浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案、为贯彻落实。浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见、浙政发。2016。11号 加快推进房地产去库存工作.促进我省房地产业平稳健康发展、制定本行动方案.一,总体要求和目标任务。一.总体要求、按照推进供给侧结构性改革的总体要求、坚持促进需求 消化库存和稳定价格相结合。坚持去库存和调结构相结合,坚持优化存量和引导增量相结合,逐步化解区域性.结构性房地产库存 促进房地产市场长期平稳健康发展，二.目标任务、2017年,全省在售商品住宅库存消化周期保持在10，16个月的合理水平 到2020年 全省兼并、重组、淘汰房地产企业20,以上,强企名企市场份额达到75。以上。产业集聚发展能力明显提升 建立完善的土地供应.开发经营，财税金融.统计监测等房地产政策制度.房地产投资.商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定、二、有序化解库存.促进供需平衡,一 推进棚改货币化安置，严格控制并逐步减少新开工实物安置项目,棚改货币化安置率原则上要达到50,以上。将城镇危险住宅房屋改造。重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围 创新，房票.团购等方式,引导购买库存商品住房 各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策 二,支持自住型和改善型购房需求.银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平.进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求 并纳入地方贡献度评价体系。各地要加大引进人才购房 租房补贴力度 并切实落实国家有关外资准入和外籍机构 个人购房规定，三 鼓励新市民购房和农民进城购房 全面取消县。市、购房落户条件限制。放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积.资金额度要求、银行业金融机构要完善收入认定.审贷流程，还款方式等制度安排 支持稳定就业,具有相应支付能力的新市民购买商品住房、推进农村林权，土地承包经营权和宅基地使用权改革 城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩、积极为农民进城购房创造条件。四 消化非住宅商品房库存、非住宅商品房存量过高的地区，要统筹规划布局 强化用地供应管控、实现主动减量.加大对单位。个人购买非住宅商品房的信贷支持力度。合理确定利率水平 对空置待售的非住宅商品房，允许房地产企业实行整体用途转换、涉及土地用途改变的,依法办理用地手续.五，用足用好住房公积金政策、进一步扩大住房公积金规模 全省年归集公积金700亿元以上.全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策、继续推进,公转商，贴息贷款政策、通过资产证券化等方式。每年稳定实现住房消费800亿元以上,逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围、六,全面建立商品房供地与库存 价格挂钩办法,探索建立年度房地产供地计划公告制度。根据房地产市场供求变化情况 合理确定土地供应规模。结构和时序、对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的、或者在售、在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市、县，市。区，暂停商品住宅用地供应,原则上暂停新开工各类保障房工程、对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市。县、市 区、应及时增加商品住宅用地供应 各市、县、市 区,要制定住宅价格异常波动应对预案,七。促进住房租赁市场发展。各地要建立完善住房租赁信息服务平台、积极发展住房租赁业、鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化，专业化出租经营，鼓励房地产企业开展住房租赁业务.支持房地产企业长期持有部分房源用于出租.鼓励房地产中介机构.物业服务企业开展长租业务、有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点、八.加强公共配套设施建设,建立房地产开发项目配套设施事先审查机制，规划、建设、国土资源等部门应在明确规划设计条件,制定土地出让方案时。提出配套设施建设审查意见 进一步优化学校 医院等公共服务设施布局，加快相关配套设施建设，确保与房地产开发项目同步规划.同步建设 同步投入使用、三、优化供应结构、加快转型升级.一,发展跨界地产 鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸，鼓励发展商务,创意 园区,文化.教育,旅游 养老 医疗，休闲等跨界地产。支持房地产企业积极参与城市棚户区改造、加强与金融机构.国有资本、国际财团合作。提高融资能力,二、提升产业水平.培育发展特色地产.引导企业研究住房需求 创新产品内涵,彰显浙派人居品牌.大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设，积极推广装配式建筑 推行商品住宅全装修,推动房地产服务业发展.推广智慧家居 智慧物业.智慧服务等业务 三,发展总部经济、制定全省强企名企培育.房地产总部经济发展有关政策,加快培育全省房地产强企名企，重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企、加大对强企名企开发项目，全装修项目等优质项目的信贷支持力度、对总部设在省内的房地产企业.建立省外房地产投资经济效益统计制度 科学认定省外开发业绩 四、推动兼并重组、本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的。允许以分公司名义办理项目审批手续 设立银行账号、壮大总公司经营规模。各地要推动待建、在建项目较多.在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组，有序淘汰项目开发单一 处于尾盘销售 无法正常运行等情况的房地产企业,五。落实减负措施.按照全面减轻企业负担要求,切实降低涉及房地产企业的各项收费，对房地产开发项目范围内涉及的通信,电力,供水等配套设施建设 按照权属关系.划清责任界限.清理调整各种不合理收费，合理确定房地产开发贷款利率 创新还款方式、降低转贷成本.切实提升行政审批效率.进一步降低开发周期和成本、四,加强制度保障,健全长效机制、一。完善土地供应制度。完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度、严格控制宗地出让规模.平抑出让地价波动,将规划设计条件明确的装配式建筑，住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件。探索土地弹性年期出让.支持有资质的房地产企业参与土地竞拍。二 完善开发经营制度、落实房地产开发项目手册制度，建立房地产项目动态信息库,进一步完善商品房预售制度,鼓励项目主体结构结顶后预售,鼓励单位、个人建设项目委托房地产企业代建代管，结合企业经济社会贡献，产业化水平，品牌信誉度等。建立房地产企业资质综合认定体系，三、完善财税信贷制度、探索省内房地产项目分公司开发模式，建立完善房地产项目土地增值税。企业所得税预征动态调节和清算机制。对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜、四.完善统计监测制度。进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度,建立完善部门协调联动机制.建立商品房库存统计制度.定期向社会公布，加快建立房地产企业信用体系.实行企业资质.开发项目、在售楼盘动态跟踪管理，五.强化组织领导，落实工作责任.一,落实主体责任，各市、县 市、区。政府要切实承担起房地产去库存，稳价格 调结构的主体责任.建立定期会商 部门协调的工作机制。各级建设。规划、房管 部门要发挥具体牵头作用，加强分析研判.加强规划管控.加快基础设施建设。及时提出有关措施建议，国土资源部门要发挥土地要素调控作用、管好土地供应.闸门、财税，金融等部门要发挥杠杆调节作用。严格落实国家调整出台的相关政策措施。二,强化督查考核,加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督，省级相关部门要制订配套政策，并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查，对工作落实不到位的。要及时约谈、挂牌督办 各市 县。市 区 政府要狠抓工作落实、加强分类指导、强化督查考核,同时加大政策宣传力度 营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境 本行动方案自公布之日起30日后施行