二 原则和目标，一.指导思想、以.北京城市总体规划、2004年，2020年 为指导,根据、北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要,提出的战略目标,贯彻落实科学发展观、紧紧围绕举办奥运会。建设新城和社会主义新农村的需要,以着力确保能源、水资源供应安全和突出缓解交通拥堵为重点，科学扩张增量。合理利用存量,统筹城乡、协调发展，逐步建立安全，高效、完善的现代化基础设施体系、二。发展原则,坚持适度超前 优先发展的原则.坚持城市发展以基础设施为先导 优先发展，基础设施在提供基本保障的同时.引导产业结构 城市空间结构调整和功能布局的优化.使城市发展日趋合理化,坚持统筹城乡 突出重点的原则 统筹城乡发展、推进郊区城市化进程,逐步实现城乡一体化,重点解决关系国计民生的重大问题及薄弱环节。加强各领域之间的衔接和协调发展，注重提升基础设施整体承载能力 坚持增量建设与存量改造并重的原则，既要新建一批重大基础设施项目.加强能力建设。又要注重存量设施的更新改造、优化完善功能。整体提高基础设施服务效率和水平、坚持政府主导，社会参与，市场运作的原则 进一步深化基础设施投融资体制改革.积极推进基础设施建设和运营的市场化步伐.政府投资重点从经营性领域向非经营性领域转移、实现投资主体多元化，三.发展目标.紧紧围绕国民经济和社会发展对基础设施的需求、基本建成以公共交通为主导的现代化综合交通体系.以安全，高效、清洁为重点的多元化能源供应体系 以统筹城乡供水安全为核心的水资源保障体系 以宜居为目标的自然和谐的城市环境体系、大幅增强基础设施承载能力。确保城市运行安全。提高城市运行效率，满足奥运会顺利举办.引导城市空间布局优化。保障经济社会发展需要。1,承载能力大幅提高。交通。能源和水资源基础设施承载能力大幅提高、基本适应首都经济社会的快速发展需要，到2010年，城市道路系统基本适应机动车保有量年均10,快速增长的需要。道路系统服务水平不断提高.能源供应总量由，十五 期末的5500万吨标准煤提高到6500万吨标准煤。优质能源在能源总消费中的比重由57,提高到70.以上.水资源年供应总量由 十五。期末的不到35亿立方米提高到42亿立方米、2、结构不断优化，以轨道交通。高速公路和城市快速路为主骨架,一般公路.城市道路.综合枢纽和其他交通设施统筹建设，民用航空和铁路运输同步加快发展，交通体系结构趋于合理,资源供应体系不断完善.供应能力，储备调节能力与应急能力均衡协调发展 新城基础设施建设稳步推进。实现.区区通高速，初步建成东部发展带交通走廊,农民生产生活条件进一步改善，农民安全饮水达标率达到100.农村地区生活垃圾无害化处理率达到80，农村卫生户厕基本普及 3，环境质量明显改善,中心城污水处理率达到90，以上，生活垃圾无害化处理率达到99。中心城绿化覆盖率提高到45,以上.人均公共绿地面积达到15平方米以上.实现居民出行500米即可见到公共绿地的目标、城市环境质量基本达到国家标准。全市生态状况继续好转。4。市场化水平显著提高,基础设施建设和经营市场进一步开放、市场化程度逐步提高 投资、建设和运营主体多元化,政府投资逐步从经营性和准经营性领域退出 非政府投资占基础设施总投资比重大幅度提高.市场配置资源的力度进一步增强.政府职能进一步转变，监管机制完善