六、十一五,时期供热规划实施保障措施。一。强化供热规划控制。确保供热有序发展。强化新时期规划的职能定位和作用、突出规划的战略性、宏观性 政策性和操作性，在现有规划基础上、进一步深化供热规划.切实做到按规划发展.安排审批项目.按照供热发展规划、对新建.改建，扩建供热项目实施有效控制和管理.政府各有关部门密切配合 将规划审批与行业监管相结合,建立科学有效的管理机制.对供热项目的前期规划,立项，设计、施工 竣工验收等环节实行全过程监管 使供热设施建设按照规划有序发展.二 落实项目政策资金,推进项目按期实施。实现、十一五、时期发展规划目标.面临的主要任务除大型热源建设外，还有供热资源整合。供热系统节能。供热计量,老旧供热设施改造等重点任务、应通过试点示范制定相关配套政策.鼓励和引导各方积极参与到供热节能及项目改造中、推动项目的按期实施。其中项目保障资金落实到位是关键,需要多渠道，多元化筹措资金、政府提供必要的资金支持，三 加强供热危机管理,建立安全保障机制.以确保城镇供热安全为目标.采用先进技术设备,运用经济 行政。法律手段。建立以既有集中供热设施为基本支撑.多种能源互为补充,多热源联网、各供热单位协作的城镇供热保障体系、建立以供热安全生产责任制为核心的长效安全管理机制，强化各级政府和供热单位的供热危机管理意识，按照，属地管理.原则 建立部门联动协调机制.信息快速反应机制、事故抢修抢险机制、应急救助保障机制,进行必要的燃料储备 抢修抢险物资储备及必要的供热保障资金储备,建立供热安全运行保障机制，调整供热结构.减缓供热能源供需矛盾.加快大型热源建设、进行必要的管网沟调 更新改造老旧管网设施。解决占压管线问题 依靠科技进步提高管网安全运行监测水平.消除安全隐患、推进供热系统节能.降低燃料消耗。缓解供需矛盾,整合供热资源 供热联网运行,应对能源供给变化。切实提高供热设施的供应保障能力和安全可靠性 制定供热突发事件应急预案，针对冬季突发的供热用天然气，煤炭，油,水。电等能源短缺状况.对设备设施故障和持续低温天气等自然灾害.根据其影响程度.设立不同级别预警，制定相应应急响应预案,迅速有效进行处置,尽快恢复稳定正常供热。四，推进供热体制改革.促进供热行业发展,加快城镇供热商品化，货币化,将采暖补贴由 暗补。变 明补.将保障低收入等特殊群体采暖问题作为重要内容,研究制定相应补贴政策。加强供热计量,推进按用热量计量收费制度、完善供热价格形成机制.培育有利于节能的供热市场 加强供热行业监管,制定和完善供热法律法规。建立供热市场准入退出制度。对供热市场准入.退出.价格.质量和安全等实行有效监管、规范供热市场秩序，促进供热行业健康有序发展，五.调整理顺供热价格、建立联动调价机制、建立公开、公正,公平和科学的供热价格体系和合理的调价机制 保障供热单位正常运营，培育和发展供热市场 创造公平的市场竞争环境,促进供热的社会化.市场化和集约化经营,推进供热收费制度改革,实现城镇供热事业的健康发展和经济社会的可持续发展.六、转变供热管理方式,建立长效管理机制 十一五 时期，应转变政府职能。强化政府的社会管理与公共服务职能。改进管理,创新管理制度。改进公共服务方式，创新公共服务体制、提高效能.加强行业基础研究工作，数字清，情况明,充分运用现代信息管理技术.完善供热行业基础数据资料，开展热点难点问题研究、建立健全供热行业标准规范.逐步实现供热管理的信息化。标准化、规范化、以提高全市供热保障能力为中心。积极探索城市供热管理体制和运行机制创新的路子,将供热体制改革与供热行业管理有机结合，创新工作机制 鼓励行业协会、中介组织、科研机构，公众等社会各方积极参与 全面提升供热管理和公共服务水平。逐步建立供热长效管理机制，