二。十一五，时期供热规划指导思想。原则和发展目标。一.指导思想 以邓小平理论和。三个代表，重要思想为指导，全面落实科学发展观 坚持以人为本。构建资源节约型、环境友好型的和谐社会，以建设部关于 继续发展和完善以集中供热为主导 多种方式相结合的经济 安全、清洁.高效的城镇供热采暖系统,为指导方针。以国家发展与改革委员会颁布的.节能中长期专项规划、中,坚持节能优先、大幅度提高能源利用效率，为核心，建立与社会主义市场经济体制相适应的供热体制.坚持统筹经济与社会发展、统筹城区与郊区发展、把促进供热行业全面发展.提高供热水平 满足人民群众供热需求放在重要位置 调整供热结构.加快技术进步、挖掘现有设施能力.推进供热节能改造 提高能源利用效率，促进能源 环境、经济和社会协调发展。促进北京市供热事业全面健康可持续发展.二.规划原则.以,北京城市总体规划 2004年、2020年，和。北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，为依据,充分分析北京市供热行业现状,注重与北京市能源 环保和土地利用规划相衔接 结合城八区和远郊区县不同的社会发展水平及重点发展区域的特点，确定以下规划原则，1，合理确定供热方式，保障城市供热安全，科学预测供热发展规模和用能需求、考虑社会经济承受能力和不同供热方式的特点。建立多元化的供热用能体系。在供热用能有限供给前提下.发展以城市热力网、热电联产、燃煤集中锅炉房供热和燃气锅炉房供热为主,以地热。太阳能。生物质能等新能源与可再生能源为补充的多种供热方式、逐步形成城市热力网。燃煤,燃气锅炉房等不同供热方式联网运行.科学有效保障供热安全、提高供热效率 促进大气环境质量改善 2.统筹平衡供热用能 挖潜与节能相结合,充分考虑供热用天然气 煤炭等能源供应情况 做好供热能源供需平衡.充分利用既有供热设施开展挖潜节能工作 降低供热能耗，3，发展与整合并重、优化供热资源配置，本着 发展中整合,整合中发展,的原则。优先考虑利用既有供热设施,整合周边供热资源.满足发展需求 严格按规划控制建设新热源。新建热源与周边未来发展和整合相衔接，通过整合提高区域供热管理水平 实现供热资源的优化配置,4 推进供热体制改革 引导培育供热市场,加快供热体制改革步伐.制定相关配套政策.改革供热收费制度、逐步建立市场准入退出制度 规范市场秩序，促进供热市场化，5，加强供热行业监管 促进供热有序发展 完善和制定供热相关法规、规章和有关技术标准.对供热质量。安全，服务，准入,退出。价格等方面实行有效监管 依法行政,科学行政 促进供热有序发展。三,发展目标,1,初步形成不同供热能源，供热方式互补的供热系统,有效应对能源供给变化，满足城市发展需求.提高供热保障能力.2，加强供热节能,供热单位面积能耗降低10.3 促进供热行业专业化。社会化 市场化，4 实行热费制度改革。供热体制改革初见成效.