土地供应、开发经营.财税金融。统计监测等房地产政策制度，房地产投资 商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定。二,有序化解库存、促进供需平衡.一 推进棚改货币化安置 严格控制并逐步减少新开工实物安置项目。棚改货币化安置率原则上要达到50。以上.将城镇危险住宅房屋改造。重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围 创新。房票.团购等方式,引导购买库存商品住房 各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策.二，支持自住型和改善型购房需求。银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平 进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求 并纳入地方贡献度评价体系。各地要加大引进人才购房,租房补贴力度，并切实落实国家有关外资准入和外籍机构,个人购房规定.三。鼓励新市民购房和农民进城购房，全面取消县。市.购房落户条件限制、放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积，资金额度要求,银行业金融机构要完善收入认定、审贷流程，还款方式等制度安排、支持稳定就业。具有相应支付能力的新市民购买商品住房,推进农村林权，土地承包经营权和宅基地使用权改革.城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩，积极为农民进城购房创造条件,四，消化非住宅商品房库存，非住宅商品房存量过高的地区.要统筹规划布局.强化用地供应管控,实现主动减量，加大对单位、个人购买非住宅商品房的信贷支持力度,合理确定利率水平 对空置待售的非住宅商品房。允许房地产企业实行整体用途转换。涉及土地用途改变的。依法办理用地手续.五、用足用好住房公积金政策。进一步扩大住房公积金规模.全省年归集公积金700亿元以上.全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策 继续推进、公转商，贴息贷款政策,通过资产证券化等方式、每年稳定实现住房消费800亿元以上、逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围、六、全面建立商品房供地与库存.价格挂钩办法。探索建立年度房地产供地计划公告制度。根据房地产市场供求变化情况.合理确定土地供应规模，结构和时序 对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的、或者在售.在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市、县 市.区 暂停商品住宅用地供应.原则上暂停新开工各类保障房工程.对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市、县.市,区、应及时增加商品住宅用地供应，各市,县、市,区.要制定住宅价格异常波动应对预案.七、促进住房租赁市场发展，各地要建立完善住房租赁信息服务平台，积极发展住房租赁业 鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化 专业化出租经营,鼓励房地产企业开展住房租赁业务、支持房地产企业长期持有部分房源用于出租、鼓励房地产中介机构、物业服务企业开展长租业务、有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点.八。加强公共配套设施建设.建立房地产开发项目配套设施事先审查机制，规划，建设。国土资源等部门应在明确规划设计条件.制定土地出让方案时、提出配套设施建设审查意见 进一步优化学校 医院等公共服务设施布局.加快相关配套设施建设.确保与房地产开发项目同步规划 同步建设，同步投入使用 三 优化供应结构 加快转型升级 一，发展跨界地产、鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸 鼓励发展商务，创意.园区.文化 教育,旅游，养老 医疗.休闲等跨界地产.支持房地产企业积极参与城市棚户区改造。加强与金融机构 国有资本。国际财团合作、提高融资能力,二.提升产业水平,培育发展特色地产、引导企业研究住房需求，创新产品内涵,彰显浙派人居品牌.大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设,积极推广装配式建筑。推行商品住宅全装修、推动房地产服务业发展,推广智慧家居,智慧物业.智慧服务等业务,三 发展总部经济,制定全省强企名企培育。房地产总部经济发展有关政策、加快培育全省房地产强企名企。重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企 加大对强企名企开发项目 全装修项目等优质项目的信贷支持力度,对总部设在省内的房地产企业.建立省外房地产投资经济效益统计制度 科学认定省外开发业绩.四，推动兼并重组、本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的、允许以分公司名义办理项目审批手续。设立银行账号。壮大总公司经营规模、各地要推动待建、在建项目较多，在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组,有序淘汰项目开发单一，处于尾盘销售，无法正常运行等情况的房地产企业、五。落实减负措施.按照全面减轻企业负担要求。切实降低涉及房地产企业的各项收费,对房地产开发项目范围内涉及的通信 电力,供水等配套设施建设 按照权属关系.划清责任界限、清理调整各种不合理收费，合理确定房地产开发贷款利率，创新还款方式 降低转贷成本，切实提升行政审批效率，进一步降低开发周期和成本，四.加强制度保障。健全长效机制 一,完善土地供应制度 完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度,严格控制宗地出让规模。平抑出让地价波动,将规划设计条件明确的装配式建筑。住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件 探索土地弹性年期出让 支持有资质的房地产企业参与土地竞拍,二 完善开发经营制度。落实房地产开发项目手册制度、建立房地产项目动态信息库，进一步完善商品房预售制度、鼓励项目主体结构结顶后预售，鼓励单位。个人建设项目委托房地产企业代建代管,结合企业经济社会贡献,产业化水平,品牌信誉度等、建立房地产企业资质综合认定体系,三 完善财税信贷制度、探索省内房地产项目分公司开发模式，建立完善房地产项目土地增值税、企业所得税预征动态调节和清算机制 对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜，四、完善统计监测制度、进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度、建立完善部门协调联动机制。建立商品房库存统计制度,定期向社会公布,加快建立房地产企业信用体系。实行企业资质。开发项目.在售楼盘动态跟踪管理、五 强化组织领导.落实工作责任 一。落实主体责任 各市,县 市。区,政府要切实承担起房地产去库存,稳价格.调结构的主体责任，建立定期会商,部门协调的工作机制，各级建设，规划.房管，部门要发挥具体牵头作用 加强分析研判,加强规划管控,加快基础设施建设、及时提出有关措施建议，国土资源部门要发挥土地要素调控作用。管好土地供应 闸门,财税,金融等部门要发挥杠杆调节作用。严格落实国家调整出台的相关政策措施、二。强化督查考核.加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督。省级相关部门要制订配套政策，并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查 对工作落实不到位的.要及时约谈,挂牌督办.各市,县，市,区、政府要狠抓工作落实 加强分类指导,强化督查考核.同时加大政策宣传力度 营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境、本行动方案自公布之日起30日后施行，