一 十五，时期供热发展回顾。一、基本情况，十五，时期是北京供热事业发展的重要时期,供热已成为北京市重要的基础设施、在促进生产,环境治理和保证居民正常工作。生活方面发挥着越来越重要的作用、十五。时期。北京市供热结构发生了重大变化,初步形成了以集中供热为主导，多种能源、多种供热方式相结合的新的供热局面 截止到2004年底.北京市各种供热方式所占面积及比例详见表1,1。十五。期间.北京城市管网集中供热得到了高速发展,城市管网集中热源能力从2000年的4198MW 增加到5745MW,增长了37,北京市城市热力网集中供热面积由2000年底的5012万平方米增加到2004年的8487万平方米 增加了69，供热管网总长由2000年底的360公里增加到2004年的620公里.增加了72、已在市区三环构建成环形干.支网络，基本具备了向中心区全方位供热的条件 并形成了科学。安全，稳定的供热运行保障体系.十五.期间,全市区域锅炉供热及远郊区县供热有了较大的发展,全市区域锅炉供热面积已达32563万平方米。比2000年15118万平方米增长了115,远郊区县2004年供热面积已达到8710万平方米.是2000年的2，5倍,十五、期间、环保型及清洁能源供热为北京的大气环境治理做出了重要贡献 燃气供热规模已居全国之首。2004年北京市全年空气质量二级和好于二级的天数达到229天.二氧化硫年均浓度首次达到国家环境空气质量标准。二.存在问题。1。供需矛盾日益突出、供热用能日趋紧张.十五。期间。北京没有新建大型集中热电联产项目。致使原有热电联产热源已满负荷、热源建设已严重滞后于城市建设。热源供应与采暖需求矛盾日益突出.热源日趋紧张.北京供热用能是以煤炭和天然气为主。并依赖于外埠供给。2004、2005年采暖季北京天然气的紧张，使城市供热用能问题凸显。能源供应日趋紧张,能源价格呈上涨趋势.城市供热的发展面临着人口 资源,环境和经济的多重压力、2，设施配置极不合理 供热资源浪费严重。北京的供热是以单位后勤部门为主的运行管理体制.在全市3894个供热单位和5346处热源中。90,的供热单位和供热设施分散于不同行业。不同部门。掌控着北京近60,的供热资源、高度分散的管理体制 造成了全市供热资源管理分散，设施结构不合理。资源浪费严重，3。供热设施年久失修。安全保障能力下降.由于供热体制改革的滞后。特别是热价未理顺，欠费问题严重等原因，致使供热单位只能维持简单再生产，设施改造投入不够 设备年久失修老化、跑，冒，滴。漏严重和热能浪费现象突出，冬季供热设备事故率每年呈上升趋势，供热安全保障能力日趋下降.4、运行管理效率低下.供热节能工作需进一步加强、目前,全市单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的3倍 燃煤工业锅炉平均运行效率55、60。比国际先进水平低20.25个百分点,燃气锅炉平均运行效率80,比国际先进水平低10个百分点。能源利用效率与国外差距明显,节能潜力很大，5,供热发展疏于管理 热源建设盲目无序、由于历史发展的局限性和天然气利用的分散性、在城市能源结构调整和环保政策的指导下,天然气大量用于局部，分散的采暖。而在新建供热项目的审批中,项目规划审批与供热管理存在相互脱节现象，致使全市的供热设施建设缺乏统一的行业规划指导，供热项目建设一定程度上处于盲目，无序的状态、6，供热体制改革滞后.供热市场尚未形成,现行供热的福利体制、造成用热主体和交费主体分离和错位,使欠热费问题日趋突出,供热企业运行与生存面临危机.现行采暖计费方式、热费与热量消耗无关、使供热单位，采暖用户,建设开发商缺乏节能的内在动力。难以形成供热节能机制。制约了供热事业的可持续发展，北京90.以上供热主体非企业化的运营模式 供热价格长期未能理顺和供热法规建设的滞后.使北京供热市场化的条件尚不成熟.供热运行质量,安全。服务的规范与监督机制尚未完全建立。将制约供热行业的正常 健康发展、