二.总体要求,一，指导思想。深入贯彻落实科学发展观.围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线。牢固树立以人为本 环境友好发展理念，坚持在发展中保护,在保护中发展。以改善环境质量为目标,以深化污染减排为重点，以创新体制机制为动力。以加强能力建设为保障.保护生态环境。提高生态文明水平.推动中原经济区实现不以牺牲生态和环境为代价的，三化，协调科学发展,二.基本原则、推动转变.科学发展。坚持正确处理经济发展与环境保护的关系、把环境容量和承载力作为经济社会发展的重要条件。以环境保护推动结构调整和发展方式转变。促进经济社会与资源环境协调发展。民生为本,促进和谐.坚持以人为本，环保为民.把保障和改善民生作为环境保护的出发点和落脚点、着力解决影响群众健康的突出环境问题,维护群众环境权益。促进社会和谐稳定.重点突破。全面推进。坚持把污染减排作为转变经济发展方式的重要抓手和破解资源环境 瓶颈,制约的突破口，强化污染防治,统筹城乡环境保护.健全监管体系。完善政策机制 全面推进环境保护，提升能力，加强监管.坚持以环境保护能力标准化建设为基础。全面提升环境保护监管水平，建立比较完善的环境监测和监督体系.环境预警应急体系 总量核查核算体系。科技支撑体系和人才保障体系，为环境保护提供能力支撑.创新机制。系统管理 坚持改革创新 不断探索环境保护的新体制、新机制,新政策，综合运用法律,经济 技术 行政等手段、多措并举、系统管理。提高环境保护管理水平，政府主导 全民参与 坚持发挥各级政府的主导作用和公共财政的保障作用,健全部门联动机制，强化企业主体责任.开展全民环境教育，建立完善公众参与机制.形成政府.企业,公众协同保护环境的合力，三。规划目标。十二五、期间、全省主要污染物排放总量持续减少 环境质量不断改善.城乡环境保护统筹推进,重要生态功能区环境质量基本保持稳定.环境监管能力得到系统提升。环境安全得到基本保障，为全面推进中原经济区建设提供环境支撑，专栏3,河南省环境保护.十二五。规划主要指标.注1、化学需氧量、氨氮排放源含工业源，生活源。农业源、集中处理设施等.二氧化硫。氮氧化物排放源含工业源。生活源 机动车.集中处理设施等。注2，按照。十二五，时期规定的21项因子评价 注3、主要污染物指二氧化硫和二氧化氮,