浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案，为贯彻落实,浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见，浙政发。2016、11号,加快推进房地产去库存工作。促进我省房地产业平稳健康发展,制定本行动方案、一。总体要求和目标任务。一,总体要求。按照推进供给侧结构性改革的总体要求 坚持促进需求。消化库存和稳定价格相结合,坚持去库存和调结构相结合.坚持优化存量和引导增量相结合。逐步化解区域性、结构性房地产库存。促进房地产市场长期平稳健康发展 二.目标任务，2017年 全省在售商品住宅库存消化周期保持在10。16个月的合理水平 到2020年。全省兼并。重组.淘汰房地产企业20、以上、强企名企市场份额达到75,以上 产业集聚发展能力明显提升。建立完善的土地供应，开发经营、财税金融、统计监测等房地产政策制度 房地产投资.商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定,二。有序化解库存、促进供需平衡、一。推进棚改货币化安置.严格控制并逐步减少新开工实物安置项目.棚改货币化安置率原则上要达到50。以上.将城镇危险住宅房屋改造。重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围，创新。房票.团购等方式，引导购买库存商品住房.各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策 二 支持自住型和改善型购房需求.银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平，进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求 并纳入地方贡献度评价体系 各地要加大引进人才购房、租房补贴力度,并切实落实国家有关外资准入和外籍机构，个人购房规定,三，鼓励新市民购房和农民进城购房,全面取消县。市,购房落户条件限制，放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积，资金额度要求，银行业金融机构要完善收入认定、审贷流程.还款方式等制度安排.支持稳定就业,具有相应支付能力的新市民购买商品住房。推进农村林权、土地承包经营权和宅基地使用权改革,城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩，积极为农民进城购房创造条件、四、消化非住宅商品房库存、非住宅商品房存量过高的地区 要统筹规划布局。强化用地供应管控，实现主动减量。加大对单位、个人购买非住宅商品房的信贷支持力度。合理确定利率水平。对空置待售的非住宅商品房.允许房地产企业实行整体用途转换,涉及土地用途改变的。依法办理用地手续 五、用足用好住房公积金政策。进一步扩大住房公积金规模。全省年归集公积金700亿元以上。全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策.继续推进 公转商，贴息贷款政策。通过资产证券化等方式,每年稳定实现住房消费800亿元以上。逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围、六,全面建立商品房供地与库存.价格挂钩办法 探索建立年度房地产供地计划公告制度、根据房地产市场供求变化情况.合理确定土地供应规模、结构和时序,对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的，或者在售,在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市,县。市,区,暂停商品住宅用地供应。原则上暂停新开工各类保障房工程、对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市,县，市,区、应及时增加商品住宅用地供应 各市，县。市、区、要制定住宅价格异常波动应对预案，七、促进住房租赁市场发展 各地要建立完善住房租赁信息服务平台。积极发展住房租赁业。鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化 专业化出租经营.鼓励房地产企业开展住房租赁业务.支持房地产企业长期持有部分房源用于出租，鼓励房地产中介机构。物业服务企业开展长租业务。有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点、八。加强公共配套设施建设 建立房地产开发项目配套设施事先审查机制.规划.建设，国土资源等部门应在明确规划设计条件.制定土地出让方案时,提出配套设施建设审查意见、进一步优化学校.医院等公共服务设施布局。加快相关配套设施建设,确保与房地产开发项目同步规划,同步建设 同步投入使用、三 优化供应结构,加快转型升级，一。发展跨界地产，鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸 鼓励发展商务 创意。园区，文化 教育、旅游 养老。医疗,休闲等跨界地产.支持房地产企业积极参与城市棚户区改造、加强与金融机构.国有资本 国际财团合作,提高融资能力 二 提升产业水平，培育发展特色地产.引导企业研究住房需求。创新产品内涵.彰显浙派人居品牌、大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设,积极推广装配式建筑 推行商品住宅全装修。推动房地产服务业发展,推广智慧家居.智慧物业 智慧服务等业务，三，发展总部经济 制定全省强企名企培育，房地产总部经济发展有关政策,加快培育全省房地产强企名企。重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企、加大对强企名企开发项目。全装修项目等优质项目的信贷支持力度 对总部设在省内的房地产企业,建立省外房地产投资经济效益统计制度.科学认定省外开发业绩.四、推动兼并重组.本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的，允许以分公司名义办理项目审批手续,设立银行账号。壮大总公司经营规模 各地要推动待建.在建项目较多。在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组 有序淘汰项目开发单一 处于尾盘销售 无法正常运行等情况的房地产企业.五，落实减负措施,按照全面减轻企业负担要求、切实降低涉及房地产企业的各项收费、对房地产开发项目范围内涉及的通信 电力 供水等配套设施建设 按照权属关系。划清责任界限。清理调整各种不合理收费 合理确定房地产开发贷款利率，创新还款方式、降低转贷成本,切实提升行政审批效率,进一步降低开发周期和成本.四，加强制度保障,健全长效机制、一,完善土地供应制度、完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度、严格控制宗地出让规模,平抑出让地价波动.将规划设计条件明确的装配式建筑 住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件。探索土地弹性年期出让 支持有资质的房地产企业参与土地竞拍、二，完善开发经营制度.落实房地产开发项目手册制度，建立房地产项目动态信息库,进一步完善商品房预售制度，鼓励项目主体结构结顶后预售.鼓励单位，个人建设项目委托房地产企业代建代管,结合企业经济社会贡献 产业化水平，品牌信誉度等,建立房地产企业资质综合认定体系，三,完善财税信贷制度。探索省内房地产项目分公司开发模式，建立完善房地产项目土地增值税。企业所得税预征动态调节和清算机制 对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜,四.完善统计监测制度 进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度,建立完善部门协调联动机制。建立商品房库存统计制度,定期向社会公布,加快建立房地产企业信用体系。实行企业资质、开发项目,在售楼盘动态跟踪管理、五，强化组织领导.落实工作责任、一，落实主体责任 各市。县，市.区 政府要切实承担起房地产去库存 稳价格,调结构的主体责任。建立定期会商.部门协调的工作机制,各级建设.规划 房管 部门要发挥具体牵头作用。加强分析研判,加强规划管控.加快基础设施建设，及时提出有关措施建议、国土资源部门要发挥土地要素调控作用、管好土地供应 闸门、财税 金融等部门要发挥杠杆调节作用.严格落实国家调整出台的相关政策措施,二，强化督查考核。加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督、省级相关部门要制订配套政策、并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查，对工作落实不到位的.要及时约谈、挂牌督办，各市、县、市.区、政府要狠抓工作落实、加强分类指导、强化督查考核。同时加大政策宣传力度,营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境,本行动方案自公布之日起30日后施行，