一,规划背景,一。现状、十五,时期是北京市基础设施建设高速发展时期。经济持续高速发展为基础设施建设奠定了良好基础.筹办2008年奥运会推进基础设施建设全面加速。十五,期间、全市基础设施建设累计投入2260亿元，比.九五，期间增加63，5.一大批水,电。气，热，环境.交通等基础设施项目相继建成并投入使用 全市基础设施承载能力大幅度提高、有力支撑了全市经济社会的持续,稳定，快速发展、1、以轨道交通为重点。交通建设全面提速,轨道交通建设规模超过建国以来的总和.建设完成地铁八通线和城市快速轨道交通工程.新增轨道交通运营里程60公里.运营总里程达到114公里。轨道交通机场线,地铁4号线、5号线，10号线一期.奥运支线等相继开工建设，市域高速路网织就五成。五环路.六环路.良乡、通州。昌平。京承一期等工程相继建成通车、十五 期间新增高速公路里程280公里,至.十五.期末，市域高速公路通车里程达到548公里.完成了本市高速公路路网规划总量的50、城市快速路网骨架基本形成 至、十五,期末,城八区城市道路通车里程达到4073公里。比 九五、期末增长12,4。其中城市快速路通车里程达到239公里 实现规划里程的80，以上、郊区路网日趋完善，公路网密度由,九五。期末的0，81公里、平方公里提高到 十五,期末的0.87公里 平方公里、十五 时期新增公路通车里程1096公里 全市公路总里程达到14696公里.比.九五，期末增长8.对外交通综合发展、民航。铁路及国家高速公路干网全面推进、京津冀都市圈交通一体化的城际交通体系初具格局.对外交通综合运输能力大幅增强 2 应对连年干旱.确保城乡供水安全，跨区域调水机制基本建立,实施、21世纪初期首都水资源可持续利用规划,积极开展与山西.河北等上游地区水资源合作、建立长效合作机制。实施跨区域集中调水。年新增水资源供应1亿立方米.建立完善应急水源体系。相继建设完成怀柔应急备用水源工程，张坊水源应急供水工程、平谷应急水源工程和自来水应急水源一期工程.年新增水资源供应能力超过3亿立方米、开工建设南水北调中线工程北京段.顺利开展市内配套工程前期工作、再生水利用实现零突破.中心城相继开工建设清河，吴家村 北小河等再生水厂、京郊水源地首座高品质再生水厂密云县再生水厂建成投产。仅五年时间实现再生水利用率由零起步快速增加到 十五。期末30，的利用水平、全市再生水利用量达到2.6亿立方米。统筹调度能力显著提高。相继建设完成永定河干堤综合治理工程和永定河滞洪水库工程,解除永定河防洪心腹之患。率先在全国完成大中型水库除险加固 在消除安全隐患的同时、大幅提高水资源的拦蓄利用能力.节水处于全国领先地位.十五、时期本市年均节水量1，2亿立方米,万元GDP水耗由 十五，初期的128立方米降低到 十五、期末的51立方米，3。能源结构不断优化、供应能力持续增强,能源供应能力增加三成 天然气陕京一线 陕京二线工程建成供气、建成北京第三燃气发电工程,双榆树供热厂扩建工程，全市能源供应总量从,九五。期末的4144万吨标煤增长到 十五,期末的5500万吨标煤左右，增幅达到33.能源服务能力大幅提高 接收和配送设施不断完善。服务范围向远郊区县拓展，建设完成陕北天然气进京市内工程,热网联通线工程，三环路热力管线工程 优质能源消费比重超过50。电。气，油等优质能源供应不断增加、到。十五,期末优质能源在能源消费中的比重预计达到57,比,九五、期末提高约10个百分点、新能源和可再生能源达到能源消费总量的1 左右,节能水平不断提高,节能率高于全国平均水平、万元GDP能耗由.十五，初期的1。3吨标煤降低到 十五、期末的0，81吨标煤。4、城市环境不断改善。城市形象显著提升.污水处理设施实现跨越式发展、中心城规划14座污水处理厂已建成9座，其余5座已陆续开工建设,污水处理能力由,九五.期末的128万立方米、日提高到.十五，期末的248万立方米，日、实际污水处理率已达到70。河湖治理注入生态理念 从系统治理的角度，以中心城水系治理为重点，综合治理完成清河一期、转河、小月河、凉水河,新开渠等河湖水系、在夯实城市河湖防洪，排水功能的基础上。注重拓展河湖景观 生态功能,实现、人水相亲,自然和谐，的生态效果,垃圾无害化处理水平显著提高.市区生活垃圾无害化处理率由，九五 期末的81、5，提高到,十五、期末的95 城市绿化体系不断完善、十五 时期,人均绿地面积提高近四成.点线面带环相结合的绿地系统基本形成 中心城绿化覆盖率由36,5，提高到42.5。