二 十一五,时期供热规划指导思想.原则和发展目标,一 指导思想，以邓小平理论和,三个代表、重要思想为指导 全面落实科学发展观，坚持以人为本,构建资源节约型.环境友好型的和谐社会，以建设部关于、继续发展和完善以集中供热为主导、多种方式相结合的经济,安全、清洁,高效的城镇供热采暖系统 为指导方针.以国家发展与改革委员会颁布的 节能中长期专项规划、中.坚持节能优先、大幅度提高能源利用效率.为核心。建立与社会主义市场经济体制相适应的供热体制、坚持统筹经济与社会发展，统筹城区与郊区发展、把促进供热行业全面发展，提高供热水平 满足人民群众供热需求放在重要位置 调整供热结构、加快技术进步、挖掘现有设施能力,推进供热节能改造，提高能源利用效率,促进能源,环境。经济和社会协调发展.促进北京市供热事业全面健康可持续发展。二,规划原则 以、北京城市总体规划，2004年。2020年,和。北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、为依据,充分分析北京市供热行业现状，注重与北京市能源、环保和土地利用规划相衔接、结合城八区和远郊区县不同的社会发展水平及重点发展区域的特点 确定以下规划原则，1,合理确定供热方式.保障城市供热安全、科学预测供热发展规模和用能需求.考虑社会经济承受能力和不同供热方式的特点.建立多元化的供热用能体系.在供热用能有限供给前提下、发展以城市热力网,热电联产.燃煤集中锅炉房供热和燃气锅炉房供热为主，以地热。太阳能 生物质能等新能源与可再生能源为补充的多种供热方式.逐步形成城市热力网、燃煤，燃气锅炉房等不同供热方式联网运行 科学有效保障供热安全.提高供热效率、促进大气环境质量改善。2，统筹平衡供热用能 挖潜与节能相结合、充分考虑供热用天然气、煤炭等能源供应情况，做好供热能源供需平衡。充分利用既有供热设施开展挖潜节能工作。降低供热能耗.3.发展与整合并重.优化供热资源配置 本着。发展中整合,整合中发展、的原则，优先考虑利用既有供热设施 整合周边供热资源、满足发展需求，严格按规划控制建设新热源.新建热源与周边未来发展和整合相衔接、通过整合提高区域供热管理水平 实现供热资源的优化配置，4,推进供热体制改革，引导培育供热市场。加快供热体制改革步伐。制定相关配套政策，改革供热收费制度，逐步建立市场准入退出制度，规范市场秩序，促进供热市场化。5、加强供热行业监管 促进供热有序发展.完善和制定供热相关法规.规章和有关技术标准.对供热质量，安全、服务，准入。退出。价格等方面实行有效监管 依法行政。科学行政，促进供热有序发展.三。发展目标,1,初步形成不同供热能源。供热方式互补的供热系统 有效应对能源供给变化.满足城市发展需求.提高供热保障能力,2 加强供热节能。供热单位面积能耗降低10,3、促进供热行业专业化。社会化.市场化,4、实行热费制度改革 供热体制改革初见成效。