5。规划建设用地标准5,1.一般规定5.1 1,镇建设用地是指参与建设用地平衡和指标计算的用地、即镇用地分类表4。1、3中前八大类用地之和。第九大类、水域和其他用地。不属于建设用地的范围，不参与建设用地的平衡和指标的计算。5、1。2 为了节约用地，合理用地 节约投资.优化环境。对规划建设用地制订了严格的控制标准。镇规划建设用地的标准包括数量和质量两个方面的内容.具体分为人均建设用地指标，建设用地比例和建设用地选择三项，5,1.3 规定计算建设用地标准时的人口数量以规划范围内的常住人口为准、人口统计范围必须与用地统计范围一致。镇区规划范围内的常住人口包括户籍和寄住两种人口的人数、需要说明.镇区的通勤人口和流动人口虽然对建设用地规模和构成有影响.但同常住人口相比,对建设用地的影响仍然是局部的。暂时的.为简化计算起见,对于这部分流动性强,变化幅度大的人数.要根据实际情况，除对某些公共建筑，生产建筑和基础设施用地予以考虑外 可在确定规划建设用地的指标级别的幅度中，适当提高取值或调整用地比例予以解决.