六.十一五,时期供热规划实施保障措施，一、强化供热规划控制 确保供热有序发展，强化新时期规划的职能定位和作用.突出规划的战略性，宏观性，政策性和操作性.在现有规划基础上、进一步深化供热规划、切实做到按规划发展 安排审批项目,按照供热发展规划.对新建、改建，扩建供热项目实施有效控制和管理。政府各有关部门密切配合，将规划审批与行业监管相结合,建立科学有效的管理机制,对供热项目的前期规划、立项 设计。施工。竣工验收等环节实行全过程监管,使供热设施建设按照规划有序发展。二，落实项目政策资金，推进项目按期实施.实现、十一五。时期发展规划目标 面临的主要任务除大型热源建设外.还有供热资源整合.供热系统节能.供热计量.老旧供热设施改造等重点任务.应通过试点示范制定相关配套政策。鼓励和引导各方积极参与到供热节能及项目改造中,推动项目的按期实施.其中项目保障资金落实到位是关键,需要多渠道,多元化筹措资金、政府提供必要的资金支持。三,加强供热危机管理 建立安全保障机制 以确保城镇供热安全为目标。采用先进技术设备，运用经济 行政.法律手段,建立以既有集中供热设施为基本支撑,多种能源互为补充,多热源联网、各供热单位协作的城镇供热保障体系。建立以供热安全生产责任制为核心的长效安全管理机制,强化各级政府和供热单位的供热危机管理意识，按照、属地管理,原则。建立部门联动协调机制,信息快速反应机制、事故抢修抢险机制、应急救助保障机制.进行必要的燃料储备 抢修抢险物资储备及必要的供热保障资金储备。建立供热安全运行保障机制.调整供热结构,减缓供热能源供需矛盾,加快大型热源建设、进行必要的管网沟调,更新改造老旧管网设施。解决占压管线问题.依靠科技进步提高管网安全运行监测水平 消除安全隐患、推进供热系统节能,降低燃料消耗,缓解供需矛盾,整合供热资源。供热联网运行，应对能源供给变化。切实提高供热设施的供应保障能力和安全可靠性 制定供热突发事件应急预案、针对冬季突发的供热用天然气。煤炭,油、水.电等能源短缺状况、对设备设施故障和持续低温天气等自然灾害，根据其影响程度.设立不同级别预警,制定相应应急响应预案.迅速有效进行处置 尽快恢复稳定正常供热。四,推进供热体制改革。促进供热行业发展 加快城镇供热商品化.货币化,将采暖补贴由.暗补。变,明补，将保障低收入等特殊群体采暖问题作为重要内容,研究制定相应补贴政策，加强供热计量、推进按用热量计量收费制度.完善供热价格形成机制,培育有利于节能的供热市场,加强供热行业监管,制定和完善供热法律法规 建立供热市场准入退出制度。对供热市场准入，退出、价格,质量和安全等实行有效监管,规范供热市场秩序,促进供热行业健康有序发展.五，调整理顺供热价格。建立联动调价机制、建立公开 公正、公平和科学的供热价格体系和合理的调价机制，保障供热单位正常运营、培育和发展供热市场，创造公平的市场竞争环境，促进供热的社会化。市场化和集约化经营 推进供热收费制度改革，实现城镇供热事业的健康发展和经济社会的可持续发展。六，转变供热管理方式,建立长效管理机制.十一五,时期,应转变政府职能.强化政府的社会管理与公共服务职能.改进管理、创新管理制度。改进公共服务方式,创新公共服务体制，提高效能.加强行业基础研究工作。数字清.情况明、充分运用现代信息管理技术,完善供热行业基础数据资料。开展热点难点问题研究。建立健全供热行业标准规范 逐步实现供热管理的信息化。标准化。规范化。以提高全市供热保障能力为中心 积极探索城市供热管理体制和运行机制创新的路子 将供热体制改革与供热行业管理有机结合，创新工作机制，鼓励行业协会 中介组织，科研机构,公众等社会各方积极参与，全面提升供热管理和公共服务水平，逐步建立供热长效管理机制。