浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案 为贯彻落实.浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见。浙政发 2016.11号、加快推进房地产去库存工作。促进我省房地产业平稳健康发展.制定本行动方案。一 总体要求和目标任务 一。总体要求。按照推进供给侧结构性改革的总体要求 坚持促进需求、消化库存和稳定价格相结合,坚持去库存和调结构相结合。坚持优化存量和引导增量相结合,逐步化解区域性.结构性房地产库存、促进房地产市场长期平稳健康发展，二.目标任务、2017年，全省在售商品住宅库存消化周期保持在10、16个月的合理水平 到2020年、全省兼并,重组、淘汰房地产企业20、以上。强企名企市场份额达到75，以上、产业集聚发展能力明显提升 建立完善的土地供应.开发经营。财税金融 统计监测等房地产政策制度,房地产投资、商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定 二.有序化解库存、促进供需平衡.一.推进棚改货币化安置。严格控制并逐步减少新开工实物安置项目.棚改货币化安置率原则上要达到50 以上,将城镇危险住宅房屋改造，重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围、创新。房票,团购等方式，引导购买库存商品住房 各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策.二，支持自住型和改善型购房需求 银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平 进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求。并纳入地方贡献度评价体系.各地要加大引进人才购房 租房补贴力度。并切实落实国家有关外资准入和外籍机构、个人购房规定.三.鼓励新市民购房和农民进城购房，全面取消县，市。购房落户条件限制，放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积.资金额度要求。银行业金融机构要完善收入认定。审贷流程，还款方式等制度安排、支持稳定就业,具有相应支付能力的新市民购买商品住房.推进农村林权 土地承包经营权和宅基地使用权改革。城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩,积极为农民进城购房创造条件,四,消化非住宅商品房库存.非住宅商品房存量过高的地区、要统筹规划布局,强化用地供应管控，实现主动减量。加大对单位,个人购买非住宅商品房的信贷支持力度、合理确定利率水平，对空置待售的非住宅商品房,允许房地产企业实行整体用途转换，涉及土地用途改变的,依法办理用地手续 五,用足用好住房公积金政策 进一步扩大住房公积金规模，全省年归集公积金700亿元以上,全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策 继续推进 公转商 贴息贷款政策,通过资产证券化等方式.每年稳定实现住房消费800亿元以上、逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围、六.全面建立商品房供地与库存,价格挂钩办法、探索建立年度房地产供地计划公告制度、根据房地产市场供求变化情况、合理确定土地供应规模 结构和时序，对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的、或者在售、在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市,县.市。区.暂停商品住宅用地供应、原则上暂停新开工各类保障房工程。对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市，县，市、区 应及时增加商品住宅用地供应。各市,县,市，区。要制定住宅价格异常波动应对预案、七、促进住房租赁市场发展.各地要建立完善住房租赁信息服务平台,积极发展住房租赁业。鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化,专业化出租经营,鼓励房地产企业开展住房租赁业务，支持房地产企业长期持有部分房源用于出租 鼓励房地产中介机构 物业服务企业开展长租业务.有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点。八.加强公共配套设施建设。建立房地产开发项目配套设施事先审查机制,规划，建设、国土资源等部门应在明确规划设计条件、制定土地出让方案时。提出配套设施建设审查意见 进一步优化学校.医院等公共服务设施布局.加快相关配套设施建设、确保与房地产开发项目同步规划，同步建设.同步投入使用.三.优化供应结构，加快转型升级、一，发展跨界地产、鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸，鼓励发展商务、创意，园区,文化,教育，旅游，养老，医疗.休闲等跨界地产 支持房地产企业积极参与城市棚户区改造。加强与金融机构。国有资本.国际财团合作,提高融资能力 二 提升产业水平,培育发展特色地产、引导企业研究住房需求.创新产品内涵.彰显浙派人居品牌，大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设 积极推广装配式建筑.推行商品住宅全装修、推动房地产服务业发展,推广智慧家居 智慧物业。智慧服务等业务，三.发展总部经济.制定全省强企名企培育.房地产总部经济发展有关政策、加快培育全省房地产强企名企.重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企。加大对强企名企开发项目。全装修项目等优质项目的信贷支持力度.对总部设在省内的房地产企业,建立省外房地产投资经济效益统计制度。科学认定省外开发业绩 四,推动兼并重组。本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的。允许以分公司名义办理项目审批手续.设立银行账号 壮大总公司经营规模，各地要推动待建，在建项目较多。在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组。有序淘汰项目开发单一.处于尾盘销售、无法正常运行等情况的房地产企业，五、落实减负措施,按照全面减轻企业负担要求 切实降低涉及房地产企业的各项收费。对房地产开发项目范围内涉及的通信，电力。供水等配套设施建设、按照权属关系 划清责任界限,清理调整各种不合理收费,合理确定房地产开发贷款利率 创新还款方式 降低转贷成本,切实提升行政审批效率，进一步降低开发周期和成本，四、加强制度保障，健全长效机制 一，完善土地供应制度、完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度 严格控制宗地出让规模、平抑出让地价波动.将规划设计条件明确的装配式建筑。住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件。探索土地弹性年期出让。支持有资质的房地产企业参与土地竞拍.二。完善开发经营制度、落实房地产开发项目手册制度、建立房地产项目动态信息库,进一步完善商品房预售制度、鼓励项目主体结构结顶后预售 鼓励单位。个人建设项目委托房地产企业代建代管 结合企业经济社会贡献.产业化水平.品牌信誉度等,建立房地产企业资质综合认定体系、三，完善财税信贷制度，探索省内房地产项目分公司开发模式。建立完善房地产项目土地增值税 企业所得税预征动态调节和清算机制 对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜，四。完善统计监测制度.进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度.建立完善部门协调联动机制 建立商品房库存统计制度.定期向社会公布 加快建立房地产企业信用体系，实行企业资质。开发项目 在售楼盘动态跟踪管理.五,强化组织领导，落实工作责任、一 落实主体责任。各市.县，市。区，政府要切实承担起房地产去库存,稳价格,调结构的主体责任,建立定期会商、部门协调的工作机制，各级建设、规划。房管，部门要发挥具体牵头作用,加强分析研判 加强规划管控，加快基础设施建设.及时提出有关措施建议、国土资源部门要发挥土地要素调控作用.管好土地供应、闸门,财税.金融等部门要发挥杠杆调节作用,严格落实国家调整出台的相关政策措施，二。强化督查考核 加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督、省级相关部门要制订配套政策.并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查 对工作落实不到位的.要及时约谈、挂牌督办,各市 县,市.区、政府要狠抓工作落实 加强分类指导,强化督查考核.同时加大政策宣传力度 营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境。本行动方案自公布之日起30日后施行。