一,规划背景，一,现状.十五。时期是北京市基础设施建设高速发展时期,经济持续高速发展为基础设施建设奠定了良好基础。筹办2008年奥运会推进基础设施建设全面加速 十五 期间、全市基础设施建设累计投入2260亿元 比,九五、期间增加63，5 一大批水.电。气。热，环境,交通等基础设施项目相继建成并投入使用,全市基础设施承载能力大幅度提高。有力支撑了全市经济社会的持续、稳定、快速发展，1.以轨道交通为重点,交通建设全面提速、轨道交通建设规模超过建国以来的总和，建设完成地铁八通线和城市快速轨道交通工程、新增轨道交通运营里程60公里 运营总里程达到114公里，轨道交通机场线,地铁4号线。5号线。10号线一期,奥运支线等相继开工建设、市域高速路网织就五成.五环路 六环路。良乡，通州、昌平.京承一期等工程相继建成通车，十五。期间新增高速公路里程280公里.至,十五、期末、市域高速公路通车里程达到548公里 完成了本市高速公路路网规划总量的50、城市快速路网骨架基本形成，至、十五,期末、城八区城市道路通车里程达到4073公里 比、九五。期末增长12,4、其中城市快速路通车里程达到239公里 实现规划里程的80，以上，郊区路网日趋完善,公路网密度由 九五，期末的0,81公里.平方公里提高到。十五、期末的0、87公里.平方公里。十五。时期新增公路通车里程1096公里、全市公路总里程达到14696公里，比.九五。期末增长8.对外交通综合发展、民航，铁路及国家高速公路干网全面推进，京津冀都市圈交通一体化的城际交通体系初具格局,对外交通综合运输能力大幅增强，2 应对连年干旱，确保城乡供水安全、跨区域调水机制基本建立,实施，21世纪初期首都水资源可持续利用规划，积极开展与山西。河北等上游地区水资源合作.建立长效合作机制.实施跨区域集中调水,年新增水资源供应1亿立方米。建立完善应急水源体系 相继建设完成怀柔应急备用水源工程，张坊水源应急供水工程，平谷应急水源工程和自来水应急水源一期工程.年新增水资源供应能力超过3亿立方米、开工建设南水北调中线工程北京段.顺利开展市内配套工程前期工作.再生水利用实现零突破.中心城相继开工建设清河 吴家村,北小河等再生水厂。京郊水源地首座高品质再生水厂密云县再生水厂建成投产,仅五年时间实现再生水利用率由零起步快速增加到.十五。期末30，的利用水平。全市再生水利用量达到2，6亿立方米、统筹调度能力显著提高。相继建设完成永定河干堤综合治理工程和永定河滞洪水库工程，解除永定河防洪心腹之患，率先在全国完成大中型水库除险加固。在消除安全隐患的同时 大幅提高水资源的拦蓄利用能力。节水处于全国领先地位，十五、时期本市年均节水量1,2亿立方米。万元GDP水耗由、十五，初期的128立方米降低到。十五,期末的51立方米,3 能源结构不断优化、供应能力持续增强,能源供应能力增加三成。天然气陕京一线、陕京二线工程建成供气、建成北京第三燃气发电工程。双榆树供热厂扩建工程、全市能源供应总量从 九五。期末的4144万吨标煤增长到，十五、期末的5500万吨标煤左右，增幅达到33,能源服务能力大幅提高、接收和配送设施不断完善,服务范围向远郊区县拓展。建设完成陕北天然气进京市内工程 热网联通线工程、三环路热力管线工程。优质能源消费比重超过50、电、气、油等优质能源供应不断增加，到。十五。期末优质能源在能源消费中的比重预计达到57,比.九五，期末提高约10个百分点、新能源和可再生能源达到能源消费总量的1，左右 节能水平不断提高。节能率高于全国平均水平,万元GDP能耗由.十五，初期的1，3吨标煤降低到,十五、期末的0,81吨标煤,4.城市环境不断改善.城市形象显著提升,污水处理设施实现跨越式发展.中心城规划14座污水处理厂已建成9座，其余5座已陆续开工建设,污水处理能力由.九五。期末的128万立方米,日提高到，十五.期末的248万立方米，日、实际污水处理率已达到70，河湖治理注入生态理念,从系统治理的角度,以中心城水系治理为重点.综合治理完成清河一期 转河，小月河、凉水河、新开渠等河湖水系，在夯实城市河湖防洪,排水功能的基础上、注重拓展河湖景观，生态功能.实现。人水相亲，自然和谐，的生态效果、垃圾无害化处理水平显著提高。市区生活垃圾无害化处理率由。九五、期末的81,5,提高到。十五.期末的95、城市绿化体系不断完善、十五。时期，人均绿地面积提高近四成。点线面带环相结合的绿地系统基本形成。