人均公共绿地面积由8，7平方米增长到11.1平方米,完成颐和园耕织图、天坛神乐署等文物古迹恢复工程。提高了城市园林整体服务能力和水平 5、统筹城乡发展,农村基础设施建设步伐加快 十五 后期，政府投资重点向郊区转移 农村交通，供水，环境等基础设施建设得到加强 顺义,昌平、通州,大兴,延庆，房山,门头沟等七个远郊区县与中心城实现快速通道连接 新城建成区道路网主体框架基本形成 农村公路实现行政村.村村通油路.农村交通状况得到极大改善 全市33个中心镇全部实现了集中供水 30万农民饮水安全问题得到解决.固定电话网行政村覆盖率达到100，自然村覆盖率超过95、移动电话网行政村覆盖率达到90。有线电视光缆在十个远郊区县乡镇通达率达到99、4。行政村通达率达到50、4。天然气供应逐步向远郊区县发展，服务范围延伸到大兴，昌平。顺义，通州，房山等新城和沿线中心城镇。农村电网改造基本完成.基本解决农民生产生活用电.6,改革投融资体制。市场化水平不断提高 制定。关于本市深化城市基础设施投融资体制改革的实施意见，北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见,颁布，北京市城市基础设施特许经营条例。开放基础设施建设和运营市场,打破行业垄断，引入市场机制。实现投资主体多元化。到.十五、期末，全市在轨道交通。高速公路。污水处理 垃圾处理等领域共20项基础设施项目成功进行市场化运作,累计吸引社会资金约120亿元、二,问题、长期以来.基础设施为国民经济和社会发展提供了基础保障、随着经济的快速发展和人口的急剧膨胀.基础设施面临更大的压力和挑战,1，总量不足、承载能力较弱，城市轨道交通运营里程仅114公里、线路运营能力趋于饱和.公共交通系统整体服务水平较低。缺乏吸引力，公交出行比例仅为28。中心城供水设施水源单一、抗风险能力较弱，郊区供水设施不足.饮水安全存在安全隐患.中心城污水管网总量不足.管网覆盖率和污水收集率偏低.污水直接排放的现象依然存在,农村污水处理设施建设刚刚起步.治理任务较重。能源供应外埠依赖程度高，面临保障供应安全和保护环境的双重压力 2.结构不完善、服务效率低、基础设施区域发展不均衡 城乡之间,南城与北城之间存在较大差距,基础设施整体布局不完善.污水处理设施厂网不配套,市区道路南北向主干道不足 微循环，系统薄弱，结构不匹配.影响整体功能发挥。建设运营体制单一、机制不灵活。市场化水平不高.整体运行服务效率低.三、形势，十一五、时期,是北京市实现、新北京。新奥运 战略构想的关键时期,是实施.北京城市总体规划.2004年，2020年.的起步阶段.也是首都全面建设小康社会的重要时期.这一时期.以努力办好奥运会。启动新城和社会主义新农村建设为动力、首都经济步入新的发展阶段 市民生活更加富裕。城市发展进入战略调整和功能完善的关键时期、新的形势和新的使命对全市基础设施提出了更高的要求 1，举办奥运会带来更大的挑战.全面完成与举办奥运会相关的基础设施建设,确保城市运行安全,提高城市运行效率.是保障奥运会顺利举办的基础 十一五，前期、2008年前，需建设完成城市交通 能源供应。水资源供应,城市环境等共170余项基础设施重点建设项目，建设规模和建设强度均超过以往任何时期、2、新总规明确了基础设施发展方向.国务院批复的 北京城市总体规划 2004年.2020年 明确了北京城市性质 功能定位，城市规模和空间布局.按照国家首都。国际城市.文化名城。宜居城市的功能定位和发展目标、需大力调整基础设施建设布局和结构 转变增长方式，形成多目标.高水平和综合功能的服务体系、引导 促进新的城市空间布局逐步实现 3、经济社会的快速发展提出了更高要求，十一五、时期是北京市经济社会发展的黄金时期、经济社会快速发展 城市化,市场化。国际化进程空前加快.市民生产。生活方式以及社会结构将出现一系列新的变化。这些都将对基础设施的发展提出更高的要求、4,资源瓶颈约束形成更大的压力，全市资源供应对外埠的依赖性程度提高,94、的能源需要外埠提供、受季节、气候、温度,昼夜变化以及其他因素的影响、水、电 气 热消费需求以及交通运输需求的高峰和低谷差别大 电力需求峰谷比高达1、8.1。天然气达到8,1，十五，时期 地表水资源开发率与地下水开发利用率处于高位水平,水资源供应形势严峻。基础设施的发展需要适应需求的不均衡性。确保供应的稳定性、