四、保障措施完成 十一五、规划任务.实现、十一五 规划目标、必须建立与新形势下社会主义市场经济相适应的规划实施保障措施,十一五.时期.采取明确的政策取向,着力做好投资保障 抓好重大项目建设、确保规划顺利实施 一.改革投资融资体制 积极贯彻落实,国务院关于投资体制改革的决定，北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见 等相关配套政策,实施,北京市城市基础设施特许经营条例。制定并实施、北京市城市基础设施建设和运营市场监管办法、完善政策环境.分类实施、全面开放城市基础设施投资。建设和运营市场、实现投资主体多元化，对自来水 燃气。热力,污水处理.垃圾处理和高速公路等新建基础设施项目，循序渐进。依法向社会投资者招标进行建设和运营、对有经营收入但不足以回收成本的轨道交通等城市基础设施项目。在政府资金引导下、采取PPP等多种模式吸引社会投资合作建设,对城市道路等非经营性基础设施项目。以政府投资为主，逐步实行代建制，提高政府资金使用效率。有条件的可按照BT,建设，移交,方式吸引社会建设资金，缓解政府当期资金压力，二。盘活现有存量资源 整合行业资源。构建基础设施资产经营平台。对经营性城市基础设施中由政府投资形成的经营权。股权、按有关规定向全社会公开招标转让.回收资金用于非经营性城市基础设施的建设和运营，鼓励市属国有投资公司调整投资方向。参与城市基础设施建设和运营 打破行业垄断 促进国有基础设施企业转换机制和进行股份化改造,建立多元投资机制和现代企业制度.引进战略投资者,多渠道筹集资金、三.建立价格联动机制，在综合考虑市场资源合理配置和保证社会公共利益的前提下,建立与物价水平。居民收入水平以及企业运营成本相适应的价格联动机制。进一步完善城市基础设施项目价格制定和调整的专家论证.价格听证、定期审价制度、利用价格调控杠杆，逐步理顺交通，水.电、气.热等城市基础设施产品价格,完善能源价格形成机制和管理方式.推动价格体系市场化，四.加大政府投资力度，十一五、时期.明确市区两级政府的投资范围，原则上.市政府投资主要用于跨区域和市属基础设施项目建设 区县政府投资用于本区域内和区属基础设施项目建设、建立政府基础设施投资增长机制 保持基础设施投资占地方国内生产总值一定比例 统筹安排市政府基本建设投资和各种专项费用 引导带动社会投资.五。创新项目管理方式、强化新时期规划的职能定位和作用 突出规划的指导性、战略性。宏观性.政策性和操作性、切实做到按规划审批项目、优先保障重大项目建设的规划条件和建设用地，完善重大项目前期工作论证制度 采取不同形式,不同层次的专家论证机制、充分发挥社会中介组织的咨询作用，广泛征求社会意见,集中民智 确保项目审批依据科学、严谨、加大综合协调力度 建立部门联席机制 实现部门联动协调有序。按照.安全.质量，工期、功能、成本.五统一的原则，科学高效组织重点工程建设 推进项目代建制，实现市场化，专业化管理。通过招标方式选择专业化的项目建设与管理代建单位，采取以相关法规为依据制定的经济合同方式规范建设管理行为、严格控制项目投资。质量和工期.完善监管体系.加强政府监督管理职能，按 公开，公正,公平，的原则 对基础设施领域的国有资本 民间资本和外国资本的建设运营一视同仁地实施监管、实行重大项目建设运营信息的披露制度，全过程接受社会监督 形成政府,社会多层次的监管体系。建立项目评价机制、建立城市基础设施计划统计和效果评价指标体系,注重效率分析,加强阶段性评估,围绕项目决策提出的目标 功能.任务 组织进行事中评估和事后评价、逐步建立项目评价机制，本规划经批准。发布后 作为指导北京市、十一五,时期基础设施发展的指导性文件、由城市基础设施各主管部门组织实施。规划实施期间,若遇到经济社会政策或其他重要原因需要调整时.按程序报批.