中心城绿化覆盖率由36。5 提高到42，5，人均公共绿地面积由8.7平方米增长到11，1平方米。完成颐和园耕织图、天坛神乐署等文物古迹恢复工程,提高了城市园林整体服务能力和水平。5。统筹城乡发展，农村基础设施建设步伐加快。十五.后期。政府投资重点向郊区转移,农村交通 供水、环境等基础设施建设得到加强,顺义 昌平，通州。大兴。延庆、房山、门头沟等七个远郊区县与中心城实现快速通道连接。新城建成区道路网主体框架基本形成 农村公路实现行政村.村村通油路 农村交通状况得到极大改善,全市33个中心镇全部实现了集中供水,30万农民饮水安全问题得到解决。固定电话网行政村覆盖率达到100，自然村覆盖率超过95,移动电话网行政村覆盖率达到90、有线电视光缆在十个远郊区县乡镇通达率达到99 4,行政村通达率达到50,4.天然气供应逐步向远郊区县发展,服务范围延伸到大兴,昌平 顺义,通州 房山等新城和沿线中心城镇，农村电网改造基本完成、基本解决农民生产生活用电 6.改革投融资体制。市场化水平不断提高.制定、关于本市深化城市基础设施投融资体制改革的实施意见.北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见。颁布，北京市城市基础设施特许经营条例、开放基础设施建设和运营市场,打破行业垄断.引入市场机制、实现投资主体多元化、到，十五.期末、全市在轨道交通 高速公路 污水处理,垃圾处理等领域共20项基础设施项目成功进行市场化运作,累计吸引社会资金约120亿元 二,问题、长期以来，基础设施为国民经济和社会发展提供了基础保障,随着经济的快速发展和人口的急剧膨胀 基础设施面临更大的压力和挑战,1,总量不足、承载能力较弱.城市轨道交通运营里程仅114公里,线路运营能力趋于饱和，公共交通系统整体服务水平较低。缺乏吸引力 公交出行比例仅为28。中心城供水设施水源单一。抗风险能力较弱。郊区供水设施不足。饮水安全存在安全隐患，中心城污水管网总量不足.管网覆盖率和污水收集率偏低 污水直接排放的现象依然存在 农村污水处理设施建设刚刚起步。治理任务较重、能源供应外埠依赖程度高，面临保障供应安全和保护环境的双重压力，2，结构不完善。服务效率低，基础设施区域发展不均衡。城乡之间,南城与北城之间存在较大差距。基础设施整体布局不完善、污水处理设施厂网不配套，市区道路南北向主干道不足 微循环 系统薄弱 结构不匹配 影响整体功能发挥.建设运营体制单一 机制不灵活.市场化水平不高。整体运行服务效率低、三。形势 十一五,时期，是北京市实现 新北京,新奥运。战略构想的关键时期，是实施、北京城市总体规划.2004年.2020年,的起步阶段,也是首都全面建设小康社会的重要时期、这一时期,以努力办好奥运会 启动新城和社会主义新农村建设为动力、首都经济步入新的发展阶段，市民生活更加富裕、城市发展进入战略调整和功能完善的关键时期.新的形势和新的使命对全市基础设施提出了更高的要求，1，举办奥运会带来更大的挑战 全面完成与举办奥运会相关的基础设施建设.确保城市运行安全 提高城市运行效率 是保障奥运会顺利举办的基础，十一五，前期，2008年前、需建设完成城市交通，能源供应,水资源供应、城市环境等共170余项基础设施重点建设项目。建设规模和建设强度均超过以往任何时期,2、新总规明确了基础设施发展方向。国务院批复的 北京城市总体规划.2004年,2020年。明确了北京城市性质 功能定位。城市规模和空间布局、按照国家首都。国际城市。文化名城 宜居城市的功能定位和发展目标。需大力调整基础设施建设布局和结构、转变增长方式,形成多目标、高水平和综合功能的服务体系.引导、促进新的城市空间布局逐步实现.3。经济社会的快速发展提出了更高要求 十一五,时期是北京市经济社会发展的黄金时期.经济社会快速发展.城市化 市场化.国际化进程空前加快、市民生产,生活方式以及社会结构将出现一系列新的变化,这些都将对基础设施的发展提出更高的要求,4，资源瓶颈约束形成更大的压力，全市资源供应对外埠的依赖性程度提高、94、的能源需要外埠提供。受季节.气候 温度、昼夜变化以及其他因素的影响、水，电.气。热消费需求以及交通运输需求的高峰和低谷差别大。电力需求峰谷比高达1，8.1,天然气达到8。1、十五，时期 地表水资源开发率与地下水开发利用率处于高位水平 水资源供应形势严峻，基础设施的发展需要适应需求的不均衡性。确保供应的稳定性,