二，原则和目标。一，指导思想，以。北京城市总体规划 2004年 2020年,为指导、根据。北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.提出的战略目标。贯彻落实科学发展观.紧紧围绕举办奥运会，建设新城和社会主义新农村的需要 以着力确保能源 水资源供应安全和突出缓解交通拥堵为重点，科学扩张增量 合理利用存量、统筹城乡 协调发展。逐步建立安全.高效，完善的现代化基础设施体系 二 发展原则。坚持适度超前。优先发展的原则,坚持城市发展以基础设施为先导、优先发展、基础设施在提供基本保障的同时、引导产业结构,城市空间结构调整和功能布局的优化,使城市发展日趋合理化,坚持统筹城乡，突出重点的原则 统筹城乡发展。推进郊区城市化进程。逐步实现城乡一体化.重点解决关系国计民生的重大问题及薄弱环节。加强各领域之间的衔接和协调发展,注重提升基础设施整体承载能力.坚持增量建设与存量改造并重的原则。既要新建一批重大基础设施项目 加强能力建设、又要注重存量设施的更新改造,优化完善功能。整体提高基础设施服务效率和水平.坚持政府主导 社会参与,市场运作的原则,进一步深化基础设施投融资体制改革。积极推进基础设施建设和运营的市场化步伐 政府投资重点从经营性领域向非经营性领域转移、实现投资主体多元化.三 发展目标、紧紧围绕国民经济和社会发展对基础设施的需求，基本建成以公共交通为主导的现代化综合交通体系.以安全,高效.清洁为重点的多元化能源供应体系 以统筹城乡供水安全为核心的水资源保障体系，以宜居为目标的自然和谐的城市环境体系 大幅增强基础设施承载能力，确保城市运行安全.提高城市运行效率,满足奥运会顺利举办.引导城市空间布局优化,保障经济社会发展需要 1、承载能力大幅提高,交通。能源和水资源基础设施承载能力大幅提高，基本适应首都经济社会的快速发展需要、到2010年.城市道路系统基本适应机动车保有量年均10。快速增长的需要，道路系统服务水平不断提高,能源供应总量由 十五,期末的5500万吨标准煤提高到6500万吨标准煤、优质能源在能源总消费中的比重由57,提高到70、以上.水资源年供应总量由.十五,期末的不到35亿立方米提高到42亿立方米。2.结构不断优化.以轨道交通,高速公路和城市快速路为主骨架、一般公路、城市道路.综合枢纽和其他交通设施统筹建设、民用航空和铁路运输同步加快发展,交通体系结构趋于合理。资源供应体系不断完善。供应能力.储备调节能力与应急能力均衡协调发展。新城基础设施建设稳步推进 实现.区区通高速.初步建成东部发展带交通走廊,农民生产生活条件进一步改善。农民安全饮水达标率达到100,农村地区生活垃圾无害化处理率达到80,农村卫生户厕基本普及.3 环境质量明显改善 中心城污水处理率达到90.以上。生活垃圾无害化处理率达到99，中心城绿化覆盖率提高到45.以上,人均公共绿地面积达到15平方米以上 实现居民出行500米即可见到公共绿地的目标 城市环境质量基本达到国家标准、全市生态状况继续好转，4 市场化水平显著提高，基础设施建设和经营市场进一步开放 市场化程度逐步提高 投资，建设和运营主体多元化、政府投资逐步从经营性和准经营性领域退出,非政府投资占基础设施总投资比重大幅度提高。市场配置资源的力度进一步增强.政府职能进一步转变.监管机制完